谁为学生安全撑起“保护伞”？

9月21日，广西壮族自治区平南县发生一起小学生在学校附近的“午休所”被砍，造成3名儿童死亡和13名儿童不同程度受伤的事件，这一事件再次敲响了校外安全警钟。那么，呼和浩特市幼儿园、小学的学生安全有没有保障，记者进行了调查采访。
【现象】幼儿园：没有保安门卫是老人
由于公立幼儿园有限，呼和浩特市许多私立幼儿园便应运而生。记者在采访中了解到，很多私立幼儿园都建在小区里，楼里面没有足够的活动场所，孩子们只能到楼下的空地上玩耍。虽然玩耍的空地用铁栅栏围了起来，但是栅栏却不是很高。
采访中记者还了解到，呼和浩特市很多私立幼儿园都没有保安，有的幼儿园甚至连一名男性工作人员都没有，部分幼儿园虽然有专门看管大门的工作人员，但是大部分都是老人。
记者还发现，呼和浩特市多数幼儿园，在家长接送孩子时，家长和学校并没有留有孩子入园出园的凭证，以证明孩子是否真的被送进幼儿园或被家长接走。如果出现孩子走失事件，很容易产生责权纠纷。
【现象】小饭桌：孩子外出玩耍无人管  
9月25日11时30分，赛罕区大学路小学的学生放学了。记者了解到，放学的学生很多都选择在离学校近一些的小饭桌吃饭、午休。
采访中记者发现，多数小饭桌设在居民楼里，而且大部分小饭桌都没有工商营业执照，也没有与家长鉴订合同或协议来规定相关监护责任，学生一旦在小饭桌内发生安全事故，会因为责任不清楚而导致法律纠纷。记者采访了几位学生家长，他们告诉记者，小饭桌并没有与他们签订合同，他们只是按小饭桌的规定交了钱。其中一位姓杨的学生家长告诉记者：“我们把孩子送来只是口头提了一下，希望小饭桌注意孩子安全。其实我们也知道小饭桌有一定的安全隐患，但是没有办法，由于家离学校远，学校也没有宿舍，只能把孩子送小饭桌。”
快乐小饭桌距离大学路小学不远，属于规模较大的一家小饭桌，共有学生40多人。该小饭桌的负责人王先生对记者说，每天到了放学和上学的时间，他都会接送来小饭桌吃饭休息的学生。但是，在采访中记者发现，由于孩子比较多，而且放学时间不统一，很多孩子都是自己来小饭桌的，在这些孩子中，有不少都是一二年级的学生。在大学路小学南侧的巷子里，12时30分了，还有在小饭桌吃完饭后出来玩耍的孩子。记者问：“你们出来玩耍，小饭桌的老师看着你们吗？”大部分孩子都说：“没有。”就在记者采访结束离开时，那些孩子仍在外面玩耍，周围过往行人很多，他们的安全着实让人担心。另外，由于部分小饭桌设在居民楼里，有些小饭桌在楼门口也安装了监控器，但是楼下防盗门，始终是敞开着的，孩子们在屋里吃饭，房门也是一直打开着，陌生人想要进入小饭桌并非难事。
【担忧】放学路上嬉戏打闹
9月25日11时许，记者来到赛罕区南门外小学。记者看到，校门口设置了两块学生绿色通道的牌子，校门两旁也拉起了警戒线。学生放学后，低年级的学生一般都有家长接送，部分高年级的学生则到马路对面乘坐公交车或是骑自行车回家。记者看到，很多小学生放学后在马路上嬉戏打闹，完全不顾身旁有车经过。
随后，记者来到校园外的小卖店附近，发现每家店门口都有许多小学生，他们或是购买零食，或是扎堆玩耍，直到放学后半个小时，店门口仍旧有许多小学生在此买东西或玩耍。之后，记者采访了南门外小学警务室的警务人员杨先生，杨先生表示，学校在十几天前设置了安全通道，也是为了保障学生放学后能够安全有序地走出校园，但是走到接送点后学生的安全问题，学校就没法保障了。
当日16时许，记者来到新城区东街小学。记者看到，校门口的马路并不宽敞，学校设置的家长接送点地方也不是很宽敞，许多家长都站在校门两侧接孩子。由于接孩子的家长比较多，南马神庙街的北口交通拥堵，许多车辆无法正常通过。记者看到，许多小学生都是跑着过马路，还有部分小学生边过马路边与同学打闹。
【探索】接送卡为孩子上了双保险
金起点潜能开发幼儿园保教主任王俊华对记者说：“家长接送孩子我们是非常慎重的，为此我们特别制作了学生接送卡，接送卡上标明了学生的基本信息，早晨父母来送孩子，学校把接送卡给家长，作为学生来到幼儿园的凭证，晚上父母来接孩子，需要将接送卡交到学校，作为学生已经领走的凭证，如果没有接送卡我们是不会放走孩子的。而且，学校幼儿园的老师对学生的家长非常熟悉，如果孩子的亲戚朋友来接，即使有接送卡，我们还会打电话确认。这样就形成了接送孩子的双保险，保证孩子安全入园、出园。”
【说法】校外监管成难点
赛罕区教育局综治办主任云斌说，因为现在的幼儿园和各中小学都是封闭式的，陌生人是不能随便进出的，因此校内安全隐患较少。学生放学以后，由于有些家长没时间接送孩子，所以让学生自己回家，或者到附近的小饭桌吃饭。学生安全意识差，很多都在路边玩耍，而且部分小饭桌管理不严，吃完饭以后学生还可以到外面玩耍。根据规定，公立幼儿园必须有保安人员，但是很多私立幼儿园，由于规模较小，资金有限，都没有保安。
记者从呼和浩特市工商局和呼和浩特市食品药品监督管理局了解到，由于小饭桌大多都设在小区内，比较隐蔽，对于小饭桌的监管带来了很大困难，而且目前法律法规尚无对此类经营行为的明确规定，这也是造成小饭桌监管存在一定困难的原因。
【规定】公立幼儿园必须配备保安
针对校外安全问题，大学路小学的副校长赵占军告诉记者，目前学校1~6年级的学生放学后都由老师送到家长接送点，有些低年级的学生家长没有及时来接，这些学生就回到校门口，由值周老师照看。此外，每年开学时学校都会召开家长会，着重讲解学生的安全问题，低年级的学生学校会要求家长尽量来接。
呼和浩特市水东路社区居委会贾主任说：“对辖区内的幼儿园，我们每年都会有针对性地进行安全检查，并指定居委会相关工作人员，对幼儿园进行监督、管理。”
赛罕区教育局综治办主任云斌对记者说：“我们要求赛罕区各小学必须每周召开一次以安全教育为主题的班会，并不时要求学生家长参加，以提高家长和学生的安全意识。有时也聘请公安、消防、交通等部门的工作人员，给学生讲授安全知识；同时要求，在学生放学的时候，各小学必须配备两名保安，在学校周边巡逻，以保证学校在校安全。为了保障幼儿园学生的安全，根据规定，公立幼儿园必须配备保安，以保证学生安全。”
【建议】多方重视形成合力
内蒙古社会科学院研究员陈红艳表示，校园安全问题，需要社会、政府、学校、家长等多方面形成合力，一起来重视。作为家长，应该从小让孩子树立安全意识，保障孩子出行安全；作为学校，应该在课堂上对学生灌输安全教育的知识，老师也应该具备强烈的责任感；同时，政府也应该出台相关文件，要求学校确保学生校内外安全。
赛罕区教育局综治办主任云斌建议，针对一些开车接送孩子的家长，可以考虑就近拼车，轮流接送孩子，这样可以缓解学校周边的交通压力，以免发生危险；同时，学生安全也需要社会各界共同努力，相互协助。
“目前来看，小学生放学后最好有家长来接，这样是最安全的。家长也可以选择附近管理比较严格的小饭桌，这样也比较安全。另外，作为家长也应该经常对孩子进行安全教育，提高孩子的自我保护意识。”大学路小学的副校长赵占军说。
http://www.northnews.cn/2012/1009/939826.shtml