宁夏孤残儿童生存现状调查

　　2003年6月1日，家住银川的陈贝贝小朋友要给收养她的奶奶和来看望她的儿童福利院的老师唱首歌，谢谢他们的关爱。陈贝贝是一名孤残儿，一年半前从宁夏儿童福利院来到奶奶家寄养。
　　1月4日，河南兰考一民办收养所发生火灾，悲剧发生后，失火户主、长期收养弃婴和孤儿的袁厉害和相关部门救助工作的缺失与不足被推到了风口浪尖。事件发生后，国家民政部紧急下发通知，要求各地民政部门深刻吸取教训，主动做好对个人和民办机构收留孤儿的管理工作。自治区民政厅也于1月8日下发紧急通知，要求各市、县(区)开展排查工作，切实保障孤儿生命安全和健康成长。那么，宁夏孤残儿童生存现状如何？
　　近日，记者走访宁夏部分孤残儿童福利机构，了解孤残儿童生存现状。令人欣喜的是，这些如同“折翼天使”的孤残儿童，正在感受社会大家庭的温暖。
　　这里都是“残缺的天使”
　　“这是心的呼唤，这是爱的奉献，这是人间的春风，幸福之花处处开遍……”1月15日，新落成的宁夏儿童福利院内，孤残儿童乐乐唱起这首歌时，脸上洋溢着幸福的笑容。
　　“虽然我看不见你们，但我知道你们都是好心人，让我再给你们唱首歌吧！”盲童乐乐的自信让人动容。在宁夏儿童福利院，像乐乐这样的孤残儿童有300多名，残疾率达98%。
　　提起孩子们，值班“妈妈”华静宇心疼不已，“因为身体上有缺陷，这些孩子被父母抛弃，又是因为这些缺陷，这些孩子很难被家庭领养过上正常的家庭生活，只能待在福利院。”
　　宁夏儿童福利院院长杜勇说，一些孩子送来时都患有唇裂、先天性心脏病等疾病，但这些病只要通过手术都是可以医治的，最终孩子都会被好心人收养，一些家长则责任意识严重缺失，缺乏对相关知识的了解，害怕孩子将来会成为家庭负担而将孩子遗弃。
　　自治区民政厅统计数据显示，截至目前，我区共动态保障孤儿7439名。其中，父母双亡孤儿813名，事实无人抚养孤儿6184名，儿童福利机构孤儿442名。儿童福利院父母双亡孤儿自治区每人每月补贴1000元生活费，事实无人抚养孤儿每人每月500元，补贴金额居全国前列。
　　记者了解到，除在政府办的福利机构生活外，一部分孤儿采取散居形式抚养，还有一部分孤儿生活在政府批准的民办福利院内。父母双亡孤儿自治区每人每月补贴700元生活费，事实无人抚养孤儿每人每月500元。目前，在排查过程中未发现像河南兰考袁厉害那样个人大批抚养孤儿的事例。
　　家庭寄养：探索孤残儿童最佳安置办法
　　16日中午12时许，刘淑琴端来一盆热乎乎的羊肉臊子面，她的“儿子”东东和“女儿”美美你一口我一口，“妈，妈，吃，吃”，虽然咬字不是特别清晰，但毕竟出自一个孤残儿童的口中，刘淑琴觉得是对自己照料寄养孤儿最大的奖励。
　　刘淑琴是永宁县杨和镇惠丰村失地农民，她家也是我区最早从事孤残儿童寄养工作的家庭之一。2001年9月，我区正式启动家庭寄养工作，目前已有100名孤残儿童寄养在63户家庭中，残疾程度达98%。在惠丰村这个全区最大的寄养基地，像刘淑琴一样的寄养家庭就有53户，寄养孤残儿童88名。
　　孤残儿童寄养在农户家庭中，孩子的生活、安全、教育、康复等如何保障？
　　宁夏儿童福利院院长助理弓月娥介绍说，所有的寄养家庭被划分为8个家庭寄养小组，每个小组由6-8户寄养家庭组成，由寄养基地的工作人员担任组长，在每组寄养家庭中由家长推选一名组长助理，共同完成本组单元寄养工作的交流和管理工作，工作人员每周不少于三次到每户家庭中检查寄养儿童安全、卫生、康复、营养、报警器使用、家长责任意识等工作，记录每次检查情况，作为寄养家庭年终评优的基础资料，而这只是我区家庭寄养工作最基础的管理。
　　近年来，在家庭寄养不断的探索实践中，我区把当地民政局、村(居)委会也纳入管理体制，逐步形成了宁夏儿童福利院、联合管理委员会、寄养基地、寄养家庭以双向互动的关系为寄养儿童服务的“四级管理”模式。
　　为了让寄养家庭打消后顾之忧，精心照料孤残儿童，自治区按照孤儿残疾程度按每人每月420元到900元发放生活补贴，孤儿就医采取实报实销的政策。
　　孤残儿童救助任重而道远
　　“现在自治区对孤儿越来越关注，各种补助、设施建设也不断完善，孩子们在这里实际上是不缺吃穿的。”杜勇告诉记者，一些社会组织、企业团体及社会上的爱心人士都会经常来看望孩子们，他们不但给孩子们带来食品、衣物等生活用品，还通过谈心、游戏、表演节目等多种方式让孩子获得心灵关爱和快乐。
　　弓月娥表示：“虽然这些孩子不缺吃不缺穿，但毕竟他们活动范围有限，接触的人群也很有限，这对他们的成长很不利，容易造成孤僻、自卑、闭锁。如果有合适的家庭收养，福利院还是希望让孩子们回归家庭。”
　　然而，记者发现，因为福利院中的孩子大多身有残疾，实际上很难被社会家庭所收养。杜勇告诉记者，个别孩子在家庭寄养过程中和寄养妈妈产生了难以割舍的感情，最后被寄养家庭所收养，还有个别孩子被外国人收养，剩下的孩子年满16周岁都会被送到宁夏社会福利院抚养。
　　自治区民政厅社会福利与社会事务处宋海涛处长认为，对于民政部门而言,救助孤儿、流浪儿是其不容推卸的责任,每个人在社会上都应得到最基本的生活保障,对于孤残儿童的救助显然不能仅仅靠家庭收养来解决问题,需要政府乃至社会共同建立一套更为有效的救助制度，孤残儿童救助任重而道远。
　　采访中，记者发现，在我区孤残儿童救助过程中，仍存在机构、人员、经费不足等困难以及家长责任缺失等社会问题。
　　宁夏社会福利院承担着全区城镇“三无对象”精神障碍患者、宁夏儿童福利院16岁以上的孤残儿童和面向社会救助、收治各类精神障碍患者的工作。院长贾成伟说，福利院现有救助对象300多人，职工163人，按照国家有关规定，现有的职工队伍缺口很大，招聘时很多应聘者听说要照料精神病人和孤残儿童，要么不来，要么工作几天就走人，职工的流动性非常大。
　　银川市救助管理站站长刘军说：“在日常的救助流浪、乞讨儿童过程中，国家规定的38种疾病，救助工作人员零距离面对的疾病多达31种，工作人员面临着很大的精神和思想压力”。
　　宋海涛说：“目前，宁夏五市已全部建成硬件齐全的儿童福利院，宁夏儿童福利院的儿童生活补贴金额位居全国前列，人员编制也很充足。但在一些地级市仍然存在机构、人员、经费不足等实际困难，一些乡镇民政助理员往往身兼数职，工作繁重，社会保险、工资收入保障等还不尽如意，一定程度上影响了工作的积极性。” (应采访单位要求，文中未成年孤残儿童均为化名)

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