公安部:司法解释将出台追究被拐儿童买主刑责

• 高法、最高检就加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任；对出卖亲生子女的，也将依法严惩。
  

  
  

　　公安部有关负责人表示，针对买方市场需求旺盛等问题，公安部正与最高法、最高检就加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任；对出卖亲生子女的，也将依法严惩。

http://news.sina.com.cn/c/2013-09-27/224428320067.shtml

公安部：被拐儿童买主将被追究刑责

【公安部：有关司法解释将出台 追究被拐儿童买主刑责】公安部有关负责人表示，针对买方市场需求旺盛等问题，公安部正与最高法、最高检就加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任；对出卖亲生子女的，也将依法严惩。

http://www.sxdaily.com.cn/n/2013/0927/c142-5237468.html

中国警方摧毁一特大拐卖儿童犯罪网络 有关司法解释将出台追究买主刑责

新华网北京９月２７日电（记者邹伟、白阳）公安部２７日通报，近日在公安部统一指挥下，河南、云南等１１省区警方同步开展行动，成功摧毁一特大拐卖儿童犯罪网络，抓获贺某某、闫某某等主要犯罪嫌疑人３０１名，解救被拐卖儿童９２名、被拐妇女２名。

    公安部有关负责人介绍，今年３月，河南郑州警方在侦查一起拐卖儿童案件时，发现贺某某等多人长期在云南、河南、河北等地实施拐卖儿童犯罪。郑州警方随即抽调精干警力成立专案组开展工作，在深入侦查中，警方发现一个涉及河南、云南、四川、山东、广西等多省份有组织贩卖儿童的特大犯罪网络。

    案情上报后，公安部将该案列为督办案件，并召开专案协调会，部署涉案地警方迅速开展专案侦查，要求彻底查清该犯罪网络和犯罪事实，坚决予以打击。经过艰苦细致地侦查，警方查明该犯罪网络组织分工明确，上下线运作独立，作案手段隐蔽，“上线”在云南文山、昭通、四川凉山等地拐骗、收购儿童，由专门“送货人”乘坐公共交通工具或自驾车将被拐儿童送到指定省区，最后交由“下线”进行转卖。  

    ９月１１日，公安部指挥河南、云南、四川、山东、广西等１１省区警方同步开展抓捕解救行动，成功摧毁该特大拐卖犯罪网络，贺某某、闫某某等主要犯罪嫌疑人悉数落网。

    公安部有关负责人表示，经过多年持续不懈打击，全国拐卖儿童、妇女犯罪得到有效遏制，但反拐工作任重道远，个别地区拐卖犯罪依然突出。针对买方市场需求旺盛等问题，公安部正与最高人民法院、最高人民检察院就执行好刑法第２４１条规定，加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任，并多策并举集中整治买方市场；对出卖亲生子女的，也将依法严惩，坚决维护儿童、妇女的合法权益。

http://news.xinhuanet.com/legal/2013-09/27/c_117543238.htm

追究被拐儿童买主刑责,相关司法解释将出台
公安部27日通报,近日在公安部统一指挥下,河南、云南等11省区警方同步开展行动,成功摧毁一特大拐卖儿童犯罪网络,抓获贺某某、闫某某等主要犯罪嫌疑人301名,解救被拐卖儿童92名、被拐妇女2名。

　　据介绍,今年3月,河南郑州警方在侦查一起拐卖儿童案件时,发现贺某某等多人长期在云南、河南、河北等地实施拐卖儿童犯罪。郑州警方随即抽调精干警力成立专案组开展工作,在深入侦查中,警方发现一个涉及河南、云南、四川、山东、广西等多省份有组织贩卖儿童的特大犯罪网络。

　　案情上报后,公安部将该案列为督办案件。9月11日,公安部指挥河南、云南、四川、山东、广西等11省区警方同步开展抓捕解救行动,成功摧毁该特大拐卖犯罪网络,贺某某、闫某某等主要犯罪嫌疑人悉数落网。

　　公安部有关负责人表示,经过多年持续不懈打击,全国拐卖儿童、妇女犯罪得到有效遏制,但反拐工作任重道远,个别地区拐卖犯罪依然突出。针对买方市场需求旺盛等问题,公安部正与最高人民法院、最高人民检察院就执行好刑法第241条规定,加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度研究出台司法解释,在严惩拐卖犯罪分子的同时,依法追究买主的刑事责任,并多策并举集中整治买方市场；对出卖亲生子女的,也将依法严惩,坚决维护儿童、妇女的合法权益。
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2013-09/28/c_132757953.htm

打拐必须铲除买方市场 法制晚报——今日快评
    新闻提示
    公安部昨天通报，近日在公安部统一指挥下，河南、云南等11省区警方同步开展行动，成功摧毁一特大拐卖儿童犯罪网络，抓获主要犯罪嫌疑人301名，解救被拐卖儿童92名、被拐妇女2名。公安部表示，将研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任。
    据新华社
    拐卖人口案件的发生，给诸多家庭带来了难以修复的伤痛，尤其是在“中国家庭421”越来越多的情况下，丢失一个心肝宝贝，至少会让爷爷奶奶、姥爷姥姥、爸爸妈妈六个人伤心欲绝，这些家长很可能终其一生都会陷入痛苦与等待、希望与绝望的折磨之中。
    按理说，近年来警方“打拐”的力度一年比一年大，也先后破获了不少大案要案。可为什么拐卖儿童的犯罪活动却屡打不绝，甚至个别地方还出现了抢夺孩子的情况？据报道，河北警方2011年破获沧州盐山县入室强抢婴儿案、张家口宣化区强抢儿童案、廊坊永清县强抢儿童案等案件之后，就曾经对媒体表示：买方市场的旺盛需求成为该省拐卖犯罪屡禁不止、屡打不绝的根本原因。买主承担的法律风险较低，助长了拐卖犯罪。
    在现行法律下，机动车失窃后，如果有人明知是赃车还要购买，都会被追究刑事责任，何况是买卖人口？但现实情况的确存在悖论。刑法第二百四十一条先是规定，“收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”，与此同时又说，“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任”。
    正是这样的规定，大大降低了买主承担的法律风险，导致了买方市场的旺盛。正如公安部打拐办主任陈士渠接受《南方法治报》采访时所说：这样的规定是考虑到解救难度比较大，在暴力抗法多发情况下做的一种妥协。
    “妥协”，就是这样一个关键词点出了立法与执法中存在的问题。但实际上无论立法还是执法，都不应该为了“回避困难”而有悖法治精神。
    中国人民公安大学教授王大伟也曾对媒体表示：之所以打击了几十年，拐卖儿童现象还是屡禁不止，是因为对买孩子的行为打击不够。不追究买主的刑事责任，很可能会给公众造成买孩子不会受处罚的错觉，反而会鼓励这种犯罪行为的发生。
    如今，“依法追究买主的刑事责任”终于提上日程，这当然是一个好消息。就像此前诸多法学界人士所建议的那样，没有虐待行为、不阻碍解救的，也应追究刑事责任，顶多是酌情减轻处罚——进一步加大买主所应承担的法律责任，才能够让法律起到应有的震慑作用。
    有一句保护珍稀动物的公益广告词是这样说的：“没有买卖就没有杀害”。在打拐领域，同样可以说“没有收买就没有拐卖”。拐卖人口当然要严惩重罚，但只有迎难而上，依法铲除买方市场，才能让我们的孩子在阳光下安全地成长。
    本报评论员 庞岚
http://www.fawan.com/Article/yw/2013/09/28/125033212963.html

公安部有关负责人表示，针对拐卖儿童犯罪买方市场需求旺盛等问题，公安部正与最高法、最高检就执行好刑法第241条规定，研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任。（相关报道见今日本报11版）

  针对收买被拐儿童，《刑法》241条虽然明确规定，“收买被拐卖儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”，但同时又规定，“对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”基于这样的法律规定，再加上“虐待被买儿童”情况并不常见，在现实执法过程中，便事实上形成了这样一个明显的执法“短板”——对于打击惩治拐卖儿童犯罪，一般往往主要侧重于惩治作为“卖方”的拐卖者，而很少同样惩罚作为“买方”的被拐儿童买主。

  尽管这一“短板”的形成，并非完全没有某种不得已的现实因素，但是站在全面有效“打拐”角度看，它显然又是导致长期以来拐卖儿童犯罪“屡打不绝”的一个重要原因。因为从“需求决定供给”的市场规律来看，“收买儿童”实际上才是催生“拐卖儿童”一个根本源头。正如人们常说的“没有买卖，就没有杀害”，在拐卖儿童问题上，同样也是“没有买卖，就没有拐卖”。

  这种背景下，公安部表示要“研究出台司法解释”，强调“依法追究买主的刑事责任”，无疑有助于从制度源头上“补齐”这一“打拐”法律“短板”，尽快改变“重卖轻买”的不平衡“打拐”格局，全方位强化对于拐卖儿童犯罪的打击惩治力度，进而推动斩断这一“买卖”犯罪利益链条。

  当然，在看到补齐这一法律“短板”的主要作用和意义的同时，进一步站在社会角度、全面深入思考拐卖儿童犯罪社会成因。一些社会民生的不健全不完善，同样也是其所以滋生的不可忽视的更为深层隐蔽“短板”。

  比如，养老尤其是农村老人养老方面的民生“短板”。如此前公安部门在“打拐”过程中调查发现，一些地方之所以存在拐卖儿童“买方市场”，“重男轻女、传宗接代、养儿防老等传统观念”往往是主要的社会心理基础。而这其中的“养儿防老”，显然不宜简单仅以不合时宜的“传统观念”视之，更须看到它所以存在的十分现实的社会基础和合理必要性。

  如调查显示，到2010年，我国老年人中只有24.1%主要经济来源为退休养老金，40.7%的老人依然主要依靠家庭其他成员供养。而在农村，“能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅为4.6%”，高达47.7%的农村老人都依赖家庭成员供养。众所周知，目前我国农村养老保险的基础养老金，仅为区区的每月55元。

  在这种养老现实背景下，“养儿防老”观念盛行，并由此滋生“老无所依”焦虑，显然具有强烈的现实合理性，也难以根本消弭。而在这种观念和焦虑的基础上，一些地方不断催生“拐卖儿童”的买方市场，这样的现实诱因不容忽视。

  因此，要想从根本上有效预防拐卖儿童犯罪、铲除其滋生土壤，不仅要补齐事后惩治层面的法律“短板”，从长远来看，也应进一步考虑补齐“养老”等事前防范层面的民生“短板”。比如，不断改进完善社会养老尤其是农村养老保险制度，大幅提高其养老保障能力，减少对传统“养儿防老”的依赖。

  张贵峰

原标题 [追究买主刑责，有助于补齐“打拐”短板]

http://news.gmw.cn/newspaper/2013-09/29/content_2172802.htm

公安部有关负责人的表态表明，收买被拐卖儿童将被追究刑事责任。也就是说，打拐行动既要“打卖”更要“打买”。这不仅是打拐行动的突破，更是广大妇女、儿童的福音。期待打拐“两手抓、两手硬”司法解释尽快出台。

  今年4月28日中广网报道：河南省林州市人民法院对一起团伙拐卖儿童案件作出判决，拐卖主犯被判处13年徒刑。更引人注意的是，被拐孩子的买家同样被判刑，这在河南省尚属首次。

  河南打击人口拐卖犯罪，首次对被拐人口买家判刑，具有里程碑似的现实意义。必须“卖买”一起打，打拐才有真成效，才能震慑拐卖妇女儿童的违法犯罪行为。

  “打拐”涉及各个环节，比如，有拐骗、绑架、中转等行为之一，又以出卖为目的的，都应视为构成犯罪。由于对买主打击力度小，甚至根本没有打击，才导致了拐卖市场打而不绝。没有收买就没办法形成交易，打拐不能局限于“打卖”或“打买”任何一方，必须两方同时打，才能打出威力、打出成效、打出妇女儿童的安全感、打出群众的满意度、打出社会的和谐。

  “打卖”和“打买”一起打，必须得到法律的支持。无论是《刑法》还是最高法、最高检、公安部、司法部联合出台的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，都应该进行适当修改——其中的买方“可以不追究刑事责任”，应改为“必须追究刑事责任”。可喜的是，公安部正与最高法、最高检研究出台司法解释，打拐将“两手抓、两手硬”，“打卖”和“打买”相结合，这表明了司法机关打拐的决心。 毛开云

原标题 [期待相关司法解释尽快出台]

http://news.gmw.cn/newspaper/2013-09/29/content_2172756.htm

买主追刑责，“打拐”打“七寸”

作者：崔恒清

　　公安部有关负责人表示，针对拐卖儿童犯罪买方市场需求旺盛等问题，公安部正与最高法、最高检就执行好刑法第241条规定研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任。（9月28日中央电视台）

　　在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任，此举对“打拐”将有重大意义，值得期待。

　　长期以来，由于人们对拐卖妇女儿童犯罪的深恶痛绝，公安部门对拐卖妇女儿童的犯罪分子出重拳、下猛药惩治，获得了社会好评。而对“买家”往往网开一面，不予追责。作为买方，大多能善待被拐卖对象，有的双方还建立了良好的关系，甚至有人认为买方花了钱也是受害者。《刑法》241条虽然明确规定，“收买被拐卖儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”，但同时又规定，“对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”其实，这有失偏颇，也是过去“打拐”的短板与严重失误。

　　众所周知，拐卖妇女儿童犯罪团伙化，已形成利益链，而这利益的最终支付者就是买家。换句话讲，是买家的需求助长拐卖妇女儿童犯罪，让一些人尝到甜头，铤而走险。可见，买家也难辞其咎。

　　有句广告词叫“没有买卖就没有杀害”。而对“打拐”而言，没有“收买”就没有“拐卖”。过去的“打拐”不能说力度不大，却有如“割韭菜”一般，“野火烧不尽，春风吹又生”，拐卖妇女儿童的犯罪屡禁不止。其根本原因，是潜在买家的大量需求存在，孳生了“拐卖”这一行当。因为历次打拐，都没有触及最终的买家，社会也便形成“收买”不犯法的荒唐认识，有此念头的人也便有恃无恐。有了这样的市场需求，拐卖就不愁“销路”，这也刺激了拐卖犯罪。这种依存关系不容漠视。一旦没有了“收买”，那拐卖将无处获取利益，自然就会放弃或终止。

　　切不可低估“收买”的巨大危害性，从某种角度讲，它就是拐卖犯罪的“七寸”之处。打着了“七寸”，就是击中了要害，才能从根本上杜绝拐卖妇女儿童犯罪。（崔恒清）

http://guancha.gmw.cn/2013-09/29/content_9049760.htm

收买被拐卖儿童将追究刑责
新华社电（记者邹伟、白阳）公安部27日通报，近日在公安部统一指挥下，河南、云南等11省区警方同步开展行动，成功摧毁一特大拐卖儿童犯罪网络，抓获贺某某、闫某某等主要犯罪嫌疑人301名，解救被拐卖儿童92名、被拐妇女2名。
公安部有关负责人表示，经过多年持续不懈打击，全国拐卖儿童、妇女犯罪得到有效遏制，但反拐工作任重道远，个别地区拐卖犯罪依然突出。针对买方市场需求旺盛等问题，公安部正与最高人民法院、最高人民检察院就执行好刑法第241条规定，加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度研究出台司法解释，在严惩拐卖犯罪分子的同时，依法追究买主的刑事责任，并多策并举集中整治买方市场；对出卖亲生子女的，也将依法严惩，坚决维护儿童、妇女的合法权益。
作者：邹伟 白阳http://news.163.com/13/0929/01/99TCJBHJ00014Q4P.html