斩断市场需求，让“天下无拐”

去年，刘德华主演的《失孤》引发社会对拐卖儿童的关注。昨日，全国人大代表、陕西步长制药总裁赵超说，近年来打击拐卖儿童取得明显成效，但受多种消极因素的综合影响，拐卖儿童犯罪活动没有得到根本遏制，近年来拐卖儿童犯罪团伙化趋势明显，犯罪手段也由单一的诱拐、偷盗向采取绑架、麻醉、抢夺等手段转变，拐卖致残儿童强迫从事行乞活动也十分突出。他建议，新生儿一律采集DNA，DNA不能对应的不能入户，并建立拐卖儿童突发事件警报系统。

拐卖儿童，从来都不是一个新鲜的话题。看过《失孤》的人，几乎都是哭着离开电影院的。然而，这样不幸的故事并非只存在于电影里，据不完全统计，中国每年失踪儿童约有20万人左右，但找回的仅占0.1%，而被解救的儿童仅有不到十分之一能够回到父母身边。拐卖儿童在我国已成为一个严重的社会问题。

面对这样的严峻形势，仅仅依靠对新生儿采集DNA是不够的。对于一些经济比较落后的山村和地区来说，对应DNA才能入户对他们来说毫无意义，他们买孩子的唯一目的，可能就是帮他们传宗接代，或是养老送终。在这种情况下，能不能给买来的孩子上户口，根本无关紧要。

市场经济的价值规律告诉我们，当需求大于供给时，价格就会上升；当需求小于供给时，价格则趋于下降。当市场没有需求时，这件商品也就没有存在的必要了。试想，如果没有针对被拐儿童的市场需求，那人贩子还能如此猖獗吗？加强对儿童买方市场的打击，已经越来越成为全社会的共识。

加大对收买儿童一方的打击力度。不论出于何种原因，只要收买了被拐骗的儿童，就应该承担相应的刑事责任。只有从法律上加大对买方市场的处罚，将对收买者的处罚提高到与拐卖者相同甚至高于拐卖者的水平，才能有效震慑收买者，斩断拐卖儿童的市场需求。

完善现行的儿童收养制度。由于现行儿童收养的制度不健全，导致全国有些不孕不育或失独家庭无法通过合法途径收养儿童，人贩子趁虚而入，才会诱发更多的拐卖儿童事件。如果能够完善儿童收养体系，及时畅通供需双方及收养儿童的信息，同时尽可能简化收养手续，并对整个收养过程建立有效监管，拐骗儿童的行为才会失去滋生的土壤。

出台专门针对被拐儿童救护的法律法规。虽然我国现在已经相继出台了《未成年人保护法》、《刑法》及其修正案等相关法律来保护儿童，但直接救助被拐、被骗儿童方面的法律却相对缺乏，因此，尽快完善和健全有关打击拐卖和救助流浪乞讨儿童等专门法律法规是当务之急。

没有收买，便没有拐卖，愿“天下无拐”。http://opinion.china.com.cn/opinion_57_145557.html

去年，刘德华主演的《失孤》引发社会对拐卖儿童的关注。昨日，全国人大代表建议，新生儿一律采集DNA，DNA不能对应的不能入户，并建立拐卖儿童突发事件警报系统。

全国人大代表、陕西步长制药总裁赵超说，近年来打击拐卖儿童取得明显成效，但受多种消极因素的综合影响，拐卖儿童犯罪活动没有得到根本遏制，近年来拐卖儿童犯罪团伙化趋势明显，犯罪手段也由单一的诱拐、偷盗向采取绑架、麻醉、抢夺等手段转变，拐卖致残儿童强迫从事行乞活动也十分突出。

建议一：拐卖儿童不得减刑

赵超建议，应继续加大针对拐卖、残害儿童的法律刑罚力度，对此犯罪行为不得缓刑和狱中减刑。

全国人大代表、中国移动通信集团浙江有限公司董事长郑杰说，也应加大对买方处罚。他说，日本每年拐卖儿童案不足百例，其对拐卖和收养行为在量刑上相当，被认为是日本少有拐卖妇女儿童犯罪的主要原因，按照日本刑法，拐卖儿童刑期10年以下，收养被拐卖儿童刑期7年以下。

建议二：新生儿一律采集DNA

赵超建议，孩子在医院出生时，必须由政府部门免费采集DNA，录入公安和民政电脑系统，未采集录入者，不得出院，并且要明文规定全国所有的孩子在上户口时，必须核对DNA指纹，不能对应者不予户口登记入籍，并核查孩子的来源，由公安机关及时将孩子归还其父母，并在原籍登记入户，同时按律追究犯罪者的法律责任。

这样，因买来的孩子无法入籍，买方市场会消失殆尽，拐来的孩子卖不出去，赚不了钱，拐卖行为自然会销声匿迹。

建议三：严查胁迫未成年人乞讨

目前，由于有些人拐卖儿童组织乞讨，赵超建议在全国应严查那些胁迫未成人及残疾人乞讨的行为，在街面一经发现，则首先由公安机关带离核查。

建议四：构建拐卖儿童警报系统

郑杰建议，构建“拐卖儿童突发事件警报系统”。根据经验表明，拐卖案件发生后的3个小时是救寻儿童的黄金时间。因此，案发后的第一时间警报尤为关键。通过建立“拐卖儿童突发事件警报系统”，一旦发现儿童失踪或被拐，家长可以第一时间通过手机将被拐儿童照片及相关信息上传至“全国失踪儿童服务中心”，在各个平台立即下发协查信息。

建议五：防止以收养名义拐卖儿童

全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕建议修改现行《收养法》，杜绝以收养名义收买被拐儿童。各地民政部门应建立全国统一的收养档案，公民家庭收养的儿童无论是何来源都必须在公安部DNA数据库中备案，在备案及认证不是被拐儿童以后，有关部门才可以办理相关的收养手续。任何不按程序收养孩子的行为都按收买儿童罪惩处，从而从根本上解决异地拐卖儿童问题。同时，适度放宽从孤儿院收养儿童的条件，对收养资格、条件、程序和流程等进一步完善，允许按规定转让儿童的收养权，从而疏通收养渠道，让“孤儿有所养，无子家庭情有所寄”。http://sd.youth.cn/2016/0315/4032721.shtml