他们未被遗忘 “事实孤儿”获助

新年前，一位孩子接到了第一张属于自己的存折。

　　有超过900名孩子申请救助。

　　650名汕头“事实孤儿”获每月300元救助 暂发三年

　　汕头市公益基金会要为他们争取与孤儿一样的福利

　　有一些“事实孤儿”—他们的父母或重残重疾、或失踪、或服刑，与孤儿一样陷入困境，但却不能享受孤儿的待遇。为此，汕头市公益基金会联合民政部门开展了对全市范围内这一类型儿童的摸查，最终发现在全市有650名。在民间力量的努力下，这650名“困境家庭儿童”在未来三年内每月可获300元救助金。

　　几天前，汕头市公益基金会在汕头潮南区启动了救助生活费发放仪式，这也意味着民间保障整个地级市困境家庭儿童福利的探索的开始。 “目前资金有限，暂发放三年。”汕头市公益基金会会长张泽华说，将努力使这些孩子享受到与孤儿一样的福利。

　　文、图 记者陈正新

　　他们的困境比孤儿还惨

　　汕头市潮南区雷岭镇农民刘木海，10年前因救一个落入深潭的孩子不幸溺亡。这位英雄死后不到一个月，他的妻子就离家出走，从此失踪。这个家庭留下三个孩子，当时最大的也不过十岁，最小的才三岁。

　　汕头市公益基金会会长张泽华、秘书长郑俊钦忘不了第一次到雷岭走访这户人家的情景。“母亲把家里所有的钱都带走了，三个孩子跟孤儿没什么区别，只能跟自己的农民伯父过日子，大姐初中没毕业就辍学出来打工了。”郑俊钦说，这三个孩子的情况，比孤儿还惨。

　　汕头市公益基金会作为公募基金会，本来计划启动一项针对汕头全市范围内孤儿帮扶的“恤孤圆梦”行动，但他们经过实地调研发现孤儿已经很好地享受到政策福利和各种团体的照顾。于是，他们开始关注类似刘木海的子女这样处在困境却无法享受孤儿福利的“事实孤儿”群体—刘木海的家庭，远不是个案。

　　像刘木海这一类型的家庭留下的孩子，不符合“父母双亡”的孤儿对象标准，所以在长时间都不能被纳入孤儿福利保障。

　　汕头市公益基金会决定把帮扶孤儿的事情改为关注这一类“事实上比孤儿还惨”的孩子。他们随后联合汕头市民政部门，对全市五区一县的这一类型孩子的数字进行统计和摸查。

　　3年补助需700万 善款还缺近半

　　“父母双方失踪、服刑或重残；父母一方死亡，另一方服刑、失踪或重残且家庭困难；父母一方失踪，另一方服刑或重残且家庭困难；父母一方服刑，另一方重残且家庭困难；父母一方死亡、失踪或服刑，家庭有其他特殊和重大困难导致另一方却不能或不能完全履行抚养责任。”基金会把“困境家庭儿童”分为五类。最终有超过900名孩子申报，其中650名被列为首批帮扶对象。

　　汕头市公益基金会开始向社会各界寻求帮助。“最终决定每月每人补贴300元。”郑俊钦说，暂定发放三年。基金会设立了“救助困境儿童专项基金”，专款专用。汕头市公益基金会预计，三年内需募集资金约700万元，目前基金会仅募集到384万元，“我们会继续筹资。”郑俊钦说。而张泽华则表示：“我们的目标是争取让他们得到与孤儿一样的福利。”

　　中山大学公益慈善研究院研究员周如南博士认为，汕头这种民间的尝试可以称作“汕头模式”，民间如何整合资源来实施困境家庭儿童的福利保障，以及这种模式是否可以推广，都值得进一步探索和观察。

http://news.hexun.com/2014-01-04/161150109.html