桐乡事实孤儿和困境儿童有福利保障了

低保低收入家庭儿童、重残重病儿童、事实无人扶养孤儿将进入桐乡的儿童福利保障体系了。
　　近日，桐乡出台《加快推进适度普惠型儿童福利体系的实施意见（试行）》，首次将事实孤儿和困境儿童纳入福利保障范围。
　　“这项政策将使惠及桐乡1300多名孤儿和困境儿童。”桐乡市民政局社救科科长李红根介绍，《意见》对孤独及困境儿童的安置保障、生活保障、就业保障等各方面进行了详细规定，该《意见》将于明年１月１日正式实施。

现实存在事实上无人扶养的儿童
　
　　在原有的儿童福利体系中，只保障法律明确认定的孤儿，而在现实生活中，存在事实上无人扶养的儿童，无法进入儿童福利保障体系的情况。
　　事实上无人抚养的儿童主要是指父母一方死亡，另一方放弃了监护责任，或者父母一方服刑，另一方离异，放弃对儿童的监护责任等。
　　根据该《意见》，桐乡民政部门将把事实无人扶养儿童，包括一般家庭中因死亡、失踪、服刑、重残等原因造成父母双方均丧失培养和监护能力的未成年人，都管起来。
　　据桐乡民政局工作人员排摸统计，桐乡目前有大约50名事实无人扶养孤儿，新政策的实施，将给这些孤儿提供基本的生活保障。
　　“新政扩大了覆盖人群，有更多困境中的儿童将会因此受益。”李红根说，除孤儿外，桐乡还向低保低收入家庭的儿童、重病重残儿童提供基本的生活费。此前，桐乡只有49名法律认定的孤儿，可以纳入到儿童保障体系中，《意见》实施后，受益儿童将扩大到1300多名，划拨财政资金400多万元。

不仅提供就业机会，将来还管住房

　　沈丽娟是桐乡市儿童福利院院长，今年是她在福利院工作的第12年个年头了。每年，看着福利院的孤儿成年后走上社会，她最担心他们的就业问题。
　　新政策也充分照顾孤儿将来的就业问题，《意见》指出，孤儿成年后，要按照“社会自主择业、政府促进就业”原则，支持和帮助孤儿成年后自谋职业和自主创业，将符合条件的成年孤儿认定为“零就业家庭”成员和就业困难人员进行重点就业援助。
　　政策允许条件下，在孤儿和困境儿童成年后，优先安排其到政府开发的公益性岗位就业。
　　“除此之外，孤儿将来的住房问题，我们也考虑到了。”李红根介绍，农村孤儿成年后，没有住房且符合特困建房条件的，由镇（街道）帮助其解决住房困难，而居住在城镇的孤儿成年后，符合经济适用住房或公共租赁住房申请条件且具有独立生活能力的，政府将优先给予解决。　

派出康复师到残疾儿童家里指导

　　“设立儿童福利指导中心，也是我们接下来要做的事情，福利指导中心将承担全市儿童福利的指导和管理工作。” 李红根说。“将来会在每个村（社区）设立儿童福利服务中心，并配备督导员，让这些没有条件进福利院的困境儿童，也能有好的生活条件。”
　　“我们计划明年派出康复师，到有残疾的儿童家里去，上门指导、诊断，让这些儿童在家里也拥有较好的康复条件。”沈丽娟说。
　　据了解，桐乡的目标是力争到2015年，基本建立以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托的适度普惠型儿童福利体系。

http://bay-hzrb.hangzhou.com.cn/system/2013/12/19/012630514.shtml