政协委员建议免费建新生儿DNA库防拐卖

　 全国政协委员 白鹤祥 全国政协委员 滕矢初 全国政协委员 顾久

　　部分政协委员就“打拐”问题建言

　　今年两会，不少政协委员将关注点放在“打拐”这个社会问题上。全国政协委员、中国人民银行重庆营业管理部主任白鹤祥建议，免费为新生儿建立脐带血和DNA库，为儿童生命健康提供保障，并有效遏制拐卖儿童犯罪。

　　拐卖犯罪没有根本遏制

　　全国政协委员、中国人民银行重庆营业管理部主任白鹤祥昨日在小组讨论中发言称，前阵子他观看了“打拐题材”电影《亲爱的》，被寻子故事感动。这次他在会上提交了《免费为新生儿建立脐带血和DNA库》的提案。他说，目前平均每1000名儿童，从0岁生长到18岁，就至少有2名身患重疾。另外，近年来拐卖儿童犯罪行为没有得到根本遏制。

　　白鹤祥说，目前我国很多家庭都是独生子女，没有具有血缘关系的造血干细胞提供者。寻找一份配型相合的造血干细胞大概需135天时间，很多儿童患者的病情已难以承受。如果在新生儿出生时将脐带血保存下来，一旦需要则可随取随用。另外，如果能够建立新生儿DNA库，那么在给被收买儿童上户口时，公安机关就可以通过比对数据库中的DNA信息，确认儿童的真实身份，及时解救被拐卖和被收买的儿童。

　　财政可承受DNA库经费

　　白鹤祥说，目前各地存储脐带血的期限和费用不等。北京脐血库存储期限为18年，采集费、每年维护费分别为5800元、520元。综合来看，各地脐血库存储期限一般都在18年以上，自体存储脐血的总收费基本在1.5万元左右，平均每年833元。随着科技发展，脐带血检测和储存的费用都将降低。

　　采集DNA信息的方式有很多种，其中通过口腔黏膜细胞提取DNA信息，每例的市场价仅为50元。全国每年新生儿申报户口人数为1600万至1800万，按市场价每例50元计算，除了第一年适当添加设备外，每年投入的经费不超过9亿元，在我国财政收入可承受范围之内。

　　为此他建议，建立完善相关法律法规，通过立法，严格规范新生儿脐带血、DNA的采集、管理及使用。初期先建立新生儿DNA库，加大科研攻关力度，探索科学有效、费用合理的检测和保存脐带血的方法，逐步建立新生儿脐带血库。

　　他建议将其上升到国家安全高度，制定严格的管理制度、审批程序，严禁向外提取数据，避免信息和个人隐私泄露。建立经费保障长效机制。对相关费用在预算中专门列支，建立监督检查的长效机制。

　　重刑震慑拐卖妇女儿童者

　　全国政协委员、中国广播艺术团国家一级指挥滕矢初在小组发言时提到，丢失孩子给家庭带来灾难性后果，有的家庭在短时间内三位老人由于悲伤过度去世，有的家庭支离破碎。

与之相对比的是，当前国家对于拐卖妇女儿童犯罪定刑还比较轻，拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。“刑罚如果太轻，对犯罪分子没有震慑力。”他建议，应加重刑罚，让那些犯罪嫌疑人不敢以身试法，从而最大程度减少拐卖妇女儿童案的发生。

　　公民应配合搜救走失儿童

　　全国政协委员、贵州省文联主席顾久在小组发言时表示，据媒体报道称，中国是世界上较大的儿童被拐卖国，每年约有7万个儿童被拐卖。“我听说美国有亚当警报，如果儿童在超市失踪，该超市必须即刻拉响警报，关闭大门，而所有公民有责任有义务配合搜救。”他建议，应用法律手段，制度化地保障对天下幼童的慈爱。“上有法律，中有政府，下有社会组织和公民的广泛参与，相信有传统美德的中国人能做到更好。犯罪者成本很高，发案率才会少。”

　　晨报记者 张璐http://news.sina.com.cn/c/2015-03-12/013931596248.shtml

(原标题：免费建新生儿DNA库防拐卖

2015山东公务员申论热点：严打拐卖儿童

2015年山东省公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战山东公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在山东公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

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儿童被拐案，一直都是备受社会关注的热点问题。2014年9月，随着电影《亲爱的》上映，打拐问题再次引起公众热议。对诱拐儿童的行为，国家一再加大惩治力度，三令五申要严厉打击，但始终屡禁不止。2014年6月，浙江嘉兴一火锅店内，10月大男婴被人抱走，当晚发现失踪婴儿死亡;6月，四川资阳一4岁女童在小区里玩耍时，被一陌生男子带走;9月，河南郑州一4岁幼儿在超市里被拐走，后被发现是邻家阿姨所为……

深度解析

[问题分析]

近些年来，“随手拍照解救乞讨儿童”行动、“宝贝回家”寻子网站、“博爱童话园”等民间打拐力量异军突起，成为官方打拐的有益补充，一批被拐孩子获得解救。然而对民间力量而言，打拐之路并不平坦，各种难题横在面前，爱心行动也因此变得步履维艰。比如，打拐自愿者人数总量偏少，没有固定资金来源，社会认可度低;在披露打拐信息的同时，容易出现对公民隐私权的侵犯;民间打拐缺乏应有的法律支撑，手段有限，解救难度大;甚至还出现利用打拐编造虚假信息进行诈骗犯罪的现象，让受害家庭雪上加霜。

打击拐卖拐骗，常常存在种种阻力。由于“敌在暗处，我在明处”，仅仅依靠公安部门的力量，必然存在诸多的局限性。同时，打拐需要有力的线索，而这些线索就来自民间。从这个意义上，只有专门机关打拐和民间打拐密切配合、协同作战，解救被拐儿童才能取得突破性的进展。在保护好民间打拐热情的同时，我们更要清醒地看到，民间打拐需要的不只是义愤与爱心，更需要理性、科学、合法的方式。

[原因分析]

诱拐儿童案件频繁发生，犯罪分子铤而走险，其直接原因显然是贩卖儿童有暴利可图。究其根本，却在于销路的畅通与买方市场的存在，让拐卖儿童的行为有了生存的土壤和发展空间。所谓需求决定供应，在利益驱使下，人贩子们知法犯法也就不足为奇。

被拐儿童的购买者很大一部分是受封建传统观念影响，对于“传宗接代、延续香火”极为看重，或是重男轻女思想根深蒂固的人。这些没有孩子或者是没有男丁的家庭，置法律与道德于不顾，甘愿花高价从人贩子手里购买儿童。一般来说，这样的家庭通常来自落后的农村地区，文化水平不高，法律意识薄弱，不懂得通过合理合法的渠道收养或领养儿童，从而给人贩子可乘之机。

当然，还有另外一种情况。被拐儿童并未卖到无子嗣家庭，而是用作乞讨、卖艺、行窃。这些被拐儿童的命运更加悲惨，他们大都经常遭受暴力，致伤、致残甚至死亡。

[对策措施]

儿童是维系一个家庭的重要纽带，关系到整个社会的和谐稳定。对拐卖儿童犯罪的打击整治，是一个复杂的系统工程，既需要各有关部门本着对人民高度负责的态度，积极投入、齐抓共管、综合施策;更需要充分依靠广大人民群众，动员各界力量，发现举报更多犯罪线索，在全社会形成全民反拐的氛围，斩断拐卖犯罪的源头。

要明确民间打拐的法定权利和义务，使之恪守法治精神，在法律许可的范围内活动;对公众参与预防犯罪的行为加以规范，让民间打拐行为有章可循，让善举能够在法律框架下更有效地得到实现;建立警民交流平台，广泛征集举报信息，整合公众掌握的信息资源，挖掘对破案有帮助的线索;全面禁止儿童乞讨，完善儿童救济法律，等等。与此同时，还要加大对买方市场的打击力度，最大程度削弱买方市场。http://sd.offcn.com/html/2015/03/94495.html