暑假儿童安全事故增多 凸显安全教育缺失

暑假刚过半，儿童暑期安全问题再次凸显。近期，广州市发生多起儿童暑期安全事故。其中，溺水事件最频繁。专家指出，保障儿童暑期安全可以从安全教育和法律机制两方面入手。作为孩子的监护人，家长[微博]的作用尤为关键。家长监管失职造成严重后果的，有可能被撤销监护资格。

　　安全事故多为溺水

　　自中小学放假以来，市内已经发生多起儿童安全事故，并造成5名儿童死亡。5名遭遇不幸的儿童其中4名是因为溺水。

　　广东水警7月21日对外表示，近两年暑假期间，广州水警共出动蛙人潜水队在无人看管的江河、池塘等野外水域搜救落水遇溺的学生儿童8次，遇溺死亡或失踪共9人，其中年纪最小的4岁，最大的15岁，以男孩子占多数。

　　就在本月中旬，广东省疾病预防控制中心公布全省少年儿童死因情况。据通报，全省5—19岁孩子的首位死因是伤害，其中，0—14岁儿童伤害致死的首位原因是溺水。

　　记者从市妇女儿童医疗中心了解到，意外伤害致死也是广州儿童的主要死因，其中溺水一直是广州市7岁以下儿童致死性伤害发生的主要原因。市妇儿中心保健科相关负责人表示，80%的儿童溺水事故中，父母都在现场，监管不力和缺乏急救知识造成了悲剧的发生。

　　安全教育法律保障缺一不可

　　“公共场所尤其是安全事故多发地，很难做到三步一站五步一亭。保障儿童暑期安全，关键还在教育上。”南方民间智库副主席彭澎认为，目前最有效和可行的办法就是加大安全教育力度和频次。

　　广州市人大[微博]代表曾德熊同样认同这种观点。他表示，家长、学校和相关部门在安全教育上要进行联动，多沟通和交流，避免出现安全教育真空地带，父母依然是安全教育环节最关键的角色。

　　“除了安全教育，还需要法律层面的保障。”中大法学院教授卓冬青告诉记者，法律层面保障儿童安全主要是落实监护制度。“这就要求家长在暑期要加强对孩子的监管力度。”

　　记者了解到，市人大和省人大去年分别审议通过了《广州市未成年人保护规定》，该《规定》于今年正式实施。其中《规定》中指出，家长不得让未满10周岁的子女独处，不得交由未满16周岁、或者有法定传染病、或者身心有严重障碍、或者其他可能影响未成年人安全的人代为照顾。

　　“儿童发生意外安全事故主要责任人就是父母。”广州市人大代表曾德熊说，儿童溺亡的河涌、池塘等基本都设有安全警戒，也有配备有安全防护员，孩子偷偷下水，只能怪家长监管不力。“毕竟孩子放假了一般都是呆在家里，不可能把责任推给学校。”

　　“如果父母监管失职造成严重后果的，确实可以取消父母的监护人资格。我们有这样的法律规定。”中山大学[微博]法学教授杨建广主导了《广州市未成年人保护规定》的起草工作。据他介绍，父母不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止，构成违反治安管理行为的，由公安行政管理部门依法给予行政处罚。

　　留守儿童托管难解决需各方合力

　　据统计，2013年广州实名登记就业的外来务工人员已经超过了400万，而外来工子女的数量则超过了50万。进入暑假，后者的数字将会继续上升。由于父母外出务工，绝大多数外来工子女成为了城市留守儿童。

　　市妇儿中心的调查数据显示，2012至2013年共约2600名6岁以下儿童因意外伤害入院，其中62%的意外伤害发生在家中，这当中有相当大比例是留守儿童。

　　目前，政府部门开始尝试向社会购买服务来对留守儿童进行托管，为他们安全提供保障。但政府力量相对数量庞大的留守儿童来说显然是杯水车薪。拿越秀区来说，该区去年投资200万建成了异地务工人员综合服务中心用于服务辖区内逾30万外来工和外来工子女。今年暑假，异地务工人员综合服务中心携手越秀区文化馆，组织外来工子女留守儿童参加暑期训练营，但训练营的接收能力也不过百人左右。

　　社会力量也开始参与为外来工提供服务。广州市协和社会服务中心就是一家免费为外来工提供服务的社会组织。该中心总干事王盛虎告诉记者，暑期他们会对留守儿童进行托管，组织他们开展各种活动，但受困于场地和资金，托管人数并不多。

　　另外，协和社工有一个更大的项目，就是联合企业来为外来工开展服务。“企业有很多员工是外来工，他们的子女会在假期来到广州，我们可以把社工派到企业为他们的孩子提供托管、教育培训等服务，同时也利用企业的场地、物资和资金。”王盛虎说，这个计划还在跟企业协商中。

　　社会力量的进入，一定程度上弥补了政府在留守儿童托管上的捉襟见肘。也许这是未来解决留守儿童托管难的方向。

　　安全锦囊

　　溺水急救

　　1.迅速将患者从水中拖出，清除口咽部、鼻腔内的污物，保持呼吸道通畅。

　　2.迅速倒出呼吸道及胃内积水，将患者俯卧，腰部垫高，头部下垂，施救者以手压其背部。抱住溺水者的两腿，腹部放在急救者的肩部快步走动，使积水倒出。

　　3.如果患者呼吸或心搏已停止，应紧急现场进行心肺复苏术。

　　4.经短期内抢救后心跳、呼吸不恢复者，不可轻易放弃抢救，一方面持续进行抢救，一方面向医院呼救。

　　骨折急救

　　1.立刻拨打120求救。

　　2.如果伤口出血较多，应找来干净的布包止血，可用干净柔软的东西作为软垫，直接放在伤口处，然后用宽的带子紧紧绷扎，尽量不要用止血带，因为使用不当很可能会造成肢体坏死，导致截肢。

　　3.最好使患者平躺，千万不要盲目搬动患者，更不能对受伤部位进行拉拽、按摩。

　　4.检查受伤部位，及时就地取材，可选用树枝、木棍等固定受伤部位，防止伤情加重。

　　5.在没有固定物品时，对受伤的上肢可以用手帕、布条、领带等悬吊并固定在胸前；下肢可以与未受伤的另一肢捆绑固定在一起。

　　6.不要试图把变形或弯曲的肢体弄直，也不要将突出伤口外的断骨塞回伤口内，以免感染。

　　烫伤急救

　　1.用水冷却烫伤部位(10～15分钟)，直到没有痛与热的感觉。

　　2.烫伤部位被粘住了，不可硬脱下来。可以一面浇水，一面用剪刀小心剪开。

　　3.烫伤范围过大，可全身浸泡在浴缸中，有发生颤抖现象，要立刻停止冷却。

　　4.冷却后，用干净的纱布轻轻盖住烫伤部位。如有水泡，不可压破，以免引起感染。

　　防范建议

　　1.千万不要单独让孩子留在封闭车厢内，夏天仅需5分钟，车内温度即可达到60℃，足以烤晕小朋友。

　　2.药品、化学品等各种危险品放置妥善。剪刀、开水瓶等要放在小孩够不着的安全位置。

　　3.孩子在家不要反锁，但也要叮咛小孩不要轻易给陌生人开门，不要接受陌生人礼物，不要跟陌生人走。

　　4.夏季食物易变质，家中食物要常清理。

　　5.家庭电器勿乱摸，各种插板需上盖，防止触电。炉灶不用时要关闭总阀门，打火机放在孩子拿不到的位置。

　　记者观察

　　保障暑期安全还须读懂孩子个性

　　半个月内连发多起安全事故，5条小生命被“意外”夺走。“花朵”的凋谢令人惋惜，也让人反思。安全事故频发，媒体和舆论焦点通常会放在诸如家长监护不力、安全教育匮乏、公共设施存在安全隐患等环节上。诚然，儿童安全事故绝不能忽视上述宏观因素，但也须从孩子“个性”因素上找原因。

　　“个性”因素包括孩子的性别、性格、家庭环境，甚至是兴趣爱好等。“个性”因素往往是儿童发生安全事故中的助推剂。比如，溺水、交通等安全事故中男孩儿居多，这可能跟男孩儿相对女孩儿更喜欢运动和冒险的原因。比如，家长三令五申不能出去野泳，可恰巧孩子处在叛逆阶段，便很有可能铤而走险。再比如，父母长期吵架，孩子不愿呆在家里，外出去玩发生安全事故。这些例子都曾有过真实案例见诸报端。可见，读懂孩子的“个性”对防范安全事故有着重要的作用。

　　中国青少年研究中心曾经有一份研究报告指出：家长与孩子关系好，更容易教育成功。读懂孩子的“个性”无疑会帮助家长拉近与孩子之间的关系，走进孩子的世界。如此以来，家长对孩子进行安全教育就更加容易。

　　另外，可以针对孩子的特点制定具体的安全防范措施，使得安全防范更加精准、有效。比如，对男孩子的管束要比女孩子更严格；对叛逆的孩子多做引导，多说好话；孩子爱玩可以多抽时间陪着孩子玩……当然，遇到难以驯服的叛逆孩子，家长不能抱着“破罐子破摔”的思维硬着来，更不能将其放任自流。必要时，可以借助外部力量对孩子进行心理干预。

　　当然，孩子的“个性”不仅需要家长的关注，也需要学校和全社会去关注。目前，安全教育课程已经纳入大部分中小学。但千篇一律的枯燥说教显然没有考虑到孩子好奇、贪玩的天性，让安全教育的作用大打折扣。另外，网络、电视节目毫无顾忌的播放血腥、杀戮及危险行为等少儿不宜的节目，又是否读懂了孩子爱模仿的天性？

　　在儿童的安全事故中，“个性”因素细小、隐蔽、琐碎，看起来微不足道，往往被忽视。但千里之堤溃于蚁穴，保障儿童暑期安全是一项复杂的系统化工程。家长、学校和社会通过监管、教育和引导筑牢堤坝的同时，也要去读懂孩子的“个性”，堵住这个可能使堤坝崩溃的蚂蚁穴。策划：谭亦芳

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