拿什么照顾你，云南 孤儿？

在胡同开看来，自己是在挽救一条条生命。

儿童福利院的孩子得到了很好的照顾。

由于福利院部分孩子健康有问题，必须全天有人陪护。

　　去年年底，贵州毕节发生5名儿童在垃圾箱里殒命的悲剧，流浪儿童生存状态的话题引起社会广泛关注。
　　今年1月4日，由河南兰考市民袁厉害开办的民间流浪儿童救助站发生火灾，袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生，再一次将孤儿或流浪儿童的生存问题引爆。与此同时，民间救助问题也引发争议。
　　孤儿如何救助、收养？民间组织、政府乃至个人如何联手解决孤儿收养问题？
　　就云南来看，据官方公开的最新数据，目前云南有4.3万孤儿，全省儿童福利院收养的仅2200多人。这也意味着，还有很大一部分孤儿没有在政府救助体系之内。
　　被收养的孤儿又如何很好地成长？在传统地解决孤儿衣、食、住问题外，怎样让儿童的心理素质、个人能力也得到全面培养？当然，从近年来云南对孤儿的收养现状来看，无论是政府或者民间组织，都在探索这方面的转变。但是， 云南在这些方面做得还远远不够。
　　孤儿基本生活有保障 就业、住房方面有问题
　　云南信息报：目前全省有多少家儿童福利院？
　　省民政厅：2006年到2010年，新建和改扩建24家，加上原有的共27家。
　　云信：目前投入使用的床位有多少，能满足需求吗？
　　省民政厅：投入使用的有2300张左右。儿童福利院全部建成投入使用，计划床位大概有3400多张。目前基本能满足我省需求。个别地方如果因为儿童福利院未投入使用，有新增的孤儿，可以通过散居供养或通过协调由其他投入使用的福利机构进行供养。
　　云信：对于孤儿基本生活，云南省财政每年投入多少，能否满足日常生活？
　　省民政厅：2012年云南省财政投入孤儿基本生活补助9066.12万元，中央财政投入20722.56万元，共计29788.68万元。全省孤儿月人均生活补助达到575元，加上城乡低保补助超过了600元。昆明市财政对孤儿基本生活也给予补助，使昆明市儿童福利院每名孤儿的生活补助超过了1000元，是云南儿童福利院中补助水平最高的。全省孤儿基本生活也都切实得到保障。
　　云信：我省在孤儿保障其他方面有什么不足？
　　省民政厅：2011年，云南省出台了《云南省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》，明确了孤儿基本生活的保障办法，虽提出了要求，但没有操作性较强的具体办法。
　　儿童福利院接收安置的儿童多以重度残疾儿童为主，如肢体残疾、脑瘫等，因为残疾导致孤儿接受教育的程度低，孤儿成年后的住房、就业等必然会有问题。
　　云信：孤儿院从事养护的专业人员是否能满足需求？
　　省民政厅：总体来说人手偏紧，包括政府职能部门专门从事儿童福利工作的人手都偏紧。
　　云信：我省儿童福利院的设施设备是否完善？
　　省民政厅：近几年新建成的儿童福利院较多。总体来说，接收安置孤儿较早的儿童福利院，如昆明、开远和个旧儿童福利院，相对要完善一些。而新建成刚投入使用的相对差一些。
　　国家在“十一五”期间按照计划完成了一批儿童福利机构的建设任务，我省共有24个项目纳入计划并进行建设。“十二五”期间，国家计划对建成投入使用的儿童福利机构逐步配置设施设备、人员，不断提升儿童福利机构的养育、教育、医疗、康复能力。
　　云信：孤儿保障方面的法律有没有提上日程？
　　省民政厅：从民政部了解到的信息，国家正在酝酿讨论《儿童福利法》，如果出台了，孤儿保障方面的法律就会包括在内。
　　市儿童福利机构 孤儿生活标准不低于1000元/月
　　云信：针对兰考“1·4事件”，在民政部下发有关通知后，昆明市民政局采取了什么措施？
　　市民政局：我们及时下发了《昆明市民政局关于主动加强对个人和民办机构收留孤儿管理的通知》，要求自下发之日起至1月31日，在本辖区范围内组织一次个人和民办机构收留孤儿情况大排查。
　　对不具备收养孤儿、弃婴合法身份的民办机构，民政部门要抓紧将孤儿和弃婴接收并集中安置到儿童福利机构，并根据有关规定对民办机构进行查处。
　　对具有合法身份的民办机构，且具备养育条件或安全保障，机构又坚持养育孤儿的，民政部门要与其签订合办协议，明确权责，纳入民政部门监管；对已与民政部门签订过合办协议的民办机构，排查中发现安全隐患的，要及时限期整改，限期整改不合格的民政部门要终止合办协议，将其机构内的孤儿和弃婴接收并集中安置到儿童福利机构。
　　对符合收养条件且有收养意愿的个人，要依法办理收养登记手续，对不符合收养条件的，要将其收养的孤儿和弃婴安置到儿童福利机构。对借收留孤儿募捐牟利或操纵孤儿从事违法活动的，将依法予以严厉打击。
　　在此，民政部门提醒群众，发现孤儿应及时向公安部门报案，并由公安部门出具捡拾报案证明及时送儿童福利机构。符合收养条件且有收养意愿的可依法办理收养，从根本上解决非法收养孤儿存在的问题。
　　云信：此次排查是否有难度？
　　市民政局：个人收养排查的确有难度，家庭收养一个弃婴，但没有办理任何收养手续，形成“事实收养”，那很难发现其存在。为此，通知中要动员社区居委会、村委会等基层组织开展拉网式排查。
　　昆明市目前未审批过任何一家收养孤儿或弃婴的民间机构，昆明市儿童福利机构有昆明市儿童福利院，寻甸、东川社会福利院也设有儿童福利部。
　　云信：目前，孤儿抚养有哪些形式？
　　市民政局：孤儿抚养主要有亲属抚养、机构养育两种方式，机构养育又包括院内养育、农村家庭寄养。机构供养的主要是弃婴或没有亲属抚养的孤儿，有亲属抚养的社会散居孤儿在不改变孩子原来生活环境的前提下和亲属一起生活，有利于他们身心健康成长。
　　云信：市民能否收养儿童福利院孤儿？
　　市民政局：儿童福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴（儿）和孤儿，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。
　　云信：目前昆明市有多少孤儿？去年办理了多少件收养登记？
　　市民政局：目前昆明市登记在册的孤儿有1700人左右，去年全市办理了290多件收养登记。
　　云信：昆明市儿童福利院床位是否紧张、生活标准如何？
　　市民政局：昆明市儿童福利院去年投资2000万进行改扩建工程，一期工程已完工，床位增加400张，今年二期工程完工后总床位数将达到1100张。昆明市散居孤儿最低生活标准每人不低于600元/月，儿童福利机构不低于1000元/人/月。
　　云信：农村家庭寄养点的情况如何？
　　市民政局：昆明市儿童福利院目前建立了7个农村家庭寄养点，每周福利院都会派工作人员到寄养家庭对孩子养育、教育等情况进行指导和评估。
　　无论是家庭寄养还是福利院抚养的孤儿，在年满18岁后，将被安置到其他福利机构，并培养他们的就业能力，对于无法就业且有重度残疾的，将由福利机构抚养一辈子。
　　昆明市儿童福利院：
　　家庭寄养的探索
　　昆明市儿童福利院坐落在白龙寺附近的一条巷子深处，和想象中不同，环境干净宽敞。
　　据福利院的工作人员介绍，儿童福利院于2006年进行了改扩建，占地4.7万平方米，去年又再次改扩建，目前该院有孤残儿童近600名。从2000年开始，儿童福利院开展了以农村家庭为依托的寄养模式，目前在很大程度上缓解了儿童福利院床位不足的问题。
　　600名儿童 九成身患残疾
　　工作人员表示，目前该院有孤残儿童近600名，九成孩子都身患残疾。近几年来，昆明市儿童福利院接受的孤残儿童中，身带残疾的儿童所占比例很高，“很多都是多重残疾，比如脑瘫，还伴有其他身体残疾。”据介绍，现在这些孤残儿童主要来自昆明辖区，每年新增150名左右。
　　弃婴在入院之前首先会由公安机关帮助寻找父母。儿童到福利院后，福利院将针对孩子进行身份建立，还会通过报纸公告查找父母，公告期满后，无人认领的弃婴就会向登记领养的家庭进行推荐。“每天打电话或者到院内咨询收养的家庭很多，但多数家庭都想收养年龄较小、健康的孩子。”符合此类条件的孩子很少，很多家庭都无法接受残疾儿童。
　　福利院会将具备学习能力的孤儿送往学校学习。现在儿童福利院内孤儿都未年满18周岁，一般情况下，残疾情况比较严重的孤儿在年满18周岁以后将会安置到社会福利院。
　　家庭寄养 缓解福利院床位不足
　　从2000年开始，昆明市儿童福利院开展了以农村家庭为依托的寄养模式，通过十多年的探索，目前家庭寄养模式得到了很好的发展。昆明市儿童福利院的工作人员表示，家庭寄养模式能让孩子体会到家庭的温暖，有利于孤儿回归家庭、健康成长。
　　该工作人员介绍，昆明市儿童福利院与收养农村家庭建立了寄养儿童三级监护网络，由政府出资、社会支持、家庭寄养、统一监护，目前寄养家庭主要分布在五华区厂口乡、安宁草铺和禄劝等地。
　　昆明市福利院在选取寄养家庭时主要考虑到几方面，首先需要民风淳朴；其次家庭要有富余劳动力，利于照顾寄养的孤儿；再次寄养家庭要有抚养教育能力，经济水平处于中等等。而昆明市福利院要在进行实地考察后才会确定其是否符合收养条件。工作人员介绍，昆明市儿童福利院现有床位200多个，开展了十多年的家庭寄养模式，在很大程度上缓解了儿童福利院床位不足的问题。
　　家馨救助站：
　　给得了白天的温暖 给不了晚上的家
　　困难青少年需要的不单是吃饭
　　成立于8年前的家馨救助站，目前收留了40多位流浪儿童，由15名工作人员管理照顾。工作人员除了要照顾好流浪儿童的生活，还要为这些儿童的前途操心。
　　救助站中的流浪儿童大多属于感受不到家庭温暖、不愿回家，或者是家在农村，不愿意在家务农，但在城里并不能照顾好自己的农村儿童。由于多数农村孩子都涉及到超生的问题，有很多孩子没有身份证，只能去做临时工，既不安全，待遇又没有保障。
　　15个工作人员不但要照顾困难儿童，还需要寻找爱心学校、家庭、企业，尽量增加这些孩子与社会接触的时间，让他们看起来就像正常的孩子一样。
　　据家馨救助站的龙主任介绍，对于不同年龄段、不同文化程度的困难儿童，他们会分类对待，比如对于有知识基础并年龄适合的儿童，尽可能让他们回到校园；对于年龄大又没有知识积累的青少年，进行个别辅导，并帮他们找一些具有社会责任感的企业做一些基础工作。
　　赵女士是帮助孩子们寻找学校、家庭、企业的负责人，她通常的工作就是记录孩子们的生活状况，或者流浪儿童在走上工作岗位后的工作情况，“很多时候我们就像是在与社会上的氓流人员抢小孩一样。”赵女士告诉记者，困难孩子们经常会被社会上的一些不法之徒拐骗去做一些发传单、发小卡片的工作，而孩子们往往拿不到工资，还有被打的风险。家馨救助站有很多的外展人员，会在社会上寻找需要帮助的困难儿童，并告诉他们在五一路有一家救助站可以给他家的关怀。如果愿意，工作人员就会带着困难儿童前往救助站。目前，家馨救助站还为每一位孩子都建立了档案，不但对他们的身体健康负责，还会对他们未来的出路尽力。
　　类家庭，让孩子回到正常生活
　　“类家庭”，顾名思义就是类似家庭的地方，让流浪孩子感受到家庭的温暖，回归到正常的生活轨道。
　　家馨中心的类家庭，是集看护、疏导、教育于一体的亲情化救助方式，用模拟家庭的方法让流浪的孩子过上正常生活。在此“家庭”中，设有专门的“爸爸”“妈妈”照顾并引导孩子，不过是以“叔叔”“阿姨”相称，以免孩子产生角色定位上的混淆，不利于孩子回归家庭，也避免“代父母”在与孩子分离时造成情感上的伤害。
　　龙主任告诉记者，类家庭成功的关键，重点在培养孩子的良好品格和生活习惯，教导他们成为负责任的公民，其基础是建立在温暖、和谐、充满爱和鼓励的家庭氛围及“代父母”的言传身教上。
　　据龙主任介绍，由于费用较高，家馨社区现在仅有两个“类家庭”，均在昆明市区，由两名阿姨负责，各有6个小孩。1个孩子在类家庭一年的管护费在1万元左右，还不含学费。目前通过“类家庭”的帮扶，一些孩子的学习成绩已经趋于稳定。
　　温馨的救助站，却不能遮风挡雨
　　虽然家馨救助站的业务主管单位是云南省民政厅，可却是一个非盈利的民间组织，并没有政府拨款，所有经济来源都是依靠社会捐助。
　　之所以家馨中心目前只针对6-18岁、生活能够自理的流浪儿童，是由于没有专业的护理人员，不能为身体有缺陷的孩子服务。在碰到身体有缺陷的孩子时，家馨中心会及时与政府机构或相关部门联系。
　　救助站白天提供着可口的饭菜，这里有很多志愿者辅导困难孩子的功课，给孩子们讲故事……虽然提供了孩子们白天学习、吃饭、休息的空间，可是由于经费有限，并不能给孩子们提供一个栖身之所，每到晚上六点，太阳西下，孩子们又要继续他们的流浪生活，或者去网吧或者去公园，直到第二天上午9点才能重新回到这个温暖的救助站。
　　赵女士告诉记者，并不是救助站不愿意帮孩子解决住宿问题，而是现在场地有限，实在是接纳不了孩子们过夜。
　　救助站的龙主任表示，他们有一套非常规范的财务制度，每一笔捐款都会公布在网络上，每一笔支出也有详细的明细账。
　　在只靠社会捐助的情况下，救助站其实挺拮据，15位全职工作人员也只领取基本的生活保障。目前救助站分为两片，他们很想找一个能让孩子聚在一起生活的地方，可却由于资金有限无法办到。“如果没有了社会捐助，这里每一个优秀的孩子，都会无家可归。”龙主任希望社会各界都能积极地帮助这些流浪儿童。
　　目前救助站也在积极地寻找房子，希望能让孩子们全日制地接受帮助。他们希望能找到面积在500-800平米的独栋楼房，最好能带院子，年租金不超过20万元，地理位置靠近城中心最好。如果有愿意提供帮助的热心市民，希望能与家馨救助站联系
　　昆明21个弃婴之父胡同开
　　多次被指非法收养 他不甘心
　　一张高低床，一个旧衣柜，三张旧桌子，一台他人捐赠的电视机，墙角的一堆破旧物品，摆在一间10余平方米的屋子里，几乎是胡同开所有的家当。
　　屋里光线不好，贴在墙上的孩子照片、奖状，胡同开的荣誉证书，还有此前媒体的报道，在暗淡而破败的空间里显得格外耀眼。
　　胡同开，这个名字对大多数昆明人而言并不陌生。2006年，他被评选为“昆明十大好人”，2007年入选央视《感动中国》年度人物候选人。
　　1993年的一天，胡同开在得胜桥附近捡到了一个弃婴，他自己也没有想到，这竟成了后来不断收养弃婴的开始。至2007年，他收养过的弃婴和流浪儿共有21人。最多的时候，他一次性收养了7个孩子。
　　现在，孩子们陆续长大，“他们都分散在全国各地，有自己的工作和生活。”他最疼爱的小女儿晶晶也于2011年2月份离开。
　　年近57岁的胡同开如今仅靠每个月从老家江西寄来的300元低保及自己平时捡破烂卖的钱维持生计。形单影只的他，也曾多次拜托媒体帮忙“请孩子们回家看看”。
　　曾多次被指非法收养
　　从第一次收养弃婴开始，到后来成为小有名气的“昆明好人”，胡同开在收获赞誉的同时，也曾面临各种质疑。而在今年1月4日兰考大火事件发生过后，是否非法收养等一系列问题继续发酵，尽管胡同开的孩子们此时早已不在他身边。
　　胡同开告诉记者，收养孩子的这些年，一直有公安、民政等部门不定期找他交涉所谓“违法收养”一事，但最终都不了了之。
　　胡同开印象最深的一次，是他指着孩子们对警察说：“你们要是愿意，就（把他们）带走吧！”相关部门没有接手养育这些弃婴，只好作罢。
　　被评为“昆明好人”和入选央视《感动中国》年度人物候选人后，胡同开在媒体及社会各界的帮助下，也曾为孩子晶晶和南宁办过收养证。
　　最近，胡同开也关注了兰考袁厉害的遭遇。在他看来，袁厉害唯一做得不到位的，是在家里堆了容易起火的材料。“以前家里有孩子的时候，我都会特别注重这些。”胡同开说，自己还会随身带孩子们出门，尽量不让他们独自呆在家里。
　　“要不是因为这件事发生了，可能好多人都想不起来这些弃婴和孤儿。”面对质疑，胡同开说：“如果大家因为这件事来指责我，那太不公平了。”在他看来，自己是在做好事，力图挽救一条条生命，实在是很不甘心被指“收养不合法”。
　　收养路上 困难重重
　　早在1993年收养第一个孩子时，胡同开每个月的工资只有95元。当时家里本就入不敷出，妻子对他不顾一切收养弃婴一直有异议。1997年，妻子和他离婚，带走了两个亲生儿子。直到现在，说起妻儿，胡同开总是摆摆手，“不要提了。”
　　胡同开告诉记者，自己带着孩子们的这些年，他曾多次搬家，双龙桥、南坝、凤凰村、席子营……而从席子营搬到现今居住的大厂村，便是因为房东嫌他不断收养弃婴，太过吵闹。
　　一个单身男人独自照顾孩子们，其困难可想而知，其中，最突出的问题恐怕要数经济方面。胡同开带着孩子们生活，不难想象其拮据和不易，媒体及一些民间组织数度为其发起募捐活动。但胡同开说，自己决不让孩子们吃苦，“只要我有一口吃的，就决不会少他们一嘴。”
　　谈及孩子们的离开，胡同开最心疼的还是小女儿晶晶。回忆往事，此前一直处于兴奋状态的胡同开语调开始缓慢下来。
　　2011年2月11日，在“微博打拐”如火如荼时，有媒体刊登了“近年来云南走失”儿童的照片，而其中一张就是晶晶。照片刊登后，晶晶两次离家出走，胡同开曾张贴了数百份寻人启事。
　　胡同开告诉记者，在养育过程中，他会在孩子们三岁左右、基本上刚开始懂事时，便将他们的身世进行告知，“免得长大了突然告知他们会受不了。”
http://news.hexun.com/2013-01-12/150082881.html