父母监护失当 5岁孩子被遗弃在棋牌室

昨日，在合肥市救助站工作人员的帮助下，年仅5岁的小雅(化名)终于返回安庆老家。可是，当工作人员再次电话联系小雅的父母时，父母二人却双双不愿接收。
　　一个星期前，小雅的因争吵闹离婚，竟将女儿丢在一家棋牌室内不闻不问。五天过去了，因孩子父母迟迟不见踪影，棋牌室老板只得报警求助，民警后来将小雅送至救助站。

　　遭遇

　　父母争吵离开 孩子被丢棋牌室

　　小雅的老家在安庆农村，父母都在江苏常州打工。因为在老家无人照看，父母便将她带来打工。

　　大约一个星期前，小雅的父母因感情不和，再次发生激烈争吵，双方都声称要离婚。一番争吵后，小雅的父母相继离家出走。两人离开时，就将女儿放在附近一家棋牌室，请求老板帮忙照看。可是，五天过去了，小雅的父母却迟迟都没有露面，电话也不愿意接听。

　　无奈之下，棋牌室的老板只得报警。民警了解情况后，将小雅送至当地的救助站。此时，小雅的父母仍旧不愿露面。考虑到将孩子放在救助站也是长久之计，常州市救助站随后按照救助惯例，将小雅送至合肥救助站，由合肥接力护送小雅返回老家。

　　救助

　　孩子被送回家 父母均拒绝接收

　　来到合肥市救助站，面对工作人员的询问，一脸稚嫩的小雅却一直沉默不语，丝毫不见同龄人的活泼和开朗。为了让小雅能尽快回家，昨日，合肥市救助站专人专车护送她返回安庆老家。

　　救助车进入安庆境内时，救助工作人员再次拨打了小雅父母的电话。电话相继接通，可是，小雅的父母却异口同声地表示，不愿意再抚养孩子，说完，两人都迅速地掐断了电话。工作人员继续拨打，两人也都不再接听。

　　面对这个结果，工作人员只能摇头不已。经过进一步的努力，工作人员又联系上了小雅的姑姑。可是，姑姑人在外地。工作人员于是与当地村委会协商，先把小雅寄托在邻居家，待其姑姑回来后，再由姑姑接回。

　　“父亲不像父亲，母亲不像母亲！”小雅的姑姑在电话中叹息地说道，小雅的父母关系长期紧张，一直对孩子缺乏责任心，此前，就曾多次将孩子寄托在她家里。

　　追问

　　父母监护失当 谁来保护孩子

　　近年来，诸如“南京饿死女童案”等监护人严重侵害未成年人权益的事件接连见诸报端，引发社会各方广泛关注。

　　在美国的影视剧中，假如遇到未成年人遭遇小雅这样的情况，其父母往往受到来自政府福利机构的严重警告，甚至，这样的父母可能因此被剥夺监护权，其子女则交由福利机构收养或由福利机构安排合适的家庭进行收养。

　　那么，一旦遭遇不负责任的父母，中国的儿童福利机构能否介入，接管对未成年人的监护权呢？

　　合肥市救助站相关负责人介绍，目前，在我国，福利机构只能收养属于孤儿或父母等监护人失踪的未成年人。像小雅这样，父母均健在却不愿照看孩子的，除非可以依法转移监护权，否则，福利院收养就没有法律依据。

　　尴尬

　　转移监护权 国内尚无先例

　　安徽徽商律师事务所的侯鹏律师向记者介绍，1986年出台的《民法通则》以及2006年修订的《未成年人保护法》都对未成年人监护权的撤销转移进行了明确规定。

　　可是，至今，全国没有一例剥夺监护权案件进入司法程序。“我国在法律上确立强制剥夺儿童监护权制度已经20年，但至今仍无案例，因此，相关法律也被称人们戏称为‘僵尸’法条。”

　　根据《未成年人保护法》第五十三条，父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。

　　哪些不履行监护职责和侵害未成年人合法权益的具体情形，可以撤销监护权？又由谁来申请撤销监护权？一旦监护权转移或者被取消以后，谁来承接监护义务？侯鹏律师说，法律对此并没有作出明确的规定，而这，也是相关法律无法进入操作层面的重要原因。

　　破题

　　监护权转移 将试点个案

　　1.父母所在单位等或可提起诉讼？

　　不过，这种情况可能很快面临着改变。

　　记者从有关部部门获悉，今年年初，最高人民法院、公安部、民政部联合起草了《关于开展家庭监护失当未成年人监护权转移工作的指导意见(征求意见稿)》(下文简称《征求意见稿》)，日前，民政部相关负责人也表示，多个试点未成年人保护的地区，将开展监护失当未成年人监护权转移个案实践工作。

　　《征求意见稿》提出，监护失当的未成年人父母所在单位、居住地居(村)委会、民政救助机构及其他依法设立的未成年人保护组织，均可代表未成年人，向法院提起撤销监护人资格诉讼。

　　撤销监护人后资格后，可依法由亲属、朋友、父母所在单位、居(村)委会担任监护人，确无合适监护人的，法院应当制定儿童福利院担任监护人。

　　2.严重失当不得申请恢复监护资格？

　　记者注意到，根据《征求意见稿》，未成年人监护人被撤销或者转移监护权之后，孩子与父母两者从此并非就“一刀两断”。

　　一方面，被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。若父母不履行，指定的监护人可以起诉法院，要求强制执行。同时，被撤销监护资格的父母也可以在一年内申请恢复监护资格。

　　但是，《征求意见稿》提出，性侵害未成年人；虐待、遗弃未成年人六个月以上或者多次遗弃、暴力伤害未成年人并造成重伤以上后果的；申请人因侵害未成年人被判处五年有期徒刑以上刑罚的，不得申请恢复监护资格。

　　链接

　　近年来严重侵害 未成年人权益恶性事件

　　●2012年11月，贵州毕节5名男童寒夜取暖被闷死在垃圾箱；

　　●2013年6月，南京吸毒母亲乐燕将两个女儿反锁在家致双双饿死；

　　●2013年9月，南昌一对小姐妹爬进家里洗衣机不幸被绞死。
http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-09-26/content_12452800.html