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[一般新闻] 儿童防拐注意事项

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沐雨崖 发表于 2007-6-2 00:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 beibei 于 2014-5-16 09:35 编辑

儿童防拐注意事项
  人贩子离您并不遥远, 请保护好您的孩子:
  1、公园、小区、商场、超市、医院、幼儿园门口经常有样子和蔼的中年妇女,上前搭讪,夸孩子长得聪明漂亮,伸手要抱孩子,抱起孩子就跑,或故意引孩子走开家长的视线,趁家长和别人说话不注意,抱着孩子消失在人群中或跳上路边同伙的汽车逃走,大多数家长不能对这突如其来的事情及时反映,等清醒过来,孩子和人贩子已不见踪影。
  提示:在公共场所拒绝陌生人抱孩子。
  2、在商场、超市、菜场等地方,装做购物的人贩子会以极快的速度,趁家长挑选商品的时候,抱起手推车中的孩子消失在人群中。有的人贩子会用面包等食物堵住孩子的嘴,使其难以出声呼救。
  提示:购物时,家长可以用带子将孩子的衣服系牢在手推车上,给人贩子增加难度,没那么容易带走孩子. 在商场不要让孩子走离自己的视线范围,发现陌生人抱孩子,不要犹豫,马上呼救,冲上去抢过孩子并请周围的人扭住人贩子,打110报警。
  3、和孩子走与机车道逆向的人行道,尽量靠里走,防止人贩子利用摩托车/面包车飞车抢夺。尽量使用婴儿专用背带,将孩子挂在胸前。坐手推车的孩子要系好安全带。
  4、孩子能说话时,就训练孩子背家庭电话号码、所住城市和小区名、父母名字。教育孩子一旦在商场、超市、公园等公共场所与父母走失,马上找穿制服的工作人员,背出电话号码。不要哭,以免引起潜伏在周围的人贩子的注意,不要跟任何没穿制服“好心帮助”的人走,如果要被强行带走,马上大声哭喊:“救命呀!!!人贩子要拐我!!!”,引起周围群众的注意。一旦被拐,抓住每一个机会暗中告诉好心人电话号码,寻求解救,始终相信家人不会放弃寻找,不要被人贩子吓倒,放弃寻求解救。
  5、不要把孩子交给任何陌生人看管,包括自称老乡的人,以及自称是某个家人或亲朋的朋友和同事,人贩子很善于伪装,不要以为抢夺孩子的人一定是恶狠狠的,有些人贩子是笑脸相对披着羊皮的,有的为达目的,甚至可以在身边潜伏一段时间,目的就是要你麻弊大意放松警惕,寻找机会下手。
  6、确保家中大门随时锁好,防止人贩子入室抢孩子。
  7、在正规保姆介绍所聘请保姆,保留好保姆的身份证复印件和清晰的生活近照,证实其家庭电话/地址/家人等信息,留意经常与保姆来往的人员,一旦发生保姆拐卖孩子,警方可以利用这些信息尽快找到犯罪人,解救孩子。同样适用于有机会单独接触孩子的雇工。
  8、在医院不要把新生儿交给不认识的医护人员,人贩子有时装扮成医护人员,从产妇或其家人手中接过孩子很快消失。
  9、学龄儿童最好有家人接送上下学或外出,否则应该和同学结伴上下学或外出,走与机车道逆向的人行道,靠里走,防止人贩子利用摩托车、面包车飞车绑架。尤其是13—15岁的女童,预防卖淫犯罪团伙的拐卖。
  10、看护孩子的人必须知道以上注意事项,经常提醒教育保姆、家人提高防范意识。
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马燕伟 发表于 2008-7-10 07:53 | 显示全部楼层

有小孩的请注意:预防拐骗

这件事情发生在昨天傍晚,但是并没多想.直到今天凌晨4点,被热醒后突然回想起来不对劲,越想越后怕.当时我带9个月BB在楼下玩,小家伙坐在小车上,周围是好几个本楼的老太太带着孙女或孙子.突然又走来一个大约50岁出头的妇女,收拾得干净利索,笑嘻嘻地逗我家宝宝,小家伙开心地回应.然后她就要抱宝宝,我急忙说:"别抱吧,怪热的,小家伙怕生!"可她还是抱起来了,小家伙也伸出小手让她抱.我怕别住宝宝的腿,就没死命拦.这个人并没有象其他抱孩子的人一样凑在一起,而是转身走向附近停放的一辆汽车,嘴里说着:"宝宝看看大汽车",我下意识地拦住她,坚持把宝宝接过来,说:"不能离汽车这么近."不知什么时候,这个人不见了.

  凌晨醒来,突然想起这件事,越想疑点越多:

  1\这个人面生

  2\我一直很坚决地反对,她还是不识趣地要抱宝宝

  3\抱起孩子就想往远处走

  4\又想起来,那辆汽车也是刚刚停在那里不超过1刻钟1、象我经历的一样,一直是笑脸相迎,使你放松了警惕,以为是玩,然后趁人不备或反应不进来时实施抢夺;

  2、妈妈抱着孩子在路边走,摩托车后座上的人飞车抢夺;

  3、把孩子放在小车里带去菜市场,大人在挑水果,两分钟后回头再看孩子已不在车里了;

  4、老人带着孩子准备坐火车回家,在火车站遇到个老乡,他乡遇老乡感觉特别亲切,热烈交谈半小时后就把孩子交给老乡手里,自己整理了一下行李,老乡转眼没了踪影;

  5、家住一楼,开着门通风,老人和孩子在厅里玩,两个人冲进家里,一人把孩子抢走,另一个人堵在门口不让老人追出去,老人呼叫也没人听见;

  6、母亲开发廊,把孩子也带在身边。发廊新聘请了一位看似可怜的员工,没有留身份证,那天那员工说带孩子去买糖吃,结果一去不回;

  从各种骗、抢孩子的方法中,得出如下经验教训:

  1、除自己家里人外,不能相信任何接近孩子的人,包括雇工、老乡、新认识的朋友等;

  2、不要以为抢夺孩子的人一定是恶狠狠的,有些人贩子是笑脸相对披着羊皮的,有的为达目的,甚至可以在身边潜伏一段时间,目的就是要你麻弊大意放松警惕,寻找机会下手;

  3、少带孩子到没有安全措施的公共场合去,实在要带出去,应由有社会经验的成人带着,而不是小保姆

  4、带孩子的时候一心不能二用,不要买东西、看报纸、聊天,放任孩子在自己身边睡觉或玩;

  5、家里门要时刻关好,不是家人或很熟悉的人不能开门;

  6、走在大路上尽量往里靠,不靠路边走,而且使用婴儿专用的背带,将孩子挂在胸前;

  7、最关键的一点,还是不论什么时候,带着孩子时都要小心谨慎,任何情况下都不能把怀里的孩子放开。


  5\除了带孩子玩的,一般没有成人单独到这个地方来玩
坤爸 发表于 2008-7-10 13:48 | 显示全部楼层

寻找我的儿子黄铭炜

嗯,很多小细节,多留意一下。
阳光天使 发表于 2009-1-5 11:16 | 显示全部楼层

寒假前给孩子补堂防拐骗课

2009年01月05日 09:02  舜网-都市女报 

  就要放寒假了,孩子们在欢呼雀跃地规划着自己的假期生活时,很多家长却眉头紧锁:孩子一人在家安全吗?其实,家长的担忧不无道理,假期独自在家的孩子除了可能遇到各种意外伤害外,还存在被诱拐的危险。

  美国的一项研究表明, 幼儿在受到诱惑时,同意跟随诱骗者。而在儿童诱拐案件中,只有采用暴力的手段,大多数试图采用语言诱骗的手段。而中国的一项调查也显示,儿童被拐骗现象非常严重,每年都有儿童因此失踪。那么,家长该如何有效增强孩子防拐骗的自我保护意识呢?

  认清常用诱骗手法

  家长要让孩子了解拐骗者常用的诱骗手法。这种手法最常见的有三种:

  第一种手法称为“权威诱惑法”。即拐骗者能叫出小孩的名字,然后告诉孩子说,受爸爸或妈妈委托,前来带孩子回家,甚至说得到了老师的同意。这类“权威诱惑”通过骗取孩子的信任感而诱骗孩子。

  第二种手法称为“物资利诱法”。例如,“小朋友,在我的车里面有一个礼物给你。想知道是什么吗?跟我到车里去看看吧。”这种方法利用诱发孩子的好奇心而达到拐骗孩子的目的。

  第三种手法称为“带路引路法”。诱骗者利用孩子善良、乐于助人的品格,有意引诱孩子。例如,“小朋友,你知道去酒店的路怎么走吗?你能不能带我去啊。”

  家长要告诉孩子应对上述各种诱骗手段的方法。对于前两种诱骗,要求孩子至少一定要直接与家长和老师通话确认。因此,必须要求孩子能记住家长的手机号码。而对于类似“带路”的要求,为了保护孩子乐于助人的品格,同时又避免可能受到的伤害,家长可以引导孩子用指路法帮助他人。

  多进行反拐骗演习

  家长要尽量通过事例分析、游戏和情景模拟问题的方法,强化孩子掌握有关防范拐骗的自我保护方法。由于受到年龄特点和经验的限制,简单的说教对孩子不容易产生深刻的印象。直观性、形象性和操作性是教育孩子的基本原则。家长可以结合身边发生的事例或有关新闻报道中的案例,和孩子一起分析。家长可以借此询问孩子:“如果你也碰到同样的情况,你会怎么做?”

  另外,可以在日常生活中,通过创设情景性问题的方法,增强孩子自我防范的意识。例如,家长在带孩子到游乐场游玩时,可以询问孩子:“在游乐场,如果有陌生人说,他的宠物狗丢失了,希望你能帮他找一找,你怎么办?”

  避免将“坏人”模式化

  在美国的北卡罗来纳州,政府教育部门特别为儿童制作了一个主题为“不要开门”的电视节目:在事先已征得孩子父母的同意的情况下,由一名男性乔装成送货员,带着一大堆礼物与五彩缤纷的气球,准备送到一些只有孩子在家的家庭中。结果显示,半数孩子表现良好,对“送货员”的百般诱惑,要么不予理睬,要么隔着门应答。但是,另有半数的孩子则让父母担心不已。他们不但引“狼”入室,还以小主人的姿态带“送货员”参观房间……

  儿童对于好人、坏人的理解大多来自于童话故事。在这些故事中,代表“坏人”的大灰狼形象通常都是贼眉鼠眼、形象龌龊,甚至通常在晚上才会出来。这些故事形象或一些艺术化的形象刻画,很容易导致孩子产生思维定势,造成对缺乏经验的孩子产生判断上的误导。就像美国北卡罗来纳州的节目揭示的一样,只要乔装的送货员西装革履、面带微笑,很多小孩都会丧失警惕。因而,家长要引导孩子打破思维定势,更深刻、全面地理解坏人的含义,并教会孩子辨识和应对真正的坏人。 文/蔡宜


匿名  发表于 2009-1-5 14:00
謝謝! 不錯的課.
同時我覺得家長更負責任是很重要的.不要留著小孩自己玩.脫離自己的視線.
缥缈月 发表于 2009-6-5 16:38 | 显示全部楼层

打击拐卖儿童犯罪的对策建议(转)

 

来源于:天山网http://www.tianshannet.com.cn/special/babygohome/2009-04/09/content_3949635.htm

总的指导原则:多管齐下、 标本兼治 、打防结合, 通过消除买方市场达到消灭拐卖儿童犯罪的最终目的。


第一部分 宣传防范篇
将打拐防线前移,加强防拐知识的宣传教育及鼓励广大群众参与打拐斗争


一、在广大家长和儿童中普及防拐知识。
特别是在广大农村、城乡结合部以及城中村这样家长防范意识较弱的地方,对家长进行防拐知识普及教育,如携儿童外出时,尽量让孩子走在家长前面,始终保证视线可及;购物付款时,保证随行儿童在自己身边(家长在肯德基排队卖快餐,孩子被带走的事件发生过);如发生孩子失踪,短时间内立即开展“十人四追法”等。


在幼儿园、小学校将防拐和被拐后自救知识作为儿童安全教育的第一课,象普及防震、防火知识那样,让儿童知道在碰到陌生人诱骗或强行带走的情况下,如何处理或求救。


二、公共场所的提醒警示。


在较大的车站、广场、公园、动物园、大型游乐场这样易发生孩子走失或被拐的场所,悬挂或张贴醒目标志“如发生随行儿童走失情况,请及时拨打电话******,广播找人”等。这样既可以提醒家长增强防范意识,又可以大大减少家长寻找服务台或者公园广场管理处这段宝贵的时间,降低普通走失被犯罪分子利用,从而转化为诱拐事件的几率。同时,这样的制度设计体现了以人为本、关爱儿童的理念,对于家长的心理安全起到了很好的作用。如在北京动物园这样的大型场所,儿童走失后,家长要找到公园管理处非常困难,及时的电话联系广播找人可极大降低儿童被拐的风险。

三、加强公益宣传,让社会广泛参与。
通过街头公益广告、地铁、公交、电视媒体等公益宣传媒介鼓励广大市民在看到流浪乞讨卖艺儿童的情况下报警。让利用、胁迫、残害儿童乞讨现象人人喊打,最终彻底消灭这一现象,从而打掉失踪儿童去向的一个终端。


四、宣传收买儿童的违法犯罪性质。


在广大农村和传宗接代思想较为严重的地区大力宣传收买儿童的违法性质,鼓励通过正规渠道办理收养手续。同时,宣传鼓励广大群众举报周边来历不明儿童,必要时可与失踪儿童家长联系,以悬赏举报方式,扩大破案线索来源。


打击拐卖儿童犯罪,涉及千千万万的家庭的幸福,只有全社会行动参与,营造安全的社会环境,每个家庭才能从潜在的受害者变成潜在的受益者,广大人民积极参与的氛围对于震慑和侦破该类犯罪非常有益。

 


第二部分 打击买方市场,消除拐卖儿童犯罪的根源


一、消灭犯罪,扬汤止沸,不如釜底抽薪。
可以说没有买方就不会有拐买犯罪的发生,买方市场只要存在,在巨额利润的诱惑下,拐卖儿童犯罪永远会层出不穷,警方也只能是跟在犯罪分子后面疲于破案。目前值得注意的一个问题是,在现实的打拐行动中,只要收买被拐儿童的买主不防碍司法机关执法或对被拐儿童没有虐待行为,则可免于追究其刑事责任,这种治标不治本的做法造成了买方市场的需求旺盛,由于收买被拐儿童几乎没有违法成本,一方面买方提供的暴利诱惑人贩子铤而走险,另一方面,许多与买方同村同乡的人也会纷纷效仿,特别是随着生活水平的提高,很多家庭能够而且愿意多抚养孩子,这种趋势更加助长了人贩子实施犯罪活动。如果一个村里有人买孩子不受处罚,那就等于告诉全村,孩子是可以买的。这种情况,等于在助长和纵容人贩子实施拐卖儿童的行为。可以说买方才是拐卖儿童犯罪的真正源头,只有加大对买方市场的打击力度,才能有效地预防和减少此类犯罪发生。


二、对买方的调查打击和处罚,有利于侦破案件。
对于买方的刑事处罚,不仅可以杀一儆百,特别是在买卖儿童成风的地方,一个村庄处罚一个买家就能起到强大的震慑作用,而且通过找到买家可以查出实施拐卖犯罪的人。通常人贩子之间互相有关联,沿着此线索就有可能挖出那些集团化、家族化、地方化实施贩卖儿童的群体,对于侦破其他拐卖儿童案件帮助很大。

 


第三部分 打击利用、胁迫、残害儿童乞讨犯罪


一、根据《治安管理处罚法》第41条、《未成年人保护法》第41、71条和《义务教育法》第59、60条的规定,对利用、胁迫、残害儿童乞讨卖艺的幕后操控人员给予行政拘留并罚款的处罚,拘留期间如查明该儿童与操控人员无亲属身份关系,涉嫌拐卖儿童、故意伤害犯罪的,根据《刑法》有关规定依法追究刑事责任。


关于讯问、初步鉴别的手段,有以下建议: 一、那些昏睡不醒的儿童,可能是被灌喂安眠药物,可通过搜查操控人员行李或住处的方式查找到安眠类药物作为犯罪的证据;二、通过身份查验系统查到操控人员的户籍地,再与其户籍地派出所联系查找与该成年操控人员同一户口的成员记录进行比对。但这种方法可能存在疏漏,只能作为初步排查的手段。


二、将辖区内是否存在流浪乞讨卖艺儿童作为派出所领导的考核指标之一,同时也要防止那种仅将其赶出辖区的简单做法,严格按照公安部的新规定执行。


三、对于解救的儿童,按规定程序做DNA取样,数据上传全国失踪流浪儿童数据信息库。关于DNA取样费用问题,建议参照违法所得予以收缴的原则,由成年操控人员承担。儿童本人临时安置到当地儿童福利机构,如有亲属来接,必须出示出生证等有效证件证明。(具体办法详见后附《强制救助流浪乞讨儿童实施办法(草案)》)

 


第四部分 建立儿童失踪预警机制 加强打拐工作力度


一、 建立儿童失踪应急预警机制。
借鉴美国、加拿大、英国以及我国香港特区的作法,建立儿童失踪应急预警机制。我国目前的做法是无论成人、儿童,失踪24小时后方予立案,现在交通发达,一般人贩子在拐骗到孩子以后,几分钟就逃离现场,用不上两个小时就可以将孩子远远的带出市区,二十四小时后,孩子早已离家千里了。这最宝贵的时间段,如果警方不介入查找,孩子很容易被跨省转走。目前失踪儿童家长对地方公安最大的不满也是产生在这方面。几岁的孩子失踪有几种可能:被拐、被害、走失,从现在找到的孩子看,被拐占绝大多数,被害的其次,然后才是走失。实践证明,被拐卖或绑架儿童失踪最初的几个小时最为关键,每多过一个小时,犯罪分子就越有机会将儿童挟持到离家更远的地方,也留给绑架者更多伤害儿童的时间。

在美国和加拿大,安珀警戒是当国内发生儿童拐卖或绑架案时,透过各种媒体向社会大众传播的一种警戒告知,是使用美国紧急警报系统透过商业广播电台、卫星电台、电视台,以及有线电视向全国发布,并同时会利用电子邮件、电子交通状况号志,以及无线装置的短信发布(类似于紧急发布恶劣天气警报)。对大众发布的安珀警戒内容通常包含了被拐儿童的描述、对嫌犯的描述,以及嫌犯车辆的描述和车牌号码,其心理阻吓作用极大。英国也研发了一套儿童救援警戒系统(Child Rescue Alert),与北美洲的安珀警戒类似。美国的布什总统在签署新立法之前说到:“扩展安伯警报系统十分重要,这样,在寻找失踪儿童时,警察局和派出所就可获得千千万万同盟的帮助。每一个想要绑架儿童的人都会知道有张天罗地网在等着他。他们可能被巡警发现,或者被高速公路上路过的车发现。这些罪犯知道任何路过的司机都可能认出他们并将其绳之以法。” 我国的香港特区也有专门针对儿童失踪案的应急机制,通过铺天盖地的媒体、电视、实时报道,全港公民都对失踪儿童的体貌特征了如指掌,对于发现解救儿童非常有效。

浙江宁波的政协委员周海宁此次在提案中就提到目前迫切需要在我国建立该预警机制。在孩子失踪后,要启动紧急寻人机制,在机场、火车站、汽车站、码头、各公共场所的广告屏、公共汽车、出租汽车、电视台、各网站、报纸都要马上公布失踪孩子的信息,同时各电视台免费定期发布已失踪孩子的信息。这样做不仅找回孩子的可能性大大增加,而且对犯罪贩子的震慑力是非常强大的。每个家庭都有孩子,为了孩子安全,越科学到位的制度设计就越受家长的欢迎和配合,只有这样,才能改变那种学校门口拥堵的家长群现象,良好安全的儿童生长环境才能实现。


二、建立一个全国专业的打拐队伍,加大打拐资金投入,加强各地的打拐信息交流。
现在全国各地的警方并不都有专门的打拐队伍,有些孩子失踪后,只能让当地派出所的民警负责,而这些民警由于日常工作繁忙及经费的限制,特别是拐卖儿童大多是跨省作案,出差经费等常常让办案单位难以承受,因此打拐工作一般都没有得到重视,甚至有了线索他们也因为经费的限制而不能调查。另外现在很多人贩子团伙都是集团式做案,活动区域广泛,并不是一个地区单枪匹马就可以解决的,而很多警方只是单纯解救自己辖区内被拐的孩子,对于其它的被拐孩子即使知情也不愿意深究,这就造成了各自为战,自扫门前雪,不能很好的交流信息,对人贩子打击的力度不够的局面,因此,有必要建立一个全国统一调动的打拐专业队伍。


三、 拐卖儿童多发的重点区域安装监控设备。
根据在宝贝回家网上的失踪儿童登记信息的分析,超过60%的儿童是在农贸市场、菜市场及火车站被拐的,特别是广大县城、城乡结合部、城中村的菜场儿童被拐的比例最大,但目前这些地方都没有安装监控设备,造成线索的中断,因此可重点由地方公安在多发地段关键位置安装监控设备,有效提高破案率。
四、 重视通过网络贩卖儿童的新趋势


目前的现状是随便去百度或者GOOGLE搜“收养孩子”、“送养孩子”或者“送孩子”等词,都能找到一大堆“送”孩子的信息,排除了绝大部分骗子后,真正“送”孩子的人中,极少有不要钱的,更少有人能证明孩子确实是他们自己亲生的。这一新动向说明犯罪分子的知识化、技术化发展,因此采取措施通过网络线索侦破案件也应当引起重视。

 


第五部分 解救后儿童的寻亲工作


一、建立一个国家失踪人口信息系统,公安、民政结合起来,真正地提高寻人效率。
现在公安机关建立的被拐卖妇女儿童资料库,据说解救出来的被拐儿童的资料有数万份,但只有各地公安机关可以上网查询、指认,而有些被拐儿童随着年龄的增长及相貌的改变,有时甚至连孩子的父母都不敢相认,靠公安机关在资料库里辩认出孩子的可能性就更小。另外,现在有些救助站、福利院也都有民政的内部信息交流网络,而这些信息同样也不对社会公开,甚至连公安机关解救的孩子的信息都不对社会公开,这就造成了找孩子的家长看不到信息,而拥有这些资源的部门却找不到孩子的亲人的局面。最近期的一个例子就是岳阳飞车抢童案,经孟建柱部长批示后,当地公安解救出5名被拐儿童,但其中2名至今没有找到亲人,我们相信孩子的家长正在发疯样寻找孩子,但由于信息的不畅通,异地解救的儿童找到亲人的可能性目前几乎没有。另一个著名的例子是《中国青年报》曾经报道过解救出来的儿童王帅帅,当孩子的家长从报上知道消息后千里迢迢赶到解救地后,发现孩子的下落就连解救他的警方都不清楚,只能失望而返。又如四川成都福利院当时收留的走失儿童张宇,他的父母就在成都,从张宇走失后,他的父母在成都的大街小巷张贴了很多的寻人启事,可是一直没有孩子的消息,他们又开始在全国各地寻找自己的孩子,直到七年后,一个媒体公布了帮助这些福利院的孩子寻找亲人的信息,张宇的亲人才知道自己朝思暮想的孩子一直与他们生活在一个城市里,2007年西安流浪儿童保护中心也发生了同样的故事,一个在那里生活了两年的孩子的信息公布以后,被他们在同城生活的父母发现,这样的事情相信在其它城市也会有许多,而庆幸的是这些孩子没被人收养,按国家相关规定,如果在规定的时间内找不到儿童的亲生父母,其它人可以依法收养这些儿童,而有很多孩子还被外国人收养,这些被收养的孩子就永远失去了与亲生父母团圆的机会。其实社会上还有很多智障人、老年痴呆症病人、失忆患者等都存在着流浪在各地的街头,或是被政府的救助部门收留而找不到亲人的情况。因此,信息公开,向失踪儿童家长通报各地解救的被拐儿童信息,以便家长能及时与失踪儿童相认非常重要。

建议政府应该建立一个国家统一的失踪人口信息平台,平台对社会公开,每个失踪者的亲人都可以把失踪者的信息发到这个网上,同时各地警方把解救的孩子,各地的救助站、福利院、未成年人保护中心、社区把收留的或发现的孩子及其它人上传到信息平台,这样,就可以使很多失踪人家属很快地寻找到自己的亲人,也能降低家人寻人的成本,同时,也降低了国家民政部门为供养这些人所花费的巨额支出。

二、 进行被拐儿童情况全国大普查,多方协助失踪儿童家长寻找被拐儿童。
进行全国拐卖人口普查;登记各地非父母所生、超过规定时间落户口的儿童的信息,将信息汇总到全国打拐办;并运用DNA亲子鉴定确定儿童身源,同时建立登记流浪乞讨儿童DNA系统及民政部门已收养的孩子的DNA系统,让家长能够登陆这一系统对比查找,帮助那些已被拐卖与走失多年的儿童回到父母的身边。
现在有些地区虽然在发现被拐儿童后也进行过相关的调查,但据我们了解,当地的乡政府并没有把这些调查活动落实到实处,实际上调查活动只是走个过场,也有的乡政府怕自己管辖的范围内被拐儿童过多会对自己的政绩有影响,对相关问题一直是瞒着不报。


很多孩子在走失后或被警方解救后被送到福利院,在规定的时间找不到亲人,这些孩子就被人领养,有些孩子甚至被送回买主家,由买主合法收养,尽管这些孩子在民政部门登记公示过,家长并看不到这些公示,而且很多公示的资料没有照片,家长也无法了解到这些孩子就是自己的孩子,由于政府没有畅通的渠道让家长了解到自己孩子的信息,使这些孩子失去了与亲人团聚的机会,所以在全国人口普查的同时,也对福利院送养的孩子的信息重新整理,以让家长知道自己的孩子现在生活在哪。各地警方在解救了被拐儿童后,应该由公安部统一发布解救消息,让失踪儿童家长及时辩认是否有自己失踪的孩子。

 


第六部分 相关领域的配合工作


一、加强户籍管理,追究让被拐儿童身份合法化的相关人员的责任。
被拐儿童身份合法化成了儿童被拐的助推器,由于相关人员的不负责任及相关制度的不完善,被拐卖的孩子都名正言顺地在公安机关落上了户口,现在这些孩子上户口的渠道有几种:一是在医院或诊所办理假的出生证明,甚至有些已有孩子的家庭给孩子办理双胞胎证明,然后就可以到派出所办理户口;二是假装是捡到的遗弃的孩子,到相关部门办理正式的收养手续;三是直接办理一些假证明,再到派出所办理户口;四是当地政府明知孩子来源可疑,但在收取一定的费用后,直接给孩子办理户口,五是等国家人口普查时,按超生人口统一补办户口。其实从现在的实际情况看,很多的地方收买被拐儿童并不是个别现象,是当地政府与相关的部门的纵容或失职,使这些孩子能够身份合法化,才助长了当地民众收买被拐儿童的这种习气,这些所以建议政府一定要完善相关制度,公安机关在解救孩子后一定要进行责任倒查,无论是医疗部门、民政部门、当地政府或是派出所的经办人员,只要为买主提供相关的虚假证明或是在违规办理相关手续的,必须追究当事人的失职与渎职的法律责任。


二、修改现行的收养法法规,杜绝以收养名义收买被拐儿童。
各地民政部门应从现在起建立全国统一的收养档案,同时取消那种向收养人收取赞助费的做法,让正规的收养渠道畅通,减少因收养难而造成的收买现象。公民收养儿童是替国家减轻供养儿童负担的作法,应当提倡和鼓励,而不是设置重重障碍或是以赞助费提高收养的门槛。任何不按程序收养孩子的行为都按收买儿童罪惩处,从根本上解决异地拐卖儿童问题。


另外,无论从何种渠道得到的孩子,都由民政部门在确认了孩子不是被拐的情况下,按在民政部门办理收养申请的顺序统一安排收养,而不能让谁捡到弃婴谁就收养,这样就能杜绝买主买来被拐的孩子并以收养弃婴的借口进行收养。


很多人贩子或买主在被找到孩子时,常借口捡到的弃婴,国家应该明确立法,捡到失踪儿童必须报警,私下带回家收养的一律按拐卖论处。


三、 强化干部问责机制,推动地方政府的重视
将保护未成年人利益工作纳入考察基层干部业绩的硬指标之中,只要自己的辖区内出现流浪乞讨卖艺儿童或是收买被拐妇女及儿童现象,就对当地的村干部、乡干部、派出所领导一票否决,把保护儿童的权益的措施真正在落实到实处。

 

坤爸 发表于 2009-6-5 19:55 | 显示全部楼层
这个好,学习下。
匿名  发表于 2009-6-19 16:16
这个写的太好了,是政策定的吗?有没有落实呀?如果都能这么做,肯定会好很多
匿名  发表于 2009-9-8 20:05
说得真好,可这要想真正实施得到何年何月啊
512大地震 发表于 2009-11-22 09:59 | 显示全部楼层
QUOTE:
以下是引用客人(113.9.*.*)在2009-9-8 20:05:38的发言:
说得真好,可这要想真正实施得到何年何月啊
只要大家一起努力!
yyhdlyy 发表于 2009-11-23 12:11 | 显示全部楼层
支持!
匿名  发表于 2010-1-22 09:31
很好
匿名  发表于 2010-1-22 11:58
学习一下
李卓男 发表于 2010-2-10 21:23 | 显示全部楼层

防拐提示

如何防止子女被拐卖?
1. 不要让孩子离开家长视线范围;2. 不要将孩子单独留在家中或店铺里;3. 不要把孩子交给陌生人看管或带走,无暇照顾孩子时,把孩子交给可信赖的亲朋好友;4. 不要让孩子独自在门外玩耍;5. 不要让孩子在没有大人看护的情况下跟随其他孩子外出玩耍;6. 与邻居和睦相处,遇事彼此照应;7. 带孩子外出时,留意四周情况,注意是否有人、车跟随;8. 给孩子佩戴有家庭相关信息的物品;9. 不要带小孩到偏僻人少的地方,带孩子在马路上行走时,尽量靠里走,注意防范后面来的摩托车、面包车;10.如您的小孩不足1岁,外出时请尽量使用婴儿专用背带,将孩子挂在胸前;11.坐手推车的孩子要系好安全带;12.将孩子放在自行车后座时,注意系好安全带,或让一名家长在后面看着;13.孩子能说话时,教会孩子背诵家庭电话号码、所住城市和小区名、家庭成员的名字;14.教会孩子遇事打110电话求助;15.教会孩子辨认警察、军人、保安等穿制服的人员;16.教育孩子一旦在商场、超市、公园等公共场所与父母走失,马上找穿制服的工作人员;17.注意孩子身上一些明显的体表特征,如黑痣、胎记、伤疤等;18.如需聘请保姆,请到正规保姆介绍机构聘请保姆,保留好保姆的身份证复印件和清晰的生活近照;19.在医院不要把新生儿交给不认识的医护人员,睡觉时锁好房门;             20.时常提醒教育保姆和家人提高防范意识;21.如果您为外来务工人员,您的孩子小于3岁,居住在城郊结合部等人员流动比较密集的地方,孩子没有固定   人员看管,那么您更应对此予以重视。


如果发现自己被拐卖,你该怎么办?
1.若在公共场合发现受骗,立即向人多的地方靠近,并大声呼救;2.如发现已被控制人身自由,保持镇静,设法了解买主或所处场所的真实地址(省、市、县、乡镇、村、组)及  基本情况;3.向人贩子、买主及相关人员宣讲国家法律,告知严重后果,伺机外出求援或逃走;4.采取写小纸条等方式向周围人暗示你的处境,请求外人帮助,设法与外界取得联系;5.不要放弃,想方设法,寻找机会向公安机关报案,拨打电话、发送短信或通过网络等一切可与外界联系的方   式尽快报警,说明你所在的地方、买主(雇主)姓名或联系电话。
如何防止自己被拐卖?
如果你想外出找工作,请牢记:1.找工作应当到正规的中介机构,通过合法的途径,或通过信得过的亲戚、朋友介绍; 2.不要盲目外出打工,不要轻信非法小报和随处张贴的招聘广告;3.如确定要外出打工,最好结伴而行;4.不要轻信以介绍工作、帮忙找住宿或代替你的亲友接站等理由,跟随你不熟悉的人到陌生地方;5.遇到汽车站、火车站及其他场所的拉客行为,应坚决拒绝;6.保管好自己的身份证、外出证明及其他重要文件,不要把原件随便给任何人,包括雇主。
上网交友、外出游玩,请牢记:1.慎重选择交往对象,与不了解的人保持距离,外出时尽量少喝酒;2.与陌生人打交道时,要保持警惕,不轻信其甜言蜜语,不贪图便宜,不接受小恩小惠;3.不要向陌生人介绍自己的家庭、亲属和个人爱好等个人信息;4.拒绝接受陌生人的食品、饮料;5.不要轻信网络聊天认识的网友,不要擅自与网友会面;6.在外出途中,一旦遇到危险,及时向公安民警和周围群众求助;7.外出期间,把自己的所在地址和联系方式及时告诉家人和朋友,让他们知道你的去向。

如何识别身边的拐卖犯罪
如果您看见街上有人带小孩在乞讨、卖艺,而:1、怀抱的儿童长时间昏睡不醒;2、儿童伤痕及残疾可能是人为造成;3、将儿童放置在冰冷地面或暴晒,对儿童健康不管不顾;4、儿童身上有明显伤痕,流脓出血,没有采取任何包扎措施;5、采用铁锁、铁链等方式禁锢小孩手脚;6、仅有儿童躺坐在地上,不见大人踪影或大人躲在远处监视观察;7、乞讨的大人衣服整洁,而怀抱或带着的小孩却浑身脏乱;8、一名大人带多名残疾儿童乞讨。 如果您在车站或车上看见:1、怀抱婴幼儿的女子对孩子的哭闹不管不顾,长时间不喂奶也不喂水;2、男人怀抱小孩,没有女性陪同,表情紧张,神情可疑;3、多名女性每人怀抱一个婴儿,另有随行者专门看管行李;4、儿童一直哭闹,吵着要找爸妈,而随行大人神情紧张,表情极不耐烦,极力制止;5、男子带一名或多名妇女随行,妇女显得惊恐不安,不敢言语。 发现上述情况请立即向警方举报:公安机关报警电话:110互联网打拐信箱:公安部网站(www.mps.gov.cn)国务院反拐部际联席会议专栏

拐卖犯罪行为的观察识别



从表情异常中观察识别诱逼劫持妇女和拐卖妇女、儿童的犯罪行为。犯罪嫌疑人劫持妇女一是“诱”二是“逼”,两者在巡逻守护中都不难发现,一些妇女见人过往时大声呼救,也有些妇女惧于犯罪分子的淫威而不敢出声,但衣着不整,惊恐不安,泪痕可见,虽不敢多言,但渴望有援助的可能性。犯罪嫌疑人拐卖妇女,多以招工、做生意、赚大钱为诱饵,被拐的多数为农村妇女,在不明自己的处境前,她们甚至会和人贩子一起制造谎言,给识别工作带来一定的难度,但随着盘查的深入,人贩子就不能自圆其说,逐步露出马脚。被拐幼儿童多系学前幼儿,和人贩子大都非亲非故,人贩子短时间内难以和幼儿建立类似亲情的情感关系,幼儿常常有哭泣、不顺从、甚至拒绝吃色喝水等表现,保安员如发现有幼儿与所陪护的成人在较长时间中表现出上述不和谐的情况时,可注意大人、小孩的表情,再加以判断。




拐卖人口犯罪的防控
纵观人类社会犯罪的历史,拐卖人口的现象古已有之。在奴隶社会,奴隶是奴隶主的私有财产,可以任意转让和买卖,首开公开、合法买卖人口的先河。到了封建社会,随着社会政治的进化、经济结构的改变,被奴役者对剥削阶级的人身依附关系逐渐松弛,出现了法律制度上禁止人口买卖和现实生活中买卖人口公行的矛盾状态。近代民族国家独立与形成后,人个权利意识勃兴,追求人本身的自由成为共同的目标,文明的进步逐渐淘汰了漠视和公开侵犯弱者自由、权利的野蛮制度,拐卖人口也被世界各文明国家的法律公认为犯罪而加以禁止。新中国成立后,在党和政府的领导下,经过集中打击,到20世纪60年代,贩卖人口现象已基本绝迹。但20世纪70年代以来,拐卖人口犯罪不仅重新抬头,而且呈现明显的上升趋势。特别是近些年来,我国急剧上升的拐卖人口犯罪出现了一些新的特点:出现跨国拐卖人口尤其是拐卖少女的犯罪;犯罪区域越来越大;犯罪行为涉及的社区类型越来越完备;犯罪行为侵害的对象日趋多样化;团伙犯罪和有组织犯罪急剧增加;犯罪手段更加恶劣;犯罪行为侵害的对象日趋多样化;犯罪行为调查处理的难度越来越高;由拐卖人口犯罪引发的社会问题日益增多等。在更大的拐卖人口犯罪背景中,当前国际贩卖人口犯罪也出现了一些新的特点:案件数量庞大;受害妇女儿童大多被贩入色情服务行业,遭受商业性剥削;被贩卖妇女儿童由发展中国家向发达国家输出;跨国贩卖手法多样化(诸如非法劳务输出、非法出入境、非法收养、跨国婚姻、组织旅游、传教和国际互联网络等);贩卖人口活动有组织化等。正因为如此,面对严峻的犯罪形势,公安机关于今年4月在全国范围内开展了一场专项的、大规模的、统一的打击拐卖妇女儿童犯罪行动,取得了显著的成绩,也为今后的打拐斗争提供了基本思路。总结此次打拐斗争的经验教训,我们可以对拐卖人口犯罪防控模式作如下的初步设计。一、围绕我国1997年刑法的有关规定,进一步完善拐卖人口犯罪的法律法规,使之更便于司法、执法者把握、应用和操作,更易于为社会公众理解、认同和支持,并能对拐卖人口的犯罪形成和保持更大、更持久的震慑作用。预防与治理拐卖人口犯罪,首先得有良法,没有完备的法律法规,就没有科学的认定和准确的处罚,也不可能有良好的预防与治理。此处所说的良法,是由规则、制约、惩治和系统四个要素构成的完整而又便于适用的法律法规。“规则”的意思是说有关拐卖人口犯罪的法律法规首先应当能够以权利义务形式来确立相关对象及其基本关系,建立拐卖人口犯罪防控的基本秩序。“制约”的意思是说法律法规中应当包含多方位的制约机制,能够把拐卖人口犯罪的出现率控制在最低限度。“惩治”的意思是说当拐卖人口犯罪行为出现后,不必费太多周折和精力,通过程序化手段就能够予以处罚和补救。“系统”的意思是说防控拐卖人口犯罪的法律法规应当构成完整的制度链,形成完备的制度体系,而不应是零散的、孤立的、互相冲突或抵触的。就我国1997年刑法关于拐卖妇女、儿童犯罪的规定分析,有关的法条无论在司法实务,还是在刑法理论两个方面,都还存在着需要进一步明确和澄清的疑难争议问题,如拐卖妇女、儿童的行为是否以违背被害人的意志为前提的问题,拐卖妇女、儿童罪与借介绍婚姻、介绍收养的机会索取财物行为的界限问题,拐卖妇女、儿童罪与诈骗罪的界限问题,拐卖妇女、儿童罪与绑架罪的界限问题,以及拐卖妇女、儿童罪的既遂与未遂问题和正确适用拐卖妇女、儿童罪的刑事责任条款问题等。同时,我们还必须清醒地看到,仅仅有法律法规,而没有“有法必依、执法必严、违法必究”的司法、执法体系,再好的法律法规也没有权威性。与此相联系,有了法律法规和严密的司法、执法体系,却没有社会公众对它们的理解、认同和支持,预防与治理拐卖人口犯罪的良好愿望最终不可能圆满实现。从现阶段我国拐卖人口犯罪的实际情况分析,今后一个相当长的时期内,打击此类犯罪的实际效果和根本途径将取决于公安机关能否在地方政府的大力支持和司法机关的通力协作下,引导社区公众经过长期的公共选择,真正理解、认同和接受相关的治安政策、法律法规、行政命令和司法行为,自觉地把它们内化为自己的观念、价值准则和态度,外化为对拐卖人口犯罪的防疫力、抵制力及其外显的社区治安行为。二、不断拓展社区治安文化“绿州”,发育和繁荣社会安全市场,卓有成效地使拐卖人口犯罪的土壤逐渐“沙漠化”。一些经济文化欠发达地区所具有的不良文化环境,构成了买卖人口犯罪之毒树的肥沃“土壤”:其一,传统的买卖婚姻陋习在这些地方仍然比较严重地存在着。这些地方的一些人们认为,“娶”来的妻子与“买”来的老婆没有什么两样,她们都是传宗接代的工具和家庭的劳动力。这就为拐卖人口犯罪提供了适宜的文化心理。其二,这些地方的妇女缺乏教育,与外界接触少,见识短浅,文化依附性很强,容易对人产生盲目的信任。这就为拐卖人口犯罪提供了可乘之机。其三,农村剩余劳动力的大量出现,农村人口心理需求结构的改变,脱离土地、外出“捞世界”的成功者的榜样作用所产生的巨大引导力和驱动力,以及城市失业队伍的急剧扩大和社会就业压力不断增加等,为拐卖人口犯罪提供了充足的资源条件。其四,法制观念淡薄。据统计,在已经发生的拐卖人口犯罪中,有许多卖主和买主是法盲,他们极其错误地将拐卖人口与买卖婚姻等同起来,弄不清两者之间的本质区别。一些人认为现在搞市场经济了,有钱可以买到一切,当然也可以买媳妇、买子女。只要价格合适,双方都可以接受即可成交,并不存在什么违法犯罪问题。这就为拐卖人口犯罪的滋生与成长提供了肥沃的土壤。由此所决定,公安机关在规划打击拐卖人口犯罪工作时,必须全面考虑和统筹规划三个方面的问题,其一,要根据辖区公众的特点,采用适当的方式方法向社区公众传播有关的法律、法规、制度、要求及自身的相关信息,以便在社区公众对公安机关及其治安行政管理和刑事执法活动有比较全面和正确理解的基础上,宣传、动员、组织、指导社区公众参与社区治安管理;其二,要在地方政府和基层政权组织及其他社区组织的支持和实际参与下,有计划、有针对性、持续而具体地对社会弱势群体——妇女和儿童开展以自我保护意识树立和自我保护方法掌握及运用为基本内容的教育培训,最大限度地减小因妇女儿童自我保护能力不足而形成的拐卖人口犯罪机会和诱因。其三,要有计划地、持续不断地吸收来自社区公众对社区治安状况及公安机关的看法、意见、建议等有关信息,以便在对社区治安现实状况和社区公众需求有比较客观而准确把握的基础上,调整和改善自身的行为,并通过这种行为及其效果赢得社区公众的信任和支持,争取他们主动地参与社区治安管理,从而形成社区治安管理的良性循环。并以此支持社区治安文化建设,不断开拓发育社区安全市场,营建社区治安文化绿洲,卓有成效地使拐卖人口犯罪的土壤逐渐“沙漠化”。三、科学分析人口买卖市场结构,多管齐下,同时对买方和卖方市场诸结构部分进行全面的整治,不留死角,不留漏洞,加大对人口买卖市场的控制力度和取缔效度,逐步萎缩人口买卖犯罪市场。以拐卖妇女犯罪为例,在购买者的“计算器”上,“买”来的老婆与“娶”来的妻子相比,具有不少的“优点”,而且更划算:其一是便宜,可以使需妻者免除娶妻所要付出而其又难以支付的高额彩礼,以较少的投入取得满意的“女人”。其二是无附加条件,不需为娶妻筹建房屋、置办家具,可以在现有的物质条件下顺利“完婚”。其三是手续简便,不需出具证明、领取结婚证,也毋需举办专门的仪式,当日买人即可当日成亲。其四是有利控制,买妻者自认为对于花钱买来的“女人”这个特殊的货物,自己有权支配她的一切,她只能对自己的一切安排和要求俯首听命。其五是可以彻底解决自己通过正当方式难以娶妻的问题。这就极大地诱发了拐卖妇女犯罪,为拐卖妇女犯罪提供了一个具有很大发展空间的“人口买方市场”。其他人口购买者的计算程式也大致如此。对于出售人口的犯罪者来说,拐卖人口可以说是“无本万利”的好生意。他们的计算结果则是通过拐卖人口,可以使自己能够以极小的投入(通常只要一点路费)获得高额的利润和多种丰厚的附加性“回报”。据估算,在世界范围内,每年从事贩卖妇女儿童犯罪活动的利润高达170亿美元。利润高、风险低,既刺激和诱发了有组织犯罪集团对贩卖人口犯罪的参与,也为一般拐卖人口犯罪提供了一个具有很大发展空间的“人口卖方市场”。

因此,今后的打拐工作,应在这次打拐专项斗争所取得经验的基础上,进行科学的战略设计,并形成最基本的对策思路:其一,应用更科学的方法,分析买方市场的结构,采取更有效的措施,多管齐下,对买方市场的各结构部分进行全面的整治,不留死角,不留漏洞,加大对买方市场的打击力度和控制效度,逐步萎缩买方市场直到消除之。其二,公安机关应参与社会基层组织的社区管理过程。进一步加强社区治安组织建设,探索更有效的重点人口(即可能实施拐卖人口犯罪者,以及可能被卖和可能买拐的人员)管理模式,加大对卖方市场的控制力度,绝其资源,断其财路,堵塞源头。其三,各级公安领导机关要采取多种方式,积极动员、组织各相关领域(诸如治安学、警察学、法学、行政学、经济学等学科)的理论研究者如实践者,对贩卖人口犯罪问题进行广泛而深入的研究、探讨并推行以经济、政治、刑罚等方面的复合式惩罚提高贩卖人口犯罪活动成本和风险度的适用、好用、耐用的方法体系,从根本上萎缩贩卖人口犯罪买卖市场直到消除之。四、重构拐卖人口犯罪防控体系结构,推行并逐步丰富、完善以主动出击为核心,以网络技术为桥梁,以高技术应用与社区基础工作相组合为标志的"H"形防控体系。所谓的"H"形防控体系,即“拐入地——网络——拐出地”一体化防控体系。这个防控体系要求公安机关在打拐斗争中必须充分利用高技术通道的作用,始终保持积极主动进攻的态势,牢牢把握拐卖人口犯罪控制的主动权。从我国现阶段打拐工作情况分析,在今后一个相当长的时期内,公安机关运作"H"形防控体系的主要问题集中表现在三个方面:第一,要建立专门的信息网络,畅通信息通道,及时、全面、准确地掌握有关信息,弄清相关情况,最大限度地防止噪音,排除因为我们的工作不到位所造成的各种干扰。第二,要主动决策,在充分掌握信息、科学分析事态、准确界定问题的基础上,早思考、早计划、早动手、早落实,最大限度地降低拐卖人口犯罪发生的可能性或将之消除于萌芽状态之中。第三,要主动出击,通过积极的、持续不断地宣传群众、发动群众、组织群众,有案即查,查之即处,防微杜渐,堵漏补缺;第四,要不断提高公安民警的综合素质,对有关的办案人员进行专项业务应用培训,改变长期以来公安机关的侦查部门不分对象、不分领域,一律采用“调查——守点——顺藤摸瓜”单一模式侦查破案的状况,以适应拐卖人口流动性极大、犯罪团伙不断增多、犯罪组织网络日渐严密等犯罪新特点。在解决好这三方面问题的同时,要尽快在全国各地区公安机关之间、中央与地方公安机关之间,以及中国与周边国家和地区之间建立起打击拐卖人口犯罪的四通八达、畅通无阻的高技术通道,这既是打拐斗争的必由之路,也是打拐斗争的致胜之道。只有这样,才能在打击拐卖人口犯罪方面富有成效地加强国际间司法协作和地区间司法协作,也才能最终形成全国一盘棋、与周边国家或地区一盘棋的打拐格局,建立起相互协作、相互沟通、相互配合的统一打击行动规则和运作机制,真正形成不漏的恢恢天网,使拐卖人口犯罪者无处遁形。在这方面,公安机关的一个迫切任务是在业已启动之打拐网络的基础上,进一步研制、开发相关技术,加快网络警务进程,尽早实现网络信息丰富化、网络领域广泛化、网络队伍专门化、网络警务常规化。但我们必须清楚地看到,无论打拐网络怎样先进,它始终只能是“方法”和“桥梁”,任何期望以打拐网络取代艰苦细致的社区治安基层基础工作的尝试都是无益的、错误的、有害的,也是注定要失败的。因此,公安机关应当将它作为联结“拐出地”与“拐入地”治安基层基础工作的“桥梁”,并借助这个高技术通道,把“拐出地”与“拐入地”治安基层基础工作整合一体,使它们发挥超越其自身功能的整体效益。在这个问题上,当前急需办理的事情是统一规划农村及城市基层政权建设和派出所建设,大刀阔斧地改革社区治安防控体系,全面推进社区警务,大力整顿劳务市场并切实有效地彻底取缔非法劳务市场,尽快建立起以高信息技术——高社区接触——高社区自治为基本特征的社会人口管理体制,严密控制流动人口、重点人口,最大限度地减少和消除人口管理的盲区空间,并以此为核心构建、规范、强化、推进社区治安体系,为降低和根除贩卖人口犯罪提供最强有力的文化、行政、技术支持。

五、优化资源配置方式,最大限度地消除打拐工作的“瓶颈效应”,建立合理适用的打拐行动保障体系长期以来,我国客观上存在着的人口买卖市场的一个基本特征是从贫困的卖方市场到贫困的买方市场,这种双向贫困现象导致了打击、控制拐卖人口犯罪过程中的获得准确信息难、部署力量追捕难、取证定案打击难、解救被拐人员难。这些困难综合作用的结果集中表现为不断上升的发案率与相对降低的惩处率的冲突与矛盾,以及由此引起的一些犯罪嫌疑人长期逍遥法外、其犯罪动机不断得到强化,人口买卖市场不断拓展的现实状况。导致这种状况的因素固然很多,诸如拐卖人口犯罪自身的特点、犯罪手段的进化、某些基层组织干部的不合作,某些受害人自身的问题等,但办理此类案件的经费无出处,缺乏必要的资源支撑及其对打拐工作的实际制约却是一个不争的重要原因。尽管启动打拐网络有助于解决这一问题,但它解决这方面问题的能力却是有限的。欲保证打拐斗争的持续胜利促成,人口买卖犯罪防控的良性循环,还必须研究、制定并切实排行中央与地方财政支持政策和专项经费预算制度,优化资源配置方式。现阶段的工作主要有四:第一,建立健全打拐资源投入的法规制度体系。第二,探索并形成可持续发展的打拐资源配置、使用、管理模式,制定并推行奖励“成功”的政策,引进企业家式的预算办法,通过投入的调节引导作用,促成奖优罚劣机制的真正形成。第三,合理运用经济学原理,积极寻求并营造更主动、更有持久性的融资体系,特别是用服务战略赢得资源投入渠道的畅通,从长远规划,富有实效地推行“谁主管谁负责”、“谁受益谁投入”的原则,并使之规范化、制度化,使诸相关主体在打拐领域里既构成政治一体,也构成经济一体。

风信子 发表于 2010-2-11 09:20 | 显示全部楼层
谢谢楼主热心提醒!
报喜鸟 发表于 2010-2-22 05:26 | 显示全部楼层

转帖 防拐提醒 防拐骗有“心”招

摘要:近段时间,深圳被绑架儿童事件让孩子的安全问题再次让人关注。被拐、被骗成为家长心头挥之不去的阴影,“不要跟陌生人说话”、“不要吃陌生人给的东西”……类似的话语再次成为家长教育孩子时的重点。
  近段时间,深圳被绑架儿童事件让孩子的安全问题再次让人关注。被拐、被骗成为家长心头挥之不去的阴影,“不要跟陌生人说话”、“不要吃陌生人给的东西”……类似的话语再次成为家长教育孩子时的重点。
  但这样的做法是否正确,是否就可以保证孩子万无一失呢?这个问题连家长自己都毫无把握。今天,请来专家剖析小孩容易被骗的原因,而家长又该如何教育、如何防范。
  被拐孩子的共同点
  纯真又温柔
  黄家良表示,自己曾专门去学校给学生做过如何防范骗子的话题。他发现,很调皮的孩子一般不容易被拐被骗,易上当受骗的孩子有一个共同特点,那就是都属纯真温柔型。
  这样的孩子,有点自信不足,遇到事情容易退缩;情绪反应较慢;反抗力偏弱,没有叛逆感,在家很听父母的话。在二、三年级时,其行为特点是易顺从别人的要求,即便是他不愿意的也会顺从别人,被粗鲁对待,也不会表达自己的不满。五、六年级或初中时,他们会表现出逆来顺受的性格,但很容易哭。
  行骗者的行为特点
  黄家良表示,骗子一般会先观察才下手。观察一段时间后,锁定目标,然后通过旁边的人了解锁定目标的相关情况。在这个过程中,一般都有一个时间段,而不管家长还是老师,可以在这个时间段中提高警惕。
  比如老师可以在下课前,了解一下来接学生的人是不是常来接的,如果不是,要打电话给学生父母来确认,小孩才能离开学校。如果是家长自己接送孩子的,骗子一般会在接和送这两个时间来跟家长套近乎以了解孩子的情况,如“我的小孩也读这个学校”等等这样的话题。而孩子的应变能力较差,当对方用掌握的情况来跟孩子说话时,比如,说是自己父母的朋友,今天替他父母来接他时,很容易就会相信。所以,如果有完全陌生的人靠近自己,家长要注意了,不要跟别人说自己孩子的事情。
  父母必知
  1
  告诉孩子,如果他迷路,应该……
  ● 原地不动
  如果他走丢了,要站在原地不动,不能去找妈妈,因为,妈妈是一定会回来找他的。如果他离开,当妈妈回来找他时,就会找不到他了。并且有人叫他一起去找妈妈时,不能走,一定要站在原地等妈妈。就算是商场里的保安叔叔,也不能跟他走,可以站在原地一起等妈妈回来。
  ● 听
  告诉孩子在原地不动后,可以注意听周围的声音,听一下妈妈有没有在叫他,或者是有没有广播说在找他。
  ● 呼救
  站在原地不动后,一旦听到或看到爸爸妈妈在找他,就要大声叫“爸爸、妈妈”。而且告诉他,呼叫的声音越大,说明他越勇敢。
  2
  装扮成同校家长套近乎
  父母要做好的必要防范是……
  ● 除自己家里人外,绝对不把孩子单独交给其他人。
  ● 尽量少带孩子去热闹的公共场所。
  ● 带孩子时不能让孩子一边跟着,自己光顾着看报纸、聊天。
  ● 不熟悉的人叫门不开门。
  ● 抱着孩子走路时,要靠马路的里面走,不要沿路边走。
  3
  不要把孩子的名字缝在衣服上
  把孩子的名字缝在衣服上,这是很多幼儿家长常做的事。但这样做存在着安全的隐患,比如,骗子会一目了然地知道孩子叫什么。当他有意接近孩子时,会叫孩子的名字,而小孩则会觉得:哦,他知道我的名字,认识我,从而跟他走。
  所以,如果一定要在衣服上有名字的话,那么把它缝在孩子衣服的内侧吧,而且不要把详细的信息都写出来,可以只写一个字,这样既可以辨认出孩子的衣服,又不会泄露孩子的个人信息。
  专家建议
  黄家良表示,对孩子,大人如果只是简单地跟他说“不要跟陌生人说话”、“不要理不认识的人”类似的话,非但起不到防止被骗的作用,反而会让孩子多了层心理负担。
  通过游戏来防范被骗
  家长可针对孩子的特性来教育。有两个方法,一是可以通过游戏来防范危险的到来。纯真温柔型的孩子不是不知道危险,而是反应慢。所以,教育他们就要从提高他们的反应速度入手,可以做一些场景游戏。
  比如几个孩子一起玩,当有别的孩子要欺负他时,教他用手做出“挡”的动作,并且喊老师或同学的名字,也可以直接喊救命。多玩几次,训练他面对类似情况时的反应。当他反应的速度越来越快时,当有人靠近他、想抱他时,他会下意识地就喊出“不要靠近我”这样的话。
  通过故事来提升反应能力
  另外,也可以通过故事的方法来教育。举一些真实的例子,可以是报纸上的也可以是电影上的,问:当你遇到这样的事情时,你会怎么做?引导他知道自己该怎么做。这样的提问多次进行,这样,当类似的事情发生在他身上时,他会知道该如何应对。要记住的是,要不断通过故事,来提升他反应的速度。
  认识骗子
  骗子的惯用招数
  ●假装求助这是骗子常用的骗小孩的一个方法,他们利用孩子的同情心和好奇心,如:你能帮我一起找我的小狗吗?
  应对:告诉孩子,如果有陌生人要他跟去别的地方时,一定不能去,当遇到这种情况时,要孩子不要理对方,而且马上去找自己的同学或老师一起走。
  ●恐吓这种情况的骗子常用来吓单独一人走的小孩。他会说,你跟我走,不跟我走就打你。
  应对:告诉孩子,放学后要和同学结伴而行,或者在校门口等家长来接,不能自己单独走在路上。如遇到这种情况,要快速跑开,并大声呼救。
  ●糖衣炮弹针对小孩爱吃的特点,有的骗子会跟小孩说,我想去买巧克力吃,你要不要吃?
  应对:告诉孩子,家里以外的人给的东西都不能吃。否则就会给人拐跑,再也见不到爸爸妈妈了。
  ●编造故事骗子还会编故事来骗孩子,比如你爸爸出事了,你妈妈在医院,让我来接你等等。
  应对:告诉孩子,家里有什么事,包括爸爸妈妈有什么事,都会直接跟他说的,不会让别人来跟他说的。如果爸爸妈妈有事,让别人来接,也会先给老师打电话的,不会让别人来接他回家。遇上这样的事,不用理会,或者去办公室找老师。
  骗子善用的伪装
  笑脸相迎,甚至和蔼可亲。以使你放松警惕,让你以为他只是想跟孩子玩,然后趁你不备时把孩子抱走。
  在一些热闹的场所如超市或菜市场。父母挑菜时会忽略掉孩子,但回头再找孩子时,已经不见了。
  老人带着孩子回老家,在火车站遇上老乡,把孩子交付给老乡代看,自己整理行李或去厕所,但一转眼,老乡就不见了。
  撰文:本报记者 黄河方
  指导专家:黄家良,众慧整合艺术自疗中心首席导师、国家高级心理咨询师、家庭戏剧治疗师。
Li~ 发表于 2010-2-22 09:59 | 显示全部楼层
学习了,很实用,牢记在心!
匿名  发表于 2010-2-22 10:18
靠,什么社会?什么世道?还谈什么和谐?
小石 发表于 2010-3-9 16:03 | 显示全部楼层
太好了,顶上去
小石 发表于 2010-3-10 09:12 | 显示全部楼层
太好了,强烈支持!
杨清 发表于 2010-3-15 17:47 | 显示全部楼层
学习学习,这很重要
吴彩坤 发表于 2010-3-15 22:09 | 显示全部楼层
知道了,谢谢版主
爱满人间 发表于 2010-5-22 13:34 | 显示全部楼层

儿童“防拐”16招

儿童“防拐”16

1、不要让孩子单独留在家中。

2、教育孩子不听信陌生人的话,不吃陌生人提供的食品。

3、掌握孩子行踪,外出或上学由家长接送。

4、不要让孩子单独到僻静的地方玩耍。

5、不要让他人随意触摸孩子身体,鼓励孩子说出遭遇。

6、让孩子背诵家庭住址和电话,能叫出家庭成员的名字。

7、与邻居和睦相处,遇事彼此照应。

8、教会孩子遇事打电话求助:110、119、112。

9、常备孩子的近照、血型、毛发和指纹记录。

10、千万不可让孩子离开家长视线范围。

11、带孩子外出时,留意四周情况避免遭人跟踪。

12、给孩子纹身或佩戴有家族信息的挂件。 如种牛痘不采用常规“井”字形,而刺父姓。)

13、教育孩子,如果被人控制,设法自救。

14、平时父母少打一桌麻将、少喝一次朋友聚会酒拿出时间来多教会孩子遇事如何自救的方法;

15、平时多教育孩子如何辨别是非、学会做人的道理遇事方可能冷静处理,

16、教会孩子遇事要冷静,如;被人贩子绑架等、学会如何随时自救等方法,




特注:你们的家庭和睦是我们共同的心愿;

河北省张家口市宝贝回家志愿者全体同仁共同祝愿

山东小北 发表于 2010-5-22 20:30 | 显示全部楼层
如种牛痘不采用常规“井”字形,而刺父姓。)
这个意见好...
风信子 发表于 2010-5-23 10:32 | 显示全部楼层
12、给孩子纹身或佩戴有家族信息的挂件。 如种牛痘不采用常规“井”字形,而刺父姓。)

现在接种牛痘都是打针,只留一个小小的圆形疤痕。也没有人家舍得在孩子身上刺字。
爱满人间 发表于 2010-5-25 20:16 | 显示全部楼层

儿童“防拐”16招

1、不要让孩子单独留在家中。

2、教育孩子不听信陌生人的话,不吃陌生人提供的食品。

3、掌握孩子行踪,外出或上学由家长接送。

4、不要让孩子单独到僻静的地方玩耍。

5、不要让他人随意触摸孩子身体,鼓励孩子说出遭遇。

6、让孩子背诵家庭住址和电话,能叫出家庭成员的名字。

7、与邻居和睦相处,遇事彼此照应。

8、教会孩子遇事打电话求助:110、119、112。

9、常备孩子的近照、血型、毛发和指纹记录。

10、千万不可让孩子离开家长视线范围。

11、带孩子外出时,留意四周情况避免遭人跟踪。

12、给孩子纹身或佩戴有家族信息的挂件。 如种牛痘不采用常规“井”字形,而刺父姓。)

13、教育孩子,如果被人控制,设法自救。

14、平时父母少打一桌麻将、少喝一次朋友聚会酒拿出时间来多教会孩子遇事如何自救的方法;

15、平时多教育孩子如何辨别是非、学会做人的道理遇事方可能冷静处理,

16、教会孩子遇事要冷静,如;被人贩子绑架等、学会如何随时自救等方法,




特注:你们的家庭和睦是我们共同的心愿;

河北省张家口市宝贝回家志愿者全体同仁共同祝愿

一刀 发表于 2010-6-7 15:33 | 显示全部楼层

防拐!打拐!反拐!

本帖最后由 一刀 于 2010-6-17 12:02 编辑

(一) 防拐
防止孩子丢失;

  1.外出看灯会庙会展会、舞狮、动物园、游乐场、车站、码头,不带7岁以下儿童,如果非要带则应该舅舅或爸爸专职负责带孩子,而不是女性亲属带孩子出门。

  2.儿童外出穿鲜艳衣服,便于寻找。身上贴个不干胶或者口袋里放一个卡片,写上父母名字电话。孩子要背熟父母和家里电话,最好还能说出一个好邻居的电话。一旦他遇到危险,他就能够尽快通知别人。

  3.桥梁、门口、山墙边、看台、楼梯,河流,湖泊均为高危地带,不要带孩子逗留于此。

    4,在公共场所带着孩子玩耍,需要方便时,最好一同带着孩子入厕,不要交由陌生人看管,或独自让孩子一个人在外等候。
    5;需要独自带着孩子出门探亲访友时,请提防陌生人的过分热情,拉家常,套近乎,同路等,和吃陌生人的食品,饮料。也许他们正伺机对你的孩子下手。

    6;在外务工家长,因工作性质,周边环境复杂化,人员流动性大不确定性,平时要教导好孩子的防拐自救常识,不吃陌生人的食品,不玩陌生人的玩具,不跟陌生行走,在出租房里睡觉的孩子都最好要有专人看守,出外上厕所,窜门等最好锁上房门,不要长时间在外逗留,提防同租房的邻居,熟人借口带孩子出去玩拐骗。

    7;农村留守儿童家长,因多数都是年迈的爷爷奶奶,外公外婆抚养,年迈监护能力差,请留意房屋周边的池塘,河流,粪坑等高危地带外,还要提防村子里来的小商小贩,或者同村邻居家来的亲戚朋友。


失踪儿童案例展示;

    编号;1116马新月。女;6岁,2009年4月16日在同妈妈在江苏省常州市戚墅堰花溪公园门口玩耍时失踪经多方寻找,至今下落不明。

    编号;18031石云浇,男,6岁,1996年12月6日妈妈带着他从四川达州坐火车去广州看爸爸,晚上十一点多在广州火车站下车,因为没有去海丰的车,妈妈就跟他在火车站睡了一晚上。第二天去买往海丰县汽车票的时候,碰见一男一女,闲聊后那俩人说和你们是同路,并且很热情的带你们母子俩去吃了饭。饭后那个女的让妈妈陪着去厕所,那个男的看着他和行李,等妈妈回来后,不见了他,行李和那个男的也不见了,转过身再找,那个女的也不见了。

   编号;3291张克伟;男,7岁,1997年2月随外公从贵州坐火车回福建,车至金华小孩外公有点感冒通行一老乡给他吃了一颗药,醒来时就在铁轨外面脑部内伤成痴呆,左手残废,小孩失踪下落不明

   编号;9643黄波,男,3岁半,家人下地干活,被邻居家的亲外甥来舅舅家玩耍时,随便拐走,嫌疑人和小孩就此失踪下落不明

   编号;10257;林明阳,4岁,09年10月21日晚上六点左右,在家门口前面一点的沙堆上玩沙,家就住在一楼,奶奶就进去了一会儿,可能还不到十分钟的时间,她出来,小孩就不见了,还有一只鞋子在沙堆旁边,隔壁邻居当时听到有摩托车经过,出来看时摩托车上已拐弯走远。门口的邻居只听到摩托车的声音,也看到了摩托车,但是没有看清楚车牌等,小孩也不见了,怀疑被人强行带走,应为 在20号在离家不远的一个地方,也是有摩托车来抢人,但是那个小孩子大一点,有六七岁,他就大喊救命,那两个人只好放下小孩开车离去。林明阳被盗后,以5万元的价格卖给了天津一户人家,被河南一同乡好心人看见后,告诉了家长,家长随即带着河南警方,在天津警方的帮助下解救了出来,虽然孩子刚失踪没几个月模样还没什么变化,最后还是用DNA确认了,年前已经一家人团圆了。

    编号;13609杨雄,男,3岁。99年6月被父亲一同做工的工友已买糖吃为由哄骗拐卖,案件破获后孩子几经转手贩卖至今下落不明。

警方破获案例剖析;


  广西;  办案民警总结蓝某的作案手段后分析得出,蓝某选择3~6岁范围内的孩子下手,主要是因为这么大的孩子有一定的思想,但对是非判断又还没有明确的观念,一些小恩小惠就可以将他们收买。而这些孩子能自行行走,又不像1~2岁的孩子那样哭闹难哄。这也是有部分儿童被拐前曾与其哥哥姐姐在一起玩,但最终哥哥姐姐没有被拐的原因。
  其次,这些被拐儿童的父母大多是外来务工人员,整天忙于做生意或是工作,经常长时间任由孩子自行玩耍,等到父母发现孩子不见踪影时,蓝某已将孩子带离作案所在地辖区,这给警方破案带来了极大的难度。蓝某一直认为,自己一个人行动永远比多人行动暴露的机会要少。因此在引诱儿童上钩时,蓝某坚持单人作案。
  

云南;通过初步审讯,王某交代了与妻子苟某预谋偷盗婴儿的犯罪事实。
据王某交代,去年8月,他到崔家甸转悠,偶然看到怀孕的彭某。由于彭某家租住的房子比较偏僻,他就打定了待彭某生育后,把孩子偷走的主意。
后来,他与妻子就在离崔家甸不远的太平镇租了房子,并以卖瓶子为由去过彭家一次。彭某产后,王某又与妻子去串过门,3月11日这天,王某独自骑自行车闲逛,远远看到一辆三轮摩托车迎面驶来。凭直觉,他判断骑三轮摩托车的是彭某的丈夫。觉得“机会来了”,他跑到彭某家一看,果不其然,彭某的丈夫已经出门了。于是,王某把自行车藏在了彭某家附近的竹林,一个人躲到出租房厕所旁的柴火房里。晚上9点多,听到彭某出来上厕所,他急忙从柴火房出来,抱着孩子就往山上跑去。虽然王某夫妇已有一个4岁的女儿,可偷了彭家的女婴后,他们并未就此收手。在呈贡躲藏期间,夫妇俩又买了辆三轮车,边炸洋芋边四处物色小孩。一天,王某夫妇在龙王庙村发现一个小男孩,模样十分乖巧,夫妇俩又开始围绕这个小男孩寻找机会。
小男孩的父亲邓某今年40岁,每天早出晚归,在外打工。4月11日,王某一早去邓某家附近蹲守,只见邓某早早地出了门。下午2点左右,房门开了,邓某的妻子马某走了出去,见状,王某急忙冲进房内。就在他抱起睡在床上的小男孩准备跑时,马某进屋了。这时,王某掏出装在口袋里的4两面粉一把撒向马某的眼睛,并把马某按在地上揍昏了过去,之后抱着男婴匆匆逃走。




             (二;打拐)

孩子失踪时;

    第一是原地不动,第二广播寻人,第三启用“十人四追法”。必须是母亲原地不动、父亲发动亲友10人向四个方向寻找。
  搜寻分成粗细两层,第一层粗的搜寻就是在2公里以内,沿着大路赶快去追,这要安排4个人,就是一个方向起码1人以上赶快出去追,细的搜寻就是还是在2公里之内,但要到主要的火车站、汽车站去找,也是4个人以上,到4个车站马上去找。
  为什么呢?有时候歹徒把小孩抱走后,他会火速赶往火车站、汽车站,买张票马上就上车,所以我们要争时间抢速度,如果能比他快,就能把他截住。曾经有这样的真实案例,就是母亲一丢了孩子之后,马上组织人,分头追赶。结果一到火车站,犯罪分子正检票呢,一把就把他揪回来了。
  以上这最少是8个人,还要有2个人做什么呢?一个去报警,一个人要留在家里。有的时候这小孩,你别小看他,他自己能找回来。一旦出现了两三岁的孩子丢失的时候,最少要马上组织10个人,赶快出去追。




街头卖花,卖艺,流浪乞讨儿童剖析;
   
     被用做乞讨工具的残疾儿童多是乞丐头目通过把在原籍被拐骗的、从人贩子手中购买的、 与孩子的父母签订协议,每年交几千元租金“租用”的。少数是跟贫困地区跟随丈夫出外务工,超生,生活所迫,带着孩子乞讨。
扇(指乞讨,行话)
带香( 指残疾人,行话)“带香”,“香”( 响) 的解释,就是因为“瘫子”能带来收益,“吃香”而奇货可居的意思。分正行和偏行。
正行;就是那些把乡下真正残疾的孩子带来乞讨的,这些孩子有些是家里确实穷,养不好被老乡带出来的,当然也有些父母把自己的残疾孩子“租”给别人,一年几千快钱
偏行;就是专门从人贩手里花钱收罗的各种小孩,来路多了去,这种小孩因为不是熟人委托带出来的,经常好好的会被弄成瘫子,博取他人同情心,利于乞讨。




相关法律法规;
     
    公安部打拐办;儿童失踪被拐最初几小时,是查找和发现犯罪线索黄金时期。派出所、刑警队等公安机关一线单位接报儿童失踪、要立即立为刑事案件侦办。



公安机关将加强流浪乞讨儿童的采血和检验比对工作;


    一是做好接、报警工作。接到群众举报线索,要快速出警,及时处理,做到件件有记录,件件有人管。坚持解救与打击并重的原则,及时开展调查工作,确保打击有力,解救到位。
    二是强化立案工作。各级公安机关要本着对人民群众高度负责的态度,强化立案工作。凡是接到举报发现拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或组织未成年人违法犯罪的,接待民警要认真询问案情,及时出警,对涉嫌犯罪的分别按照拐卖儿童罪、拐骗儿童罪、组织儿童乞讨罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪立案侦查;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
    三是加强对街面等流浪乞讨人员主要活动场所的巡查。要加强对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站、风景游览区等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查。发现街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的,要按照民政部、公安部、财政部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》(民发[2006]6号)的要求,会同民政、卫生等部门救治。发现流浪未成年人的,护送到救助管理机构接受救助。发现利用婴幼儿或未成年人乞讨的,要现场取证,调查盘问。对无血缘关系、来历不明和疑似被拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用乞讨的,要控制犯罪嫌疑人,解救未成年人。对利用婴幼儿、未成年人乞讨的监护人,教育、警告后护送到救助管理站接受救助;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    四是加强流浪乞讨儿童的采血和检验比对工作。对街头流浪乞讨和被组织从事违法犯罪活动的未成年人一律采血,经DNA检验后将数据录入全国打拐DNA数据库。各地在采血和检验比对工作中,不得以任何理由收取费用。
    五是加大打击力度。要依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人,以及拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪分子和团伙。认定是被拐卖、拐骗的未成年人,要立即解救,尽快送返其监护人身边。对暂时找不到其监护人的,护送到救助管理站接受救助,并继续查找其监护人。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的,要予以批评教育,情节严重的,依照《治安管理处罚法》第四十一条,予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    六是做好有害乞讨行为的管理工作。协助民政部门开展街头救助,对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安全的行为依法处置。属于救助对象的,送救助管理机构救助。






               (三,反拐)




国务院办公厅关于印发中国反对拐卖妇女
儿童行动计划(2008—2012年)的通知
                            国办发〔2007〕69号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  《中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008—2012年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                        国务院办公厅
                          二○○七年十二月十三日

中国反对拐卖妇女儿童行动计划
(2008—2012年)
  拐卖妇女儿童犯罪严重侵犯妇女儿童人身权利,对被拐卖妇女儿童身心健康造成巨大伤害,并由此引发一系列社会问题,严重影响社会和谐稳定。为有效预防、严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动,积极救助、妥善安置被解救妇女儿童,切实维护妇女儿童合法权益,遵照我国政府签署的联合国《儿童权利公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《打击跨国有组织犯罪公约》、《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》等有关文件,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律,制定《中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008—2012年)》(以下简称《行动计划》)。
  一、背景和挑战
  我国政府一贯高度重视妇女儿童权益保障工作,坚决采取切实措施,有效预防、严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动,积极开展对被解救妇女儿童的救助、安置和康复工作。近年来,我国相继制定和修订了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》等法律,高法院制定了《关于审理拐卖妇女案件适用法律有关问题的解释》,高检院制定了《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》,公安部制定了《关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见》,为保护妇女儿童合法权益提供了有力的法制保障。国务院印发了《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》,将预防、打击和减少拐卖等侵害妇女儿童合法权益犯罪行为作为保护妇女儿童的重要目标。各地普遍建立了政府主导、社会团体和有关单位共同参与的反对拐卖妇女儿童行动(简称反拐)合作机制,广泛开展宣传教育活动;公安机关积极开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动,破获了一大批案件,成功解救了一大批被拐卖的妇女儿童;在重点地区建立了被解救妇女儿童中转、培训和康复中心,实施了一批预防犯罪和救助被解救妇女儿童的试点项目。此外,加强与有关国际组织联系,充分运用警务合作协议和刑事司法协助条约等积极开展国际合作。总之,在各级政府领导下,经过相关部门和社会各界共同努力,以及务实有效的国际合作,我国反拐工作取得明显成效。
  同时也必须看到,当前,我国拐卖妇女儿童犯罪活动呈现出新动向、新特点,拐卖妇女儿童犯罪形势仍不容乐观。团伙犯罪趋势明显,跨国案件增多,犯罪手段更加隐蔽,犯罪分子更加狡猾并不断变换作案手法,寻找新的侵害对象。在工作层面上,相关法律法规需进一步完善,相关部门职责需进一步明确,执法环节和部门间合作需进一步加强,经费保障机制有待完善。
  二、指导思想、总体目标和战略措施
  (一)指导思想。
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的工作方针,标本兼治,切实维护妇女儿童合法权益,促进社会主义和谐社会建设。
  (二)总体目标。
  健全反拐工作协调、保障机制,明确相关部门职责任务,加强合作,建立集预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制,提高工作效率,最大限度地减少拐卖妇女儿童犯罪活动的发生,最大限度地减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心伤害。
  (三)战略措施。
  1.加强部门协调配合,完善工作机制,整合资源,完善以政府部门为主导、全社会参与的反拐合作机制,保障《行动计划》顺利实施。
  2.采取政府投入、社会捐赠等多渠道筹资办法,为实施《行动计划》提供经费保障。
  3.强化对拐卖拐骗流动人口、强迫流动人口劳动,以及针对农村留守儿童和流动残疾人的各类犯罪活动的打击力度,做好善后安置工作。
  4.坚持点面结合、突出重点、全面治理的原则,在全国范围开展日常性反拐工作的同时,强化对重点地区的治理。
  5.在挖掘现有机构和人员潜力基础上,加强反拐工作队伍专业化建设。
  6.建立全国反拐信息系统,为加强反拐工作提供信息和技术支持。
  7.加大宣传力度,树立并提高尊重和保护妇女儿童权益意识,营造良好的反拐工作氛围。
  8.加强国际合作,有效打击跨国拐卖妇女儿童犯罪活动。
  三、组织机构和保障措施
  (一)建立反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议制度。
  1.主要职能。
  (1)组织制定、实施、监督、评估《行动计划》,组织和协调跨地区、跨部门、跨机构、跨国界的反拐工作。
  (2)协调和推动政府有关部门的反拐工作。
  (3)指导和督促各省、自治区、直辖市的反拐工作。
  (4)协调和推动反拐国际合作。
  (5)组织各地区、各有关部门总结和交流反拐工作经验及相关成果。
  2.成员单位。
  反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议(以下简称联席会议)制度由以下部门和单位组成:公安部、中央宣传部、中央综治办、全国人大常委会法工委、外交部、发展改革委、教育部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动保障部、铁道部、交通部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、工商总局、民航总局、广电总局、法制办、妇儿工委办公室、扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联。
  公安部为牵头单位。联席会议召集人由公安部负责同志担任,联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在公安部刑事侦查局,承担联席会议日常工作。办公室主任由刑事侦查局局长兼任,各成员单位指定一名联络员为办公室成员。
  各地区特别是拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区要根据各自实际建立相应的反拐工作机制。
  (二)促进有关法律法规、政策的完善和实施。
  推动政策制定、有关法律法规和规章的制订和修订工作,签署和实施相关国际公约。
  (三)以政府投入为主、多渠道筹措资金。
  1.中央和地方各有关部门开展反拐工作所需经费,列入各有关部门年度预算,由同级政府予以保障。
  2.积极争取社会团体、公益机构、企事业单位和个人的捐助,争取国际援助,多渠道募集资金。
  四、行动措施和责任分工
  (一)创造良好的社会环境和工作氛围。
  1.工作目标。
  完善相关法律法规,加大反拐宣传、培训和维护妇女儿童合法权益教育力度,提高地方各级政府和相关部门及社会各界对实施《行动计划》的必要性、重要性的认识,创造良好的反拐社会环境和工作氛围。
  2.行动措施。
  (1)完善相关法律法规,为加强预防、打击犯罪及被解救妇女儿童救助和康复工作提供法律依据。(法制办负责,全国人大常委会法工委、公安部、民政部、劳动保障部、共青团中央、全国妇联配合)
  (2)在全国范围内,积极开展有关保护妇女儿童合法权益和反拐的宣传、教育及培训活动,提高地方各级政府、相关部门和社会各界对反拐和救助被解救妇女儿童工作重要性、必要性的认识。(公安部负责,中央宣传部、教育部、司法部、文化部、人口计生委、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)
  (3)在公安机关内部,加强反拐和维护妇女儿童合法权益的教育培训,提高执法人员对打击拐卖妇女儿童犯罪活动重要性的认识,努力提高工作能力和效率。(公安部负责)
  (4)在全国拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区和易被拐卖人群中,开展预防拐卖妇女儿童犯罪的能力建设,尤其是提高妇女儿童的反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。(公安部负责,教育部、民政部、劳动保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)
  (5)加强反拐工作经验交流、信息共享,积极推广集预防、打击、救助和康复为一体的成功工作模式,推动反拐工作机制不断完善,提高快速反应能力。(联席会议办公室负责)
  (二)建立健全预防犯罪机制。
  1.工作目标。
  在社区、拐卖妇女儿童犯罪易发场所和省际合作三个层面上,构建和完善预防拐卖妇女儿童犯罪网络,努力降低拐卖妇女儿童犯罪发生率。到2012年底,全国拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区得到综合整治。
  2.行动措施。
  (1)建立和推广以社区组织和广大群众的积极参与为基础,以多部门、多机构分工明确并通力合作为重点的群防群治工作体系。(中央综治办负责)
  ——贯彻国家开发式扶贫政策,加大对农村贫困妇女的扶持力度,充分利用现有教育培训资源,积极开展多种形式的实用技术教育和务工技能培训,提高贫困妇女脱贫致富能力。(扶贫办负责,劳动保障部、发展改革委、农业部、全国妇联配合)
  ——鼓励和支持妇女积极参与社区事务和管理,积极提高妇女社会地位、政治地位,增强其维权意识。加强宣传和教育工作,提高社区成员尤其是妇女自身的反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。(民政部负责,公安部、司法部、教育部配合)
  ——加强对法律法规的宣传教育工作,在全社会营造良好的法制氛围,促进未成年人父母或其他监护人切实履行《中华人民共和国未成年人保护法》,为未成年人健康成长提供良好的家庭环境和家庭教育。(司法部负责,教育部、共青团中央、全国妇联配合)
  ——落实《中华人民共和国义务教育法》,完善义务教育经费保障机制,确保所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的权利,防止其过早流入社会。同时,加强对教师和学生的反拐意识教育。(教育部负责,民政部、文化部配合)
  ——加强对易被拐卖人群的援助工作,积极开展各种形式的社会救助,帮助家庭贫困妇女儿童解决生活困难,加强对其生活能力训练。积极利用现有救助管理机构和福利机构做好流浪未成年人、弃婴救助及安置工作。(民政部负责,司法部、财政部、卫生部配合)
  (2)加强拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的预防犯罪工作,并做好监督检查,将犯罪活动消灭在萌芽状态。(公安部负责,中央综治办、妇儿工委办公室配合)
  ——依照有关法律法规和规章,加强人力资源市场管理,规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介活动。建立和完善劳动用工备案制度,加强对各类职业中介活动的监管,维护人力资源市场秩序。积极研究在劳务市场及其周边地区发生的拐卖妇女儿童犯罪问题,有针对性地开展行之有效的宣传和教育活动。(劳动保障部负责,人事部、广电总局、工商总局配合)
  ——在流动人口聚集的火车站、汽车站、航空港、码头、娱乐场所、旅店加强反拐宣传工作,防止拐卖妇女儿童犯罪的发生。(铁道部,交通部,民航总局负责,公安部、司法部、共青团中央、全国妇联配合)
  ——积极做好拐卖妇女儿童罪犯的改造、监督和教育工作,降低重新犯罪率。(司法部,公安部负责)
  ——在拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区,跨部门、多机构共同参与综合整治。基层政府、社区组织、居民小组将帮助易被拐卖人群和预防犯罪纳入各自的工作重点,有针对性地引入发展项目,既积极预防犯罪又提供个人发展机会。扶贫机构尽可能对目标人群实行项目倾斜。(中央综治办负责,公安部、民政部、共青团中央、全国妇联、扶贫办配合)
  (3)各地区之间尤其是被拐卖妇女儿童的流入地和流出地之间应相互支持,加强交流与合作。到2008年底,主要流入地和流出地的省、自治区、直辖市政府签订合作意向书,由各省、自治区、直辖市反拐工作机构负责落实并上报联席会议办公室。(联席会议办公室负责)
  (三)打击犯罪和解救被拐卖妇女儿童。
  1.工作目标。
  完善工作机制,提高发现、侦破拐卖妇女儿童犯罪案件的能力和效率,迅速解救被拐卖妇女儿童。到2012年底,侦破案件数占报案数的比例比2007年明显提高。
  2.行动措施。
  (1)进一步完善和加强以公安机关为主,有关部门和社会各界密切配合的打击拐卖妇女儿童犯罪工作机制。
  ——加强领导。拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的省、自治区、直辖市公安机关要切实加强反拐工作机构和队伍建设。(公安部负责)
  ——制订与儿童心理和生理相适应的案件调查程序,开展相关培训。(公安部负责,教育部配合)
  ——在拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区,组织开展打击犯罪专项行动。(公安部负责,中央综治办、民政部、劳动保障部、人口计生委、共青团中央、全国妇联配合)
  ——坚决依法打击拐卖妇女儿童犯罪的“买方市场”。依法查处非法用工单位和使用童工的行为,取缔非法劳务介绍、婚姻介绍等中介机构以及非法网络中介。对收买、介绍、强迫被拐卖妇女儿童从事性交易及其他强迫性劳动的单位和个人,依法追究其行政、民事、刑事责任。(公安部、劳动保障部负责,全国总工会、工商总局、民政部配合)
  (2)加强信息网络建设,提高各级反拐工作机构信息收集和处理能力。(公安部负责,民政部配合)
  ——建立信息系统,完善打击犯罪的信息收集和交流机制。(公安部负责,民政部、全国妇联配合)
  ——建立健全举报制度。鼓励各部门、各单位和广大群众向执法机关举报拐卖妇女儿童犯罪活动。(公安部负责)
  (四)加强对被解救妇女儿童的救助和康复工作。
  1.工作目标。
  不断完善救助机制,提高被解救妇女儿童接受培训、救助、身心治疗等必要援助的比例,保护被解救妇女儿童的隐私,积极帮助其回归家庭和社会,避免遭受二次伤害。使大部分被解救妇女儿童获得必要救助,迅速回归社会、正常生活。
  2.行动措施。
  (1)建立和完善政府多部门合作、社会各界广泛支持的救助机制。
  ——各级政府有关部门根据需要增设必要的救助服务、中转康复和培训机构并保障其人员和经费需求,确保更多被解救妇女儿童得到基本救助或妥善安置。(民政部、财政部负责,公安部、教育部、卫生部配合)
  ——制订有关工作程序和工作标准,总结经验,推广有效的工作方法。(民政部负责,公安部、教育部配合)
  ——鼓励有关社会团体、企事业单位和个人为救助被解救妇女儿童提供资金、技术支持和专业服务。(民政部、共青团中央负责)
  ——有关高校、科研单位、福利机构和心理咨询机构协助有关部门和单位培训救助康复相关专业人才。(教育部负责,民政部、卫生部配合)
  ——各地卫生行政部门组织协调有关医疗机构为被解救妇女儿童提供基本的医疗服务。(卫生部负责)
  ——法律援助机构依法为被解救妇女儿童提供必要的法律援助。(司法部负责,公安部配合)
  ——加强对被解救妇女儿童的培训,增强其法律意识、维权意识和相关技能。(民政部负责,教育部、共青团中央、全国妇联配合)
  (2)加强对被解救妇女儿童的社会关怀,帮助其顺利回归及融入社会。
  ——积极、妥善安置查找不到监护人的被解救儿童。(民政部负责,全国妇联配合)
  ——积极帮助被解救的适龄儿童入学、回归学校和适应新的生活。(教育部负责,民政部配合)
  ——积极帮助不能或不愿意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人,使其获得适宜的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务,并在异地就业。(民政部负责,劳动保障部配合)
  ——做好被解救妇女儿童及其家庭和所在社区工作,保障其顺利回归家庭和社区,帮助其解决实际生活问题。(民政部负责,共青团中央、全国妇联配合)
  (3)为回归社会的被解救妇女儿童提供各种必要的服务,切实帮助其解决就业、生活和维权等方面的实际困难和问题。(民政部负责,劳动保障部、共青团中央、全国妇联配合)
  (4)加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作。建立专门档案,跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况,必要时协调有关部门和组织解决其遇到的困难。(公安部负责,民政部、全国妇联配合)
  (5)加强对被拐卖妇女儿童身心健康领域的研究,寻求更为有效的康复治疗方法。(卫生部负责,教育部、共青团中央、全国妇联配合)
  (6)加强地区、部门和机构间在救助被解救妇女儿童工作上的合作,相互支持,相互配合。(公安部负责,中央综治办配合)
  (五)加强国际合作。
  1.工作目标。
  加强国际合作,加大和提高打击跨国拐卖妇女儿童犯罪的力度和效率,加强对被跨国拐卖妇女儿童的救助,有效遏制跨国犯罪。
  2.行动措施。
  (1)加强与联合国及其他有关政府间国际组织、有关国家特别是湄公河次区域各国及周边国家,以及国际非政府组织的合作,通过双边及多边渠道加强反拐国际交流与合作。(公安部负责,妇儿工委办公室、外交部、商务部、司法部、共青团中央、全国妇联配合)
  (2)加强国际警务合作。(公安部负责,外交部、司法部配合)
  (3)加强边防管理和出入境证件检查工作,打击非法偷越国境活动。(公安部负责)
  (4)切实做好跨国拐卖妇女儿童犯罪预防工作。
  ——以多种形式开展宣传和教育工作,增强边境地区群众对相关法律及拐卖妇女儿童犯罪的了解,提高其反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。(司法部负责,公安部、民政部、劳动保障部、共青团中央、全国妇联配合)
  ——加强对边境地区公安司法人员的培训工作,增强其防范、处置跨国拐卖妇女儿童犯罪的意识和能力。(公安部负责)
  ——加强对边境地区人力资源市场的监督与管理,规范境外就业中介经营活动,促进劳动力合法有序流动。(劳动保障部负责,公安部、交通部、铁道部配合)
  (5)做好国际反拐合作项目的建设和引进工作,充分利用有关国际组织的资源和技术,借鉴其反拐经验和方法。加强国际交流,了解国际拐卖妇女儿童犯罪的发展趋势及应对措施。加强我国应对跨国拐卖妇女儿童犯罪策略的研究。(公安部负责,外交部、商务部配合)
  五、实施、监督和评估
  (一)联席会议办公室负责协调组织《行动计划》的实施。各地区、各成员单位根据《行动计划》要求,结合各自实际制订实施计划。
  (二)联席会议办公室负责协调组织对《行动计划》实施情况进行监督,并开展阶段性评估和终期评估。
  (三)本《行动计划》自2008年1月1日起实施,为期5年。





四部门出台“打拐”意见—将重点铲除“买方市场”,出卖亲生子女也以拐卖论处;



     2010年4月1日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布了《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》。
      强调追究买方责任
  意见指出,要注重铲除“买方市场”,从源头上遏制拐卖妇女、儿童犯罪。对于收买被拐卖的妇女、儿童,依法应当追究刑事责任的,坚决依法追究。在七种情形下,明知是被拐卖的妇女、儿童而收买的,以拐卖论处:
  (1)收买被拐卖的妇女后,违背被收买妇女的意愿,阻碍其返回原居住地的;
  (2)阻碍对被收买妇女、儿童进行解救的;
  (3)非法剥夺、限制被收买妇女、儿童的人身自由,情节严重,或者对被收买妇女、儿童有强奸、伤害、侮辱、虐待等行为的;
  (4)所收买的妇女、儿童被解救后又再次收买,或者收买多名被拐卖的妇女、儿童的;
  (5)组织、诱骗、强迫被收买的妇女、儿童从事乞讨、苦役,或者盗窃、传销、卖淫等违法犯罪活动的;
  (6)造成被收买妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡以及其他严重后果的;
  (7)具有其他严重情节的。
  重视DNA鉴定结论
  该意见针对近期拐卖妇女、儿童案件频发的特点,强调加强打击力度,在六种情形下,公安机关应当立即以刑事案件立案,迅速开展侦查工作。这六种情形是:
  (1)接到拐卖妇女、儿童的报案、控告、举报的;
  (2)接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的;
  (3)接到已满十八周岁的妇女失踪,可能被拐卖的报案的;
  (4)发现流浪、乞讨的儿童可能系被拐卖的;
  (5)发现有收买被拐卖妇女、儿童行为,依法应当追究刑事责任的;
  (6)表明可能有拐卖妇女、儿童犯罪事实发生的其他情形的。
  此外,意见要求,公安机关在收集证据时要特别重视DNA鉴定结论。此外,应加强DNA数据库的建设和完善。对失踪儿童的父母,或者疑似被拐卖的儿童,应当及时采集血样进行检验,通过全国DNA数据库,为查获犯罪,帮助被拐卖的儿童及时回归家庭提供科学依据。
  出卖亲生子女以拐卖论处
  意见第16条规定,将以是否具有非法获利的目的为标准,区分民间送养行为和借送养之名出卖亲生子女的行为。后者以拐卖妇女、儿童罪论处。在四种情形下,出卖亲生子女将获罪:
  (1)将生育作为非法获利手段,生育后即出卖子女的;
  (2)明知对方不具有抚养目的,或者根本不考虑对方是否具有抚养目的,为收取钱财将子女“送”给他人的;
  (3)为收取明显不属于“营养费”、“感谢费”的巨额钱财将子女“送”给他人的;
  (4)其他足以反映行为人具有非法获利目的的“送养”行为的。
  此外,意见规定,医疗机构、社会福利机构等单位的工作人员以非法获利为目的,将所诊疗、护理、抚养的儿童贩卖给他人的,也将以以拐卖儿童罪论处。
  而对于拐卖妇女、儿童犯罪集团的首要分子,情节严重的主犯,累犯,偷盗婴幼儿、强抢儿童情节严重,将妇女、儿童卖往境外情节严重,拐卖妇女、儿童多人多次、造成伤亡后果,或者具有其他严重情节的,依法从重处罚;情节特别严重的,依法判处死刑。



公安部与宝贝回家建立长效合作机制
宝贝回家志愿者协会征集线索、接受对拐卖儿童犯罪的举报;

    各位志愿者、各位爱心人士:
    宝贝回家志愿者协会真诚希望您留意你身边来历不明的孩子,真诚希望你将了解的线索告诉我们,我们会为你严格保密,绝不透露个人资料和身份。
     宝贝回家志愿者协会 宝贝回家寻子网站,在义务帮助寻家、寻子的同时,将接受寻亲者关于寻亲中遇到的公安机关和个别民警以及其他职能部门和有关工作人员的不作为行为、拐卖儿童妇女线索等情况的建议、举报、投诉。



    谨代表宝贝回家志愿者协会向提供线索的志愿者、网友表示最真诚的感谢!
     您的爱心举动,会让更多的家庭团聚、团圆,是您的善举给那些生活在撕心裂肺中家长们带来的希望!
    自打拐专项斗争以来,协会提交给公安部的拐卖儿童的买方信息绝大多数已查实,请大家继续收集买方信息,解救被收买的孩子,让更多的宝贝回家。

格式:
买家住址、姓名:(必填项)
    买来大概时间、年龄、性别:(必填项)
    人贩子信息:
    儿童可能来源地:
    举报网址:http://www.baobeihuijia.com/MyReport.aspx


宝贝回家志愿者协会办公室举报电话:0435-3338090(拨打时间段:早8:00-晚5:00,接受传真)


如需QQ举报,请直接点击QQ私聊联系。
拐卖儿童犯罪举报QQ号码一(点击后即可对话)

拐卖儿童犯罪举报QQ号码二(点击后即可对话)


连接;http://bbs.baobeihuijia.com/thread-22299-1-1.html



建议;
  借鉴欧美国家设立失踪儿童,街头流浪乞讨儿童统一报警电话;由各地打拐办接听,协调各地职能部门及时处理。防止各部门相互推诿,扯皮。
静宇 发表于 2010-6-7 20:41 | 显示全部楼层
一刀总结整理的资料很实用,赞个!
小禾 发表于 2010-6-7 21:00 | 显示全部楼层
一刀,总结的案例看了让人印象深刻,宣传给普通百姓这种具体的案例最有说服力!

还有,我们下步应该是到县城和乡村去普及知识,那里其实是最需要宣传的地方.
512大地震 发表于 2010-6-7 21:59 | 显示全部楼层
是啊,乡村地区确实是打拐反拐宣传的盲点!
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