打击拐卖,更多功夫在立法外

据报道,全国人大常委会24日再次审议刑法修正案(九)草案。收买被拐儿童,没有虐待行为,不阻碍对其解救的,将草案一审稿中“可从轻、减轻或者免除处罚”修改为“可以从轻处罚”,这意味收买被拐儿童行为拟一律被追刑责。

收买与拐卖构成了买卖人口犯罪完整的“市场链条”,正所谓没有需求就没有买卖,从这个意义来说,收买法律成本太低,的确在一定程度上刺激了拐卖人口犯罪的冲动。因此,惩处收买的成本提高,让人不敢轻易买拐,可以达到抑制拐卖人口犯罪的目的。

不过,还要理性地看待拐卖与收买犯罪。首先,这种需求能够抑制,但不可能完全禁绝。儿童拐卖是一个复杂的社会问题,买方市场的存在是基于多个因素,比如养儿防老,多子多福这样的传统观念,以及不孕不育等等原因,再加上合法的收养渠道并不顺畅。因此,只要需求有刚性,法律成本再高,最终可能会使犯罪手段变得更隐蔽、更黑暗,给打击带来更大难度。同时,也有可能对被拐儿童的安全形成危害。

其次,打击犯罪保持法律的威慑固然是一个方面,但更关键的是能否在司法实务中保持常态。与拐卖犯罪流动性强、手段隐蔽相比,收买得来的孩子就是公开秘密,收买的家庭跑不了,抚养孩子、给孩子落户等诸多事项,都会留下蛛丝马迹。理论上来说,收买违法被发现,“人财两空”的风险远比拐卖高了许多。然而,令人遗憾的是,通常都不是打击的对象,大部分买拐被追究,都是拐卖者落网牵出来的。买拐“心存侥幸”的程度,取决于被发现和被查处的概率。这固然与以往法规设定了可以“免除处罚”的尾巴,草案拟对收买被拐儿童一律追究刑责,可谓对法律刚性的改善。

不过,法治是多要素互相作用的结果,单纯把拐卖犯罪形势严峻归咎于法律成本太低有失偏颇,而把解药下在无限提高单一的犯罪成本也是一种懒政。当下,真正需要做的是,不仅是将收买被拐儿童同样纳入打击的范畴,而不再将其视作打拐的尾巴,而且还需要扩大对收买拐卖儿童的侦查范围,建立监控和举报制度,赋予公安机关对有收买拐卖嫌疑的儿童采集DNA样本的权力,通过建立全国统一的数据库比对认定,建立拐卖儿童回归的渠道,形成从终端介入的预防惩治机制。另外,完善合法收养渠道,从而解决收养需求问题。诸如此类,更多的功夫还在立法之外。
http://www.szonline.net/roll/201507/08/1030810.shtm

收买被拐儿童追刑责的意义
全国人大常委会24日再次审议刑法修正案(九)草案。草案二审稿修改收买被拐儿童可免追刑责情形的规定，改为满足一定条件可从轻处罚。这意味着今后收买被拐儿童的行为拟一律被追刑责。（6月24日中国新闻网）

如果媒体报道确实的话，这无疑是一件具有重大意义的事。

首先，这是对舆论和公众意见的正面回应。最近，有人炒作“拐卖儿童判死刑”，刷爆了微信朋友圈。即使公众知道这是一次带有商业炒作目的的行为，但由于所议话题关注度高，舆论非常火爆。随着话题讨论的深入，不少人在反对“拐卖儿童判死刑”的同时，提出了一个新话题：质疑为何不立法打击买方市场。刑法修正（九）草案拟修改现行刑法相关规定，打击“买方”，显然合理吸收了舆论意见。修正法律考虑公众意见，是立法行为本身的进步。

其次，对儿童保护又迈进了一步。如果这一修改意见被采纳，就会对“买方”构成法律威慑力。“买方市场”缩水甚至消失，拐买来的儿童没有“销路”，以牟利为目的的拐卖行为或许就会大幅减少。而由于当下“买方”不承担法律责任，未免导致“买方市场”需求旺盛，在某种程度上，无疑有助长拐卖儿童之嫌。事实上，有的人拐卖儿童，有时恰恰是“受人之托”，即受“买方”委托。现拟修正法律规定，堵住漏洞，无疑令人欣慰。

第三，这是法律的进步。法律具有鲜明的时代特征，立法必须与时俱进。当收买儿童“市场”旺盛，只打击拐卖儿童的一方，却不打击收买儿童的一方，既暴露立法不公平，又因法律本身缺失。随着民意增长，把收买儿童的行为纳入法律打击对象，凸显法律进步。

儿童是家庭的希望，拐卖儿童伤害父母，破坏家庭，立法保护儿童的合法权益必须尽力减少漏洞，使人贩子难以抱侥幸心理。
http://www.szonline.net/roll/201507/08/1030803.shtm