打拐：一二三，齐步走

　近日，公安部部署全国公安机关对13类来历不明儿童进行集中摸排，以便查找、解救更多被拐儿童。这是打拐战役的最新动向，意味着打拐行动进一步向纵深方向发展，同时给众多受害家庭带来了新的希望。
　　然而，打拐是一个复杂的系统性工作，绝不是一朝一夕就能完成的，更不会“毕其功于一役”。依笔者之见，打拐行动要取得根本性胜利，至少以下“三步”需要统筹考虑、整体推进、步步为营。
　　一，如何有效查找被拐儿童？儿童是维系一个家庭的重要纽带，关系到一个家庭的和睦幸福。人口拐卖犯罪却让无数幸福家庭瞬间破裂、跌入绝望的深渊。如何尽快找到被拐卖的孩子，是受害家庭与警方最关心、最迫切要做的事。
　　值得肯定的是，目前公安部门查找被拐儿童的工作不论是程序上还是方式上都有了较大改善。程序上，过去,接到报案后公安机关要先判断儿童是走失还是被拐卖，然后再立案侦查；现在，只要家长一报案，公安机关立刻列为刑事案件。这种“失踪儿童快速寻查反应机制”为查找被拐儿童赢得了宝贵的时间。方式上，过去，公安机关多是被动地接受报案，现在，充分应用集中摸排、群众举报等多种手段，发动尽可能多的力量参与到打拐反拐行动中来。
　　特别值得关注的是，公安部强调要加强对互联网平台的运用，把专业打拐警力和民间反拐力量有机结合起来。年初的“微博打拐”是对这一理念的良好示范，在全社会引起强烈反响。或许，就在人们手指轻点鼠标的那一个个瞬间，无数家庭的希望之灯被点燃。
　　二，如何成功解救被拐儿童？儿童从被拐到进入买主家，中间可能会经历层层转手，所涉地域众多，经手人多且杂，有些甚至是跨国犯罪。这给公安民警的解救工作带来极大困难。办案过程中，任何一个信息链条的中断对侦破工作来说都可能是致命的。这种情况下，区域间、国际间的警务合作显得尤为重要。
　　“合作就是资源、合作就是战斗力”。近日，在公安部统一指挥下，河北、山西等14省区公安机关破获两起特大拐卖儿童犯罪团伙案，广西、广东两地公安机关联手破获一起特大跨国拐卖婴儿案，充分凸显了区域警务合作的实效。
　　据报道，今年公安部多次强调要进一步深化区域警务和国际警务合作，在常态协作、资源共享、区域联动、互利共赢上下功夫。毫无疑问，这是未来打拐工作的准则，也是行动指南。
　　三，如何妥善安置被解救的儿童？被拐卖的儿童找到了、救出来了，自然是令人欢欣鼓舞的，但如何妥善安置他们却又成为迫切需要解决的问题。与亲生父母团聚当然是最好的结局，但现实是，总有许多被拐儿童不能或暂时无法回到最初的家。
　　过去，迫于现实的种种困境，很多被解救儿童最终被留在了买主家。虽然从被拐儿童的个人成长来说，这可能不失为一个选择。但这种做法让打拐行动在经历了艰难曲折后又回到了“原点”，并在一定程度上助长了犯罪者的嚣张气焰。
　　没有买卖就没有伤害。买方市场的坚挺，造就了人贩子的猖狂。针对此，日前公安机关实施了“让买主人财两空”的新举措，明确要求在通过DNA比对找到亲生父母前，被救儿童一律由民政部门暂时统一安置，不得留在买主家，以此对买方市场进行“釜底抽薪”式治理，从根本上斩断拐卖儿童的利益链。
　　此外，民政、计生等部门应与公安部门形成联动，加大对社会福利机构的投入与监管，畅通收养渠道，健全收养制度，让被解救儿童能够在一个良好的环境中健康长大。只有这样，打拐的最终目的才能得以实现。http://news.xinmin.cn/rollnews/2011/08/08/11650892.html