河南兰考一弃婴孤儿收养所起火 7名孩童死亡

【袁厉害女婿公布岳母名下房产信息】“袁厉害的女婿的博客”7日下午公布了袁厉害的房产信息，称查询结果显示，袁厉害在兰考城区中山北街西侧共有3套房，面积分别为105.04平方米、105.04平方米和92.92平方米。此前有媒体称袁厉害有超过20套房产。　　这篇署名“郭海洋”的博文发布声明：“现要求《人物》等杂志、报纸、电视、广播、网络立即停止对我岳母袁厉害名誉权、隐私权的侵害行为。要求撤销相关链接，禁止转载、屏蔽关于我岳母袁厉害“拥有二十套房子、对孩子分等级管理等不客观、歪曲事实等不实报道。”

袁厉害资料图 中新社发 王中举 摄

中新社兰考2月7日电 题：对话袁厉害：随便查房子和存款
　　中新社记者李贵刚
　　袁厉害，人如其名也罢，人非如其名也罢，但其注定成为了“新闻人物”。2013年1月4日的那场大火，让26年间收养了上百名弃婴和孤儿的河南兰考妇女袁厉害饱受争议。
　　近日，袁厉害再陷舆论漩涡——中国一家媒体曝其有20余套房产，消息一出引起舆论哗然，贬褒皆有。7日，袁厉害的女婿郭海洋通过网络公开其家庭的相关房产信息。
　　郭海洋称，兰考县房地产管理服务中心6日受理了袁厉害及其儿子杜鹏、杜鸣的委托申请，并出具了房产信息查询结果：袁厉害本人名下有3处房产，其中2处为105.04平方米，1处为92.92平方米；杜鹏、杜鸣名下无房产。
　　郭海洋同时称，他们将保留用法律手段追究不实报道者的责任。
　　对此，中新社记者7日独家采访到仍在兰考人民医院养病的袁厉害。她称，“可以随便去房产部门查我的房产，也可以去银行查我(关于存款)的信息资料。我和孩子就3套房，有1套是和我爷爷拼的地换的(房)。”
　　“我也解释不了了，不管哪一家媒体来(采访)，我都事实求是，我不说瞎话。”急着表白的袁厉害上气不接下气，“我只能让你们去查了，咱不能胡说八道。”
　　简短的对话之后，袁厉害表示不愿再提及房产的事，只想等出院后去看望远在百里之外的开封市福利院里的“袁氏孤儿”。
事实上，20套房产消息一出，郭海洋就在微博上回应称，我妈她已经很不容易了，辛辛苦苦20多年，最后一场空，我们全家人欲哭无泪……
　　“他们全是说瞎话。”谈到房子，袁厉害的儿子杜鹏亦是情绪激动，“我们愿意接受调查，愿意公开一切财产”。
　　与此同时，兰考县国土、房产等部门在接受媒体采访时亦公开表示，袁厉害并没有20余套房产的合法手续。
　　在兰考采访期间，中新社记者曾目睹了发生火灾的那一栋两层小楼。如今这座两层小楼焕然一新，而远在百里之外的开封市福利院的“袁氏孤儿”并不知道他们曾生活的家已经修复，仍在憧憬着“明星梦”。
　　两天前，记者探访了开封市福利院的“袁氏孤儿”们，他们分别描述自己的长大后的“明星梦”：11岁的袁园想成为一个歌星，12岁的袁明辉想成为功夫明星，腼腆的杜明亮十分崇拜小沈阳。但他们想成为明星的目的只有一个：挣更多的钱买一套房子，把妈妈(袁厉害)接过来一起住。(完)

(原标题：袁厉害被指有20余套房产 回应称随便查房子存款）

http://news.sina.com.cn/c/2013-02-07/194126233863.shtml

资料图:1月16日晚，河南兰考县人民医院，民众为袁厉害送上了鲜花和慰问金，袁厉害谈到自己的那些遇难的和被送走的孩子们时，泪流满面，称自己很想孩子夜里睡不着，害怕孩子没礼貌想对孩子说要听阿姨的话，并央求前来看望她的人们到福利院去替她看看孩子。中新社发 王中举 摄
　　中新社兰考2月10日电 题:袁厉害的蛇年除夕
　　中新社记者 李贵刚
　　2月9日，农历除夕的河南兰考县城街头，行人不多。因高血压、高血糖、心脏病住院的袁厉害，在下午3点获医院许可，回到儿子杜鹏家过年。
　　袁的家人没心思准备年夜饭，杜鹏家没有别家热闹的忙活场景。袁厉害女婿郭海洋说，(对我们来说)年夜饭不重要了，主要是全家能聚一起陪着妈妈。
　　除夕前的腊月二十八下午，袁厉害去了一趟开封市福利院，探望她曾收养的孤儿，给孩子们送去了一些水果零食及爱心人士捐助的衣物。孩子们见到她十分高兴，袁厉害更是抱着孩子们哭个不停。
　　尽管见到了孩子，愁容依旧挂在袁厉害脸上。回忆往年与孩子们一起过年的情景，袁厉害突然在记者面前嚎啕大哭，“死的死，走的走，不敢去想，想了心里就难受得不行。”
　　今年1月4日的一场大火将“袁氏孤儿”们的家烧得七零八散，家也名存实亡。袁厉害收养的7名孤儿遇难，11名孤儿被送往开封市福利院。袁厉害本人也发病住院。火灾至今她已在医院养了一个多月的病，儿子杜鹏、杜明及儿媳们一直伴随其左右。
　　中新社记者7日在兰考县人民医院拜访袁厉害时，病床一旁的凳子上放着大半碗未吃的面条。杜鹏说:“这几天有媒体曝我家有20多套房子，我妈气得病又复发了，饭都没吃几口。”
　　袁厉害26年间收养了上百名弃婴和孤儿，曾被称为“爱心妈妈”。近年来，围绕其身上的争议声不断，贬褒皆有。身形较胖的袁厉害看起来神情疲惫，右手上满是输液留下的针眼，嘴唇干裂，“我就担心我的小孩子”。
　　住院期间，袁厉害说自己经常梦见孩子们都围在她身边，梦见她带着孩子走在大街上情景，“我虽然去看了孩子，但不能和孩子一起过春节”。
　　袁厉害的养子杜明说，往年都是看到妈妈跟着一群孩子热热闹闹地过年，“经过这一场闹腾，根本没有心情、心思去过年。”
　　每每提及孩子，袁厉害情绪激动。当记者向袁厉害提供了2月5日拍摄的开封市福利院“袁氏孤儿”的视频资料时，她猛然从床上坐起来，伸着脖子、拽着摄像机一边看一边声泪俱下，“我是跟这些苦孩子长大的，走的时候他们都还在我的脸上亲亲。”
　　谈到新年愿望，袁厉害说，她准备趁除夕夜打点馅包些饺子，初一再去开封市福利院探望孩子时，让孩子们尝尝。
　　以往的每年大年初一，袁厉害都会让杜鹏带着孩子们出去玩。袁厉害回忆说，以前过年，都会给孩子们洗洗澡、理理发，买一些摔炮让孩子们去安全的地方摔着玩，做一些孩子们爱吃的饺子、方块肉、炸鸡和蒸小碗等。那时虽然累，但很怀念，现在不敢去想。

　　（原标题：袁厉害称没心思过年 探望孩子们时哭不停）

http://news.sina.com.cn/o/2013-02-10/172526249880.shtml

今年48岁的兰考“爱心妈妈”袁厉害，蛇年是她的本命年。2013年1月初的一场大火，将她推到了社会舆论的风口浪尖。
有人说她是收养了100多个孩子的“爱心妈妈”，也有人说她是家有20多套房产的“房妈”，靠孩子挣钱的“厉害妈妈”。但不管怎样，火灾之后袁厉害收养的小孩儿都被送到了开封市福利院，袁厉害因此度过了一个没有孩子的春节。
从1989年收养第一个孩子开始，这也是24年间，袁厉害过的第一个没有孩子的春节。
失火小楼
被重新粉刷
但仍有大火的痕迹
腊月二十九，是农历除夕。
下午，记者到达兰考的第一站，就是那座发生过火灾的两层小楼。离袁厉害的家不远，他们称之为“南院”。
虽然小楼已经被当地政府出资修缮一新，添置了新家具，可当我们推开那道沉重的铁门时，迎面而来的却依然是一种冷冷清清的破败。
“原来一进门，院子里十好几个孩子争着叫你哥哥、姐姐。热闹着呢。”袁厉害的女婿郭海洋告诉记者。
虽然这座小楼被重新粉刷，但在一些地面的角落里，依然能看到那场大火留下的焦黑的印痕。
怕袁厉害出事
家人不让她来小楼
“以前孩子们写完作业之后，就在这间屋里看电视，小板凳一排一排地摆好，可听话了。”郭海洋指着一楼的一间屋子说。可现在，记者看到这间屋子里已经摆上了一张大床、几个柜子，还有一台崭新的电视机。
“新电视有啥用啊，没人看啦。”郭海洋说。
小楼虽然已经修好了，可袁厉害却只来过一次，“那回，岳母(袁厉害)坐在有电视的屋里哭了好大一场，大家都害怕她出事，便再也不允许她过来。”
冷清小院
火灾中抢出来的物件
堆放在院子里
晚上7点的时候，兰考县城里已经噼噼啪啪地响起了爆竹声。贴春联、放鞭炮、吃饺子，从第一声爆竹炸响的时候，这座北方的小县城就已经充满了浓浓的年味。
沿着兰考县人民医院门口一条繁华的大街向南，再向西转过一条小胡同，就能看见袁厉害的家——一个不大的院落和一栋普通的二层小楼。
距离热热闹闹的大街也就几十米的距离，可浓浓的年味到这里似乎一下子被人切断，红色的大铁门虽然谈不上残破，可两旁的春联却显然还是去年贴的旧款，甚至有一边已经缺了一个大口子，被风吹得呼啦作响。
院子也是许久没有被人打扫过，火灾过后，从废墟中淘弄出来的物件：孩子们的自行车，一些旧玩具、旧铺盖，就那么凌乱地堆放在院子的一角。
除夕上午
袁厉害还在医院检查
袁厉害的女婿郭海洋告诉记者：“因为岳母(袁厉害)的身体一直不好，前两天关于俺家有20多套房产的报道又让她雪上加霜。”
郭海洋说，除夕上午岳母还在医院做检查，刚刚回来。一家人忙前忙后，连年货都没有置办。
除夕晚上7点半，记者终于见到了袁厉害。
袁厉害显得非常憔悴，一身破旧的衣服，抱着自己的小孙子坐在里屋的床上，家人说，因为害怕她没有孩子过年伤心，小孙女佳佳和小孙子蛋蛋好几天都没有离开过她身边。
“你们别再问啥了，她现在经不住刺激。”家里人一再提醒记者。
也许是因为见到了客人，袁厉害挣扎着要从里屋出来，记者赶忙将她搀扶到客厅的沙发上。
过年
孙子孙女 好几天不离开袁厉害
年夜饭
一盆炖菜加每人一碗粥
或许根本谈不上采访，在被家人允许记者探望的十几分钟时间里，记者和袁厉害几乎没有什么对话，不是不想，而是不忍。
在客厅的沙发上，袁厉害的一只手紧紧地攥着一旁摄影记者的手。她似乎想要说些什么，却终究只是叹了一口气，什么也没有说。在她的眼神中，记者能够看到焦虑和不安，看到委屈，甚至绝望。
“原来过年的时候大大小小十好几个孩子满屋满院地跑，热热闹闹的。你看现在，冷冷清清的就我们一家几口人。”袁厉害的儿子告诉记者。
就在说话间，袁厉害的儿媳妇将他们的年夜饭端了上来，一大盆简单的炖菜，每人一碗大米粥。
“不知道你们要来，要不然就做点好的。折腾了一个多月，家里人连年货都没来得及准备。简简单单吃顿团圆饭，就算是过年了。”女婿郭海洋说。
窗外是新年的爆竹声，而袁厉害一家人却围坐在客厅里，一碗白粥、一盆炖菜，吃过了龙年的最后一顿晚餐。
记者谎称已经吃过饭，可袁厉害还是将一碗粥推到记者面前，轻轻地说了句：“大过年的，喝碗粥吧。”
恐惧媒体 袁厉害 现在特别想那些孩子
对于袁厉害的采访说不上顺利，记者能够明显地感觉到一家人对于媒体的防范和猜忌。
袁厉害的女婿郭海洋带着记者去发生火灾的南院的时候，指着两条交叉的水泥路告诉记者，“这两条不足20米长的小路就是前段时间报道里说岳母(袁厉害)投资修建的路。原本这里都是泥，岳母带着附近的邻居用水泥修整了一下，就被人说成那样，这委屈谁受得了。”
“不是不信任你们，是真的怕了。”郭海洋略带歉意地说。
除夕之夜，记者原本和郭海洋说好了去看看一家人如何过年，结果却在当天下午被告知袁厉害不想见任何人。
记者和他沟通了很久，才勉强同意进去坐上一小会儿。而就是这一小会儿的时间，郭海洋还要求我们将录音设备放在外屋。
袁厉害的家人告诉记者，现在袁厉害的精神状态非常不好，前两天的媒体报道，让她受了很大的刺激。“她现在特别想见那些孩子，她知道就算所有人都会误会她，可她养大的那些孩子不会。”袁厉害的儿子说。
未来 女婿将送袁厉害去乡下静养一段时间
对于年后的打算，袁家人没有一个能够说得清楚。
“不知道啊，家里所有的人都累了。要是没有这些事情该多好，一家人好好过个年，好好歇歇。”袁厉害的大儿子告诉记者。
火灾、媒体、表扬、谩骂，这些东西对于这个小县城里的家庭来说，就像是一道永远也爬不过去的坎，一家人疲于应对，却总显得捉襟见肘。
“过了年，就送妈去乡下静养一段时间，她的身体实在是不行了，再也受不得一点儿刺激。”看着越来越虚弱的岳母，袁厉害的女婿郭海洋心疼地说。
过个平安年，这似乎是现在一家人唯一的愿望。而女婿郭海洋还告诉记者，过年的这几天他们还要抽空去开封福利院看看那里的孩子们。“这是20多年来她第一次没有和孩子们一起过年，说到底，孩子才是她最牵挂的。”
记者手记
大过年的 喝碗粥吧
从袁厉害的家出来，拐个弯便是兰考县人民医院门口那条繁华的大街。除夕的夜晚黑沉沉的，天空不时有烟花炸开，满是红红绿绿的色彩。噼噼啪啪的炮声远远地传过来，却反而让身后的那座小院显得更加安静。
在采访中，记者没有问她到底有多少房产，也没有问她是否会想念那些被收养的孩子。
质疑也好，表扬也罢。新春的除夕之夜，袁厉害再也不是那个让我们争吵了一个多月的“厉害女人”，她只是一个48岁的妇人，一个只想着和自己的孩子们一起过一个平安年的妈妈。
似乎画面永远被定格在那一个瞬间：袁厉害拉着摄影记者的手坐在小桌前，将一碗大米粥推给他，然后轻声地说：“大过年的，喝碗粥吧。”
文/特派兰考记者 张雷
摄/特派兰考记者 吴海浪
http://365jia.cn/news/2013-02-11/0CE737CAFE2FDE0D.html

谁能解民间收养的“爱心困局”　　电视中河南兰考的火灾现场不断重复，袁厉害在镜头前伤心垂泪，兰考的民政官员闪烁其词……
　　这些让73岁的王家玉按捺不住激动的情绪，“兰考真应该到我们这里来学学！”他指着电视说道。
　　面对这场刺痛人心的大火以及被大火吞噬的7个幼小的生命，王家玉有理由感到伤心和愤怒，因为他和袁厉害有着太相似的经历——一个18年收养超过500名孤儿；一个20年收养超过200名孤儿。
　　相比于火灾之后收养被叫停的“爱心妈妈”袁厉害，王家玉又感到自己是幸运的，他所在的安徽省颍上县在2012年建起了社会儿童福利院，他的民间孤儿院也终于“转正”。
　　2013年1月9日，据民政部相关负责人介绍，我国现有失去父母、查找不到生父母的未成年人(即孤儿)61.5万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有50多万名，超过8成。
　　这50多万名孤儿中有多少是在袁厉害、王家玉式的民间收养人庇护下成长，现在还不清楚。“不出事自生自灭，出事后一散了之”“合情不合法”是我国相当一部分民间收养人面临的尴尬境遇。
　　“孤儿收养不是生产力，也不是政绩，因此部分基层政府能动性不足。”中国社科院法学研究所博士后徐国远分析，“我国应该加大对已存在制度的修补，加大执行力度，细化责任认定，跟进后续强制性措施，推动政府部门重视这一领域。”
　　爱多钱少，地位尴尬
　　1994年的一天，安徽省颍上县的王家玉从街上领回了一个饿得奄奄一息的孩子，带回家给他做了一顿饭。“说心里话，一开始只想让这孩子吃顿饱饭，没想过要养他。”王家玉说道。但从此，孩子天真的眼神让王家玉不忍心再将他送走，就这样一个接一个，18年来他成了500多个孩子的父亲。
　　王家玉的经历并不独特，在距离颍上县不远的太和县，住在县民政局大院里的徐艳侠至今还记得她收养第一个孩子的情景。7年前，徐艳侠和女儿莉莉在离家不远的地方看到一个婴儿被层层包裹，只有一张小脸露在外面。女儿拽着徐艳侠的手，央求地看着她，本来徐艳侠是不愿意惹这样的麻烦事的。
　　但女儿莉莉说：“妈，咱能不能行行好，把宝宝抱回家洗洗澡吗？他的棉袄都脏了。”这一句话触动了她，徐艳侠的丈夫在县民政局工作，平时她也听过见过不少弃婴的悲惨故事，这次相信善有善报的徐艳侠将孩子抱回了家，没想到这一开始就停不下来了。如今，徐艳侠60多平方米的房子里已经住着7个孤儿了。
　　可怜、不忍心、没法看着孩子受苦……在王家玉、徐艳侠看来，决定收养这些孩子只需要一颗爱心就够了，但收养之后却有太多的烦恼让他们寝食难安——孩子们没户口，入学有困难；很多孤儿是残疾或重病，看病的支出很大；护理人员不容易请到，有时候甚至要全家上阵……
　　让王家玉印象深刻的是2003年，那一年淮河发生水灾，王家玉的所有财产在这场灾难中都化为乌有，他只能向乡亲们借钱维持孩子们的生活、学习等开支。这一年，当地政府为当时院内的199名儿童办理了每月160元的最低生活保障，孩子们有了基本的生活保障。
　　然而，资金匮乏的问题没有彻底解决。“还是要靠社会上好心人士的捐助，但这方面捐助并不稳定。”他说。直到2012年，他收养的所有孩子都被送到县里的社会福利院，王家玉才真正松了一口气。
　　相比于经济上的困难，民间收养身处灰色地带，社会的不理解让这些民间收养人更觉得尴尬。河南兰考的大火刚被扑灭，关于袁厉害收养孤儿骗保的说法就已经甚嚣尘上。
　　袁厉害的经历让徐艳侠感慨颇深：“好多人以前也这么说过我，说我骗保。”为保障她收养的7名弃婴，县里民政部门每月为每个孩子提供600元的补助，这招致一些人的议论，甚至还有人质疑徐艳侠夫妇靠收养弃婴赚取国家补助，这让徐艳侠听后心里很不是滋味。她说：“今后再也不收养弃婴了，一是没有经济支撑，二是听到别人非议，心里感觉挺难受的。
”转正”后的幸福与无奈
　　再也不会收养弃婴了，徐艳侠做出了和袁厉害同样的选择。她这么决定，还因为如今太和县正在修建儿童福利院。“等福利院修好了，我这边的7个孩子也会送过去，我也就放心了。”
　　徐艳侠有理由放心，因为在她看来，王家玉就是她的榜样。由于地方政府的重视，2012年，王家玉收养的所有孩子都被送进了新建成的颍上县社会福利院。这座耗资600多万、占地40亩的福利院比王家玉的院子好得太多。孩子们住进了带卫生间的卧室，游戏活动室、图书室宽敞明亮，福利院还专门配备了帮脑瘫儿童恢复行走能力的康复室。
　　更让王家玉欣慰的是，现在所有孩子都办理了户口，适龄的孩子上了学，患病的孩子也在民政部门的安排下接受治疗，有的孩子从上海、杭州接受完治疗后，已经康复，现在每个孩子每个月还可以享受到1000元补助。福利院的条件好了，可福利院里的工作人员却没法和孩子们一样开心。
　　最让福利院头疼的还是接收的孤儿越来越多。有的外地人也将孩子遗弃到福利院周围，一些孤儿也被送到了这里，福利院的压力也随之增大。据颍上县民政局局长魏伟计算，过去一年福利院共花费600多万，其中有一半是县财政支持的。“拿每个孩子每月1000元的补贴来说，上级财政补贴有300多元，剩下的部分都要县里出。”
　　护理员也是福利院的一大短板。现在的35名护理员绝大多数都是超过60岁的农村妇女，在护理班班长张晓晨看来，她们有爱心，但文化程度不高，照顾这些身患疾病的孤儿常常心有余而力不足。“可是要24小时陪着这些孩子，每月1000多元的工资，年轻人又根本不愿意来。”
　　现在福利院中具备专门从事儿童康复训练资质的康复师只有4名，而他们要面对的是福利院中64位等待康复训练的脑瘫和智障儿童。现在他们一周工作6天，也只能保证每个孩子每天半小时的康复时间。
　　专家表示，颍上县社会福利院的问题在很多地方都现实存在。上海交通大学国际与公共事务学院副院长章晓懿认为，从现实情况看，我国儿童福利机构的数量是远远不够的，并且还存在财政支持不够，工作人员流动性大等问题。解决孤儿问题本应是国家的责任，责任主体是国家，这就需要政府加大建设力度，从土地、资金、技术等层面对儿童福利院的建设给予一定的支持。
　　期待社会参与破解“爱心困局”
　　失去孩子的袁厉害流下的泪水刺痛人心，那些民间收养人的坚持也让人心酸，这样的“爱心困局”是否真的无解？
　　袁厉害事件发生后，曾有学者建议国家尽快制定儿童福利法，对此吉林大学法学院教授孙学致认为，民政部门的当务之急应该是对现行制度进行修补，加大执行力度，完善审批程序，满足现实社会环境所需。根据行政部门的试错和调适结果，立法部门再来决定是否重新立法，“否则仅制定一部儿童福利法，更容易陷入法条主义怪圈”。
　　“其实国家层面也早已意识到这个问题，并出台相应的规范性文件。”徐国远对半月谈记者说，“2010年11月16日国务院办公厅发布的《关于加强孤儿保障工作的意见》，其中明确提出积极拓展‘家庭寄养和依法收养’渠道，但基层政府的执行力不足，以及目前的法律制度环境不能调动符合收养条件家庭的积极性。”
　　面对一把大火暴露出的收养困局，沉默多日的民政部门终于回应。1月9日，民政部相关负责人表示，将会积极推动修订完善相关法律制度，进一步鼓励公民收养，并把民间收养纳入监管。
　　对于主管部门的这个表态，不少民政部门的基层干部都认为“这次思路对了”。颍上县民政局局长魏伟认为，虽然建立起了福利院，但他们希望更多的孩子能找到合适的家庭寄养，或被领养，毕竟那是几个大人照顾一个孩子，和福利院里一个大人照顾几个孩子的情况完全不同，家的温暖更有利于孩子的成长。
　　除了鼓励领养，在章晓懿看来，对现有的民间收养也不能一关了之，而应将符合条件的纳入民政部门监管范围，政府部门也应该对社会力量提供一定的专业培训服务、技术支持、财力支持等，形成合力。“我们应该鼓励社会力量参与到孤儿领养救治中来，政府相关部门应该转变观念，不能因为害怕出现问题而不敢动员社会力量。”(《半月谈内部版》2013年第2期，记者 鲍晓菁 袁梦晨)http://www.chinanews.com/sh/2013/02-16/4565536_2.shtml

袁厉害(资料图)

　　原标题：袁厉害百余弃婴均未获认定孤儿享受补贴
　　难获“孤儿”身份的弃婴们
　　本刊记者_范传贵
　　袁厉害收养的7名弃婴，至死也没能获得一个“孤儿”的身份。
　　国家民政部近日对外发布称，我国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人61.5万名，其中民政部门儿童福利机构养育的孤儿仅10.9万名。
　　兰考被烧死的7个孩子，以及袁厉害收养的另外20余名弃婴，不在这10.9万之中，也不在61.5万之中。
　　2010年，国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》出台，被视为中国儿童福利事业进入一个新阶段的里程碑。该意见提出了“建立孤儿基本生活保障制度”、“提高孤儿医疗康复保障水平”、“扶持孤儿成年后就业”等等一系列利好政策，对孤儿保障工作进行了制度安排。
　　然而这一切的前提是，获得一个孤儿身份。尽管在许多官方法律文书中，孤儿和弃婴都被并列提及，但在具体的操作中，孤儿和弃婴往往被割裂开来。弃婴如果被认定为“孤儿”，即意味着能够获得一本《儿童福利证》，享受国家的儿童福利政策，而未能获得这一身份，则只能在被父母遗弃一次后，再一次被国家的政策遗弃。
　　袁厉害的孩子们，只是被政策所遗弃儿童中的冰山一角。
　　未被收养的孩子
　　1月7日下午4点，在记者面前坐下后，停职前的兰考县民政局社救股股长冯杰开口便说：“我们的工作的确存在一些疏漏。”
　　冯杰2007年开始进入兰考县民政局社救股工作，这个有4个工作人员的办公室，在2011年以前，分管的唯一工作就是弃婴救助。2011年开始，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，该部门也开始负责孤儿认定这项工作。
　　冯杰向记者介绍，弃婴的收养，一般要走这样的流程：“有人捡拾到弃婴以后，首先必须向派出所报案，由派出所送到民政局，民政局再出具弃婴身份证明，送往开封市福利院。”
　　然而多年来，兰考县的弃婴救助工作并非完全如此。袁厉害在接受本刊记者采访时称，在兰考，一些小孩被遗弃在医院、卫生院的，医生都会打电话让她抱走；经常早上起来一开门，门口也放着小孩；有人打电话报警，110出警后，发现被遗弃的小孩也会送过来。
　　袁厉害女婿郭海洋回忆称：“我记得比较准确的是，2012年上半年就有两个弃婴是警察送过来的。”
　　为什么弃婴不被送到民政局，而都送到袁厉害家？冯杰在此前接受媒体采访时称，造成袁厉害收养弃婴越来越多直至无法控制的真正原因是，兰考没有福利院。那么为什么兰考不修建属于自己的孤儿院？冯杰的回答是，很有必要，但尚不在县城发展的优先考虑计划之列。
　　本刊记者了解到，兰考县有一个救助站，成立于上世纪50年代，2007年前后搬迁新址，有20余间房子。
　　这座新的救助站占地3亩，救助站站长聂杰对媒体称投资在七八十万元，目前每年的运营费用是12万元左右。但此前，该救助站业务不包括弃婴收留一项，有人将弃婴送到救助站，他们只好劝说对方将弃婴送到县民政局或开封市福利院。
　　2011年9月份，该县民政局在救助站建立了弃婴临时救助点。但该救助站两名工作人员向记者透露，到火灾发生以前，他们仅短暂救助过两三名弃婴，后来均送往开封市福利院。这与兰考县官方“2011年设立临时救助点以来，共接收30余名弃婴”说法大相径庭。
　　兰考县官方称，经过多次努力，民政部门曾将10余名年龄小的孩子接走，其余年龄较大者，跟随袁厉害生活。开封市社会福利院负责人王永喜也公开称：“在我担任院长的5年多中，不下10次劝说袁厉害将孩子送往福利院，还数次邀袁厉害到福利院参观。每次参观完，袁厉害都说福利院的条件好，答应将孩子送来，但一回家就没信了。”
　　而郭海洋给出的另一种说法是：“我们也送过去开封福利院，但是到那儿，他们就向我们要手续，小孩哪来的，要证明，但这手续根本就没法办，谁都不知道弃婴哪来的。有一些公安局给你开了证明，但是有一些就不给你开了。”
　　“他胡说！”袁厉害听了王永喜的说法后，第一反应就是激动地反驳：“我当时和他说，我慢慢给你吧，一下子拉走会要了我的命，他也答应，后来拉走了5个小的。”
　　袁厉害说，后来她自己也给福利院送过孩子，但是有一段时间福利院不好上户口，又不接收了，要求公安局开证明孩子是谁给的，“放在门口的孩子我们怎么知道是谁的？”
　　至死未被认定为“孤儿”
　　错过了福利机构的收养，袁厉害的孩子们原本也并不该被完全遗忘。
　　在2010年国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》出台后，国家民政部、财政部又下发了《关于发放孤儿基本生活费的通知》。
　　2011年5月，河南省也下发了《河南省政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》。按照该《意见》，河南省孤儿基本生活最低养育标准为：社会散居孤儿每人每月不低于600元，机构养育孤儿每人每月不低于1000元。
　　河南省民政厅随后也发文，要求加强孤儿指导养育工作。在这份文件中，河南省民政厅对孤儿养育的管理进行了明确的规定。
　　文件要求，建立“一书一协议一记录”工作机制。其中“一书”内容包括“与社会散居孤儿监护人(单位)签订指导养育协议，对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人(单位)进行指导和培训，负责代理孤儿权益的相关事务，协助所属民政部门与相关部门协调，落实孤儿优惠政策”。
　　“一协议”内容包括“县级人民政府民政部门与社会散居孤儿的监护人或通过儿童福利指导中心与社会散居孤儿的监护人签订指导养育协议，明确监护人监护职责和抚养义务，对监护人领取、使用孤儿基本生活费、提高孤儿养育质量提出要求”。“一记录”则要求各级民政部门要对孤儿养育情况进行定期巡访，建立巡访记录和巡访档案。
　　如果袁厉害收养的孩子们也被列入这一系列文件照顾范围，意味着其收养弃婴的行为将被纳入管理，孩子们将享受到每人每月不低于600元的基本生活费，并在教育、住房、就业等一系列问题上有所保障。
　　据袁厉害回忆，20余年来，她一共收养过100余名弃婴，其中被官方登记在册的34名，其中大部分人获得了户籍登记，20人享受了低保。但没有一个人，享受到上述政策所规定的待遇。
　　兰考县民政局公布的数据显示，全县已经认定的孤残儿童共有595人，其中残疾孤儿4人。这些孤儿，外祖父母养育的472人，其他亲属养育的123人。但“按照省民政厅有关规定，袁厉害等人个人收养的弃婴，不在上述统计之列”。
　　“这指的是孤儿，或者是父母双亡，或者其他原因，由家人、亲属照顾的，和弃婴不同。”兰考县民政局社救股股长冯杰向记者解释称。
　　记者搜索发现，就在火灾发生的8天前，12月26日，河南当地媒体还曾对兰考县民政局2012年度工作进行表扬报道。文章中称：“今年以来，按照上级要求，我们认真开展了孤儿身份核查认定工作，共认定孤儿615人，全年共发放孤儿基本生活费258.3万元。”
　　文章还提到，在2012年5月份河南省民政厅孤儿保障工作检查中，“兰考县的做法得到省厅领导的充分肯定，工作经验也被省厅作为规范管理的典型向全省推广。”
　　但这所有的成绩和荣誉都与袁厉害家收养的孩子们无关。
　　“孤儿”身份认定之难
　　国务院《关于加强孤儿保障工作的意见》规定：“孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。”
　　一名民政系统官员向记者解释，按照这个概念，失去父母应理解为父母双亡，查找不到父母应理解为被遗弃的婴儿。
　　这与《收养法》中对孤儿的定义并不统一。按《收养法》规定，弃婴指的就是父母双亡的儿童。
　　2010年，山西榆次农民刘某因收养一名弃婴而被罚款2000元一事，曾引起轰动。当地民政部门负责人对媒体解释称：“由于刘某收养的是弃婴而非孤儿(虽然说弃婴找不到真正的生身父母，但并不能证明其亲生父母已经死亡)，所以弃婴不算孤儿。”
　　对这一问题，民政部曾下发过一则《关于在办理收养登记中严格区分孤儿与查找不到生父母的弃婴的通知》，称：“为了严格执行《收养法》，维护当事人的合法权益，现就此问题，特做如下通知：我国《收养法》中所称的孤儿是指其父母死亡或人民法院宣告其父母死亡的不满14周岁的未成年人。”
　　这样的冲突，让各地在孤儿认定的实际操作中陷入模糊。“国家对孤儿的认定这块有一个很明确的规定，但是对弃婴则没有。”开封市民政局社会福利科科长韩付平对本刊记者表示。
　　2011年，河南省民政厅曾下发过一个《关于做好孤儿身份核查及登记管理工作的通知》，对全省孤儿身份认证工作进行部署。该通知将“查找不到生父母的弃婴和未满18周岁的未成年人”列为可以被认定为孤儿的人群之一。
　　然而接下来对“社会散居孤儿”的认定程序却极为复杂，包括申请、审核、审批三个环节。仅在申请环节，就要求孤儿监护人提供以下三类证明材料之一：公安部门、民政部门、医疗机构出具的孤儿父母死亡证明，包括户籍注销证明、火化证明、病故证明；人民法院出具的孤儿父母宣告死亡判决书原件或加盖法院公章的复印件；人民法院出具的孤儿父母宣告失踪判决书原件或加盖法院公章的复印件。
　　这样的规定似乎又将找不到父母的“弃婴”排除在外。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中对此现象也有所注意，在一次关于孤儿生活保障的会议上，他表示：“按照政策要求，审核认定孤儿身份时申请人要出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或者失踪证明，在实际工作中， 大部分地区尤其是山区、牧区和少数民族地区， 农村孤儿父母失踪或一方死亡一方远走他乡杳无音信后， 孤儿实际监护人举证困难， 得不到法院的证明文件且该类诉讼要产生约千元的费用， 监护人不愿意承担或者无力承担，从而造成相应证明材料出具难， 直接制约了孤儿身份认定。”
　　徐建中对于这一困境下的工作开展提出要求，县以下基层民政部门， 要加强与公安、法院等相关部门协调， 创造条件为每个孤儿办理相应手续， 既要做到审核把关严格， 维护政策严肃性；又要做到应保尽保， 确保每个孤儿享受到国家的保障政策。
　　但基层民政部门并不能完全做到。以兰考县民政局为例，在能够给袁厉害收养的孤儿办理户籍登记、低保等情况下，并未将他们登记为孤儿。
　　“非法收养”如何管理
　　兰考县副县长吴长胜在早期接受媒体采访时称，如果从法律角度说，根据1991年出台、1998年修改的《收养法》的有关规定，收养弃婴和儿童，需要具备4个条件：一是无子女，二是具备抚养能力，三是未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病，四是年满30周岁，而且必须在县级以上民政部门登记。
　　吴长胜称，1966年出生的袁厉害育有二男一女，且均已成家独立生活，从法律的角度说，袁厉害不完全具备收养条件。民政部门考虑到国家政策的有关规定，也采取了一些积极有效的措施，对其讲政策、讲条件，想方设法将其收养的弃婴疏导到正规的福利机构抚养。几年来，县民政部门先后将其10名收养的弃婴送到开封市社会福利院。尽管如此，其收养的弃婴数量还是远远超出了法律规定的条件。
　　而兰考县民政局局长杨佩民在接受采访时，表达则更加直接：“按照收养法的规定，袁厉害不具备收养资格，没有能力没有条件收养弃婴，也没有相关手续，属于违法收养。”
　　“违法收养”说法一出，即引来质疑重重。后兰考县民政局党委副书记李美姣在接受媒体采访时改口称，此前对袁厉害“非法收养”的说法不够准确，应称其为“私自收养”。
　　然而，即便是私自收养一说，郭海洋也并不认同。“政府也承认了他们默许了我妈妈的行为，作为一个不作为的政府部门，去指责一个人的爱心之举，本来这事是你管的，现在人家给你管了，出了事情以后你又出来指责人家，说你这事不能管，你脸红不脸红？”
　　事实上，我们无法否认“非法收养” 的客观存在。
　　在2011年河南省进行的孤儿身份核查及登记管理工作中，袁厉害的孩子们，被排除在核查范围之外。
　　韩付平告诉记者，按照通知，该次核查的范围为：包括城市、农村散居的孤儿和民政部门兴办或民政部门认定的福利机构养育的孤儿，非民政部门认定的民间组织和个人收养或抚养的孤儿不属于本次核查范围。
　　“就是因为这一条，所以我们没有给袁厉害收养的孩子做登记。” 韩付平说道。
　　而一旦错过孤儿认定，私人弃婴收养就陷入完全无身份、无监管、无扶持的“非法”状态之下。国家福利院早期的一项统计数据显示，我国儿童福利院每年平均供养水平在1.5万名左右。按照这样的供养水平，社会上约有至少1/3的孤儿不能得到有效的救助。
　　曾任民政部社会福利和慈善事业促进司司长、现为北京师范大学中国公益研究院院长的王振耀对此深表愤慨。他向媒体表示，由于一些残疾儿童的父母无法将孩子送到福利院，导致大量孤残儿童流落社会，由于领养孤儿也执行严格的户籍登记制度，许多拿不出父母死亡证明的孩子无法得到合法领养。
　　开封市市委书记祁金立对此的态度是，如果政府默许了这类非法收养的存在，那么对它包括消防等方面都应该有一些监管。“而当地只是把它作为一个普通家庭了，平时像对幼儿园、福利院等类似场所的检查，并没有对它进行。”祁金立在接受本刊记者独家专访时坦言，“它实际上是个漏洞，形成问题，确实是政府对法律的认识不到位，管理不规范，也是个工作的缺失。”
　　而在全国层面，民政部门也只是对合法收养送养进行登记管理，没有一个专职部门依据有关条例对不合法的收养进行管理，产生了很多遗留问题。
　　民政部相关负责人近日公开表示，兰考事件表明我国儿童救助保护体系还不尽完善：有些法规需要修订，如公民收养条件过高；相关法规宣传普及不够；孤儿、弃婴的发现、报案、移送的网络体系不够健全；多数县(市、区)没有专门的儿童社会福利机构等。
　　王振耀对此的呼吁是：“我国儿童福利无法律保障、无专职机构、无基本设施的状况该结束了。美国1910年就召开了白宫儿童会议确立了儿童福利的政策方向，泰国和印度、巴西的所有儿童都享受免费午餐，我们什么时候能够赶上这些发展中国家呢？”
　　西南政法大学教授袁林在2010年曾撰写《关于加强孤残儿童救助和权利保护的立法建议》、《关于加大孤残儿童救助财政投入的建议》两份提案，作为民革中央2010年全国两会集体提案提交全国政协，最后推动了《关于加强孤儿保障工作的意见》的出台。
　　然而，袁林认为，我国以宪法为核心的法律法规及相应的政策措施缺乏对孤、残儿童这一特殊群体的应有关照，没有针对性。袁林称，她更加希望得到的结果是，建立起一套专门保护孤残儿童权利的法律法规体系。
http://news.hexun.com/2013-03-07/151799149.html?fromtool=roll

央广网北京2月3日消息（记者马文佳）据中国之声《新闻纵横》报道，袁厉害，很多人或许还记得这个名字和这个女人。十三个月前的一场大火，让河南兰考县居民袁厉害收养的7名孤儿死亡，一名男童重伤。“爱心妈妈”袁厉害也陷入了舆论的漩涡之中。社会还掀起了关于儿童福利制度和民间收养方式的大讨论。一年多的时间过去了，袁厉害的近况如何？对于这场大火还有哪些不能忘却的记忆？中国之声新春回访，今日对话：河南兰考袁厉害。

    袁厉害这一年生活主题：看望孩子们

在河南兰考县人民医院旁边街巷深处的一栋二层民居中，曾经住着袁厉害和她收养的孤儿们。去年1月4号那场突然其来的大火，带走了7名孤儿的生命，一名1名男童重伤。这个昔日的弃婴之家，如今则是袁厉害的不愿踏足之地。

袁厉害：着完火不想往那去，我一进那个院我就头疼，光难受，就不想往那去。

在过去近三十年中，袁厉害自费照顾了超过百名弃婴。这个曾经靠摆摊为生的农村妇女，能提供给这些弃婴的，只能是最基本的温饱。直到去年那场大火，让一切都戛然而止。在事故发生后，官方的态度是“袁厉害不完全具备收养条件”，受重伤的男孩小十被送往医院接受救治，另外幸存的10名孩子被送到开封市社会福利院。身边不再有需要照顾的弃婴，袁厉害这一年的生活主题：就是去看望这些孩子们。

袁厉害：每个星期我都去看看他们。有时到学校、有时到福利院、有时再到聋哑学校、再到小十孩，有的时候坐公交车到那，都得一天，就得晚上才能回来。

儿子杜鹏说，这一年里母亲的身体也总不太好，平时会去做一些保洁、家政工作补贴家用，其余的时间就都花在去开封看孩子上了。

杜鹏：她一般晚上睡不着想那些小孩，有的时候想着就哭了。因为那些小孩都是我妈从小带大的，脐带都没有掉，养活到现在十来年了。她情绪这样，我就给她一些安慰，就对我妈说，你想去看她们就去看。

袁厉害说，这些从小带大的孩子就像是自己的手指头，碰到哪个都疼，都惦记。火灾中重伤的小十过段时间应该就能出院了。

袁厉害：现在在医院的那个小十没有出院也好多了。现在在儿科，在等一段时间就该出院了。吃饭现在吃面条、炒饭、奶和桔子。现在说话没问题，这个小孩有点内向，问他小十我是谁啊？妈妈。

袁厉害未再收养过弃婴 只盼孩子们快长大

对于目前生活在福利院的孩子们，袁厉害说，每次去她都带些吃的。要是有孩子问起什么时候跟她一起回“家”的事，她就劝孩子们要听话。

袁厉害：妈妈今天是来接我们的吗？我说咱们家着火了，没法接你们，你们就在福利院吧。阿姨都很好，你们都要听话。我平时去拿点桔子、苹果，拿点家里的香蕉。

在采访中，谈到这些孩子们的吃喝拉撒、头疼脑热，袁厉害就会有说不完的话。说起其中有个女孩想当歌唱家时，袁厉害言语中透着自豪。

袁厉害：妈妈我喜欢唱歌，你给我买个电子琴。我给她买个电子琴，我又给她买个小录音机。她说我长大了想当歌唱家。

袁厉害还说起，从前收养过的弃婴，现在长大成人的，在哪里工作，如何能干。那个曾在我们节目中表示想给袁妈妈写首歌的养子袁俊（化名），现在也有了女朋友。袁厉害正筹划着他的婚事。

袁厉害：现在有女朋友了，那个小妮儿也不错，今年我想看看过年后能结不能，能就让他结了，看看中不中。

当提起事发后，外界对于“爱心妈妈”的各种猜测和质疑，袁厉害说，她也一度因为这些事心里难受，身体也不好。也曾经在媒体前发过“如果真是卖小孩，逮住就枪毙”的毒誓，也公布过名下的房产信息。而此刻，她更想说的则是感谢。

袁厉害：我感谢帮助我的人，全国各地的好心人，网上帮助我的人，我都光想谢谢你们，我怎么报答你们呢？我心里面谢谢以前帮助我的好心人。

在火灾发生后，这场悲剧引发社会各方对于国家儿童福利制度的反思。去年，民政部表示将探索建立普惠制的儿童福利制度。在过去的一年中，兰考县儿童福利院投入使用，袁厉害没有再收养过一名弃婴。她说，万一看到了就送到政府那。

袁厉害：国家照顾的好，他说不让收养，咱也得听政府的话，要是有了，咱就联系他。

谈到未来，袁厉害说她要养好身体，喂喂鸡、养养猪，盼着孩子们快长大。

袁厉害：我吃着高血压、心脏病和降血糖的药，现在身体好点了。明年我想租点地喂点鸡，想养殖。往后差不多小孩都长起来了，大困难没有了。

(原标题：兰考大火一年后：袁厉害告别收养 只盼孩子们快长大)

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