广东：多警种联合“打拐” 8天后救回被抢卖婴儿

2012年9月12日晚，广东省惠州市惠东县市民黄先生尚未满周岁的儿子，在外婆抱着散步时被两名歹徒抢走。事发后，黄先生一家沉浸在巨大悲痛之中，孩子的外婆更是陷入了深深的自责，多次想要自杀。不曾想，在8天后，警方就将被拐卖的孩子从千里之外的河南洛阳解救回来，抢劫、拐卖儿童的7名团伙成员被一网打尽。

　　记者了解到，这一切都得益于广东警方为“打拐”而建立的快速寻查机制发挥的神效。

　　“以往，拐卖儿童多采用三种方式:哄骗、诱骗无家长看管的儿童；骗取家长的信任，趁其不备将小孩抱走；熟人作案……”广东省公安厅打拐办有关负责人告诉《法制日报》记者，近年来，随着拐卖儿童犯罪成本的增加，拐卖儿童犯罪分子的作案手段逐渐向隐秘、暴力化发展，出现盗拐、以暴力抢夺儿童现象。

　　记者了解到，拐卖案件多为跨省区流窜作案，点多、线长、面广，取证难；拐卖嫌疑人居无定所，抓捕难。以前的打拐工作，多数时候是刑侦部门唱独角戏，打击效果受到制约。在不少从事打拐工作的基层民警看来，要与人贩子团伙式拐卖犯罪的手段相较量，警方除了要抢跑在时间前头，还需懂得整合优势资源并为自己所用。

　　“过去的打拐行动重在‘打击犯罪’，最终结果看破了多少案子、抓了多少不法分子。”广东省政府党组副书记、公安厅厅长梁伟发指出，“现在的理念不一样了，破了案、抓了人还不够，要‘找回孩子’才行。”

为了实现这一理念，广东省公安机关首先瞄准了立案环节。以往，出去玩耍的孩子久久不回，家长除非拿出确凿证据证明失踪人有被拐卖嫌疑，否则须等上24小时才能立案，相当部分的案件作为治安案件来处理。事实上，儿童失踪的最初几个小时是查找失踪人员、发现线索的黄金时期。

　　“我们办案的时候就发现，有些人贩子十分狡诈，他们能在短短几小时内，将被拐的孩子送到另一个城市。”广东省公安厅刑侦局有关负责人说。

　　广东公安机关开始思索如何建立打拐长效机制。其中一条就是科学立案:以6小时为临界点立案，即如果在6小时内仍找不到失踪儿童的，就立为刑事案件处理。有关人士表示，若该制度建立起来，对第一时间及时调度资源、有效挖掘线索、快速破案将起到积极作用。

　　据此，广东省公安厅从2009年开始试行多警种联合快速寻查机制，并于2010年在全省公安机关全面推行。具体来说，快速寻查机制就是接到儿童失踪报警后，立即启动刑侦、治安、巡警、交警、派出所等多警种、部门联动快速寻查。

　　广东省公安厅刑侦局局长杨江华说:“建立快速寻查失踪儿童机制，就是要突出一个‘快’字:接警处警快，调集警力快，调查走访快，收集信息快，寻查行动快。”

以黄先生儿子被抢卖案来说，接到报警后，惠东警方立刻启动了联合快速寻查机制，并由多警种联合成立了专案组。专案组分视频监控、信息收集、调查访问、清查、串并案工作、物证、设卡盘查组等7个工作小组，由不同警种同时开展侦查工作。

　　经日夜奋战，9月20日，专案组通过调查摸排掌握到犯罪嫌疑人藏匿在惠东平山、深圳、河南等地。当晚23时，专案组兵分三路展收网行动开，至次日凌晨5时，专案组民警不仅将涉案的潘某等7名团伙成员一网打尽，还在洛阳警方的大力支持协助下，成功在洛阳市汝阳县一村庄内安全解救被抢卖的孩子。

　　由于被拐儿童多为幼儿，单凭相貌确认查找，工作难度较大。广东省公安厅动态联网公安部全国打拐DNA数据库，运用DNA远程比对技术等高科技手段，快速、高效地查找被拐卖儿童。近5年来，全省共采集DNA数据12346份，有350名被拐儿童通过DNA数据库确认亲生父母。目前广东建立的失踪儿童父母DNA数据库数据量占全国的五分之一，居全国首位，该数据库还在不断更新完善。

　　“目前，广东各级公安机关对拐卖儿童案件均采取‘一人一专案’及‘现案必破’工作要求，案件不破，被拐儿童未解救，专案组就决不放弃侦办。”杨江华说。

　　数据显示，5年来，广东公安机关共解救被拐儿童2000余名，解救被拐妇女1300余名。（邓新建 黄志茂 曾祥龙）