公众参与突发事件 如何“帮忙不添乱”

记者周立权 宗巍 姚湜

　　5月27日，吉林省长春市中级人民法院依法审理3月4日发生在长春的“盗车杀婴”案，被告人周喜军一审被判死刑。采访中记者发现，在当时事件发生时，媒体和公众爱心可嘉，但也暴露出不少参与不当的问题。

　　一些专家建议，在应对此类突发事件时，如何使政府、媒体和公众默契配合，不要让爱心把事弄糟，成为各方亟待补上的一课。

　　民众全城爱心搜索

　　现年49岁的周喜军为吉林省公主岭市人，现住长春市经开区。据他交代，3月4日7时许，在长春市西四环路与隆化路交会处，他将停放在“为家超市”门前的一辆银灰色RAV4丰田车盗走，驾车直奔长春至双辽的公路。

　　据被害婴儿的父亲许先生介绍，当他从超市出来时，发现车不见了。他立刻报警，随后拨打了长春当地几家有影响力的广播电台寻求帮助。

　　接到报警后，长春市公安局先后出动8000余人次，进入辖区街路、巷路和居民区查找被盗车辆。同时对全市出城卡点进行布控，对车辆进行查缉，并派刑警侦技人员到现场开展勘查。随着当地广播、网络及手机微博等媒介传播报道，一些长春市民和出租车司机自发加入追寻被盗车辆和婴儿的行列中。

　　周喜军回家后，从家人及网络得知，公安机关在本省和邻省进行全力抓捕，也知道社会公众在自发寻找，5日17时左右，周喜军迫于压力到公安机关自首，并承认已将婴儿杀害。

　　别让爱心把事弄糟

　　记者采访中发现，在这起令人痛心的案件中，暴露出的问题值得关注。

　　真关心和假消息并存，泛滥的假消息带来不利影响。案件发生后，网络上的假消息泛滥。记者梳理发现，从3月4日早上开始，网络、广播中关于这起案件的消息不断，特别是在微博上，各类假消息满天飞。从“孩子找到了”，到“嫌疑犯和孩子出现在丹东”等。

　　一名参与该案件的民警告诉记者，办案这些年第一次碰上这么多假消息，真假消息混杂在一起，对案件的处理带来不利影响。一些假消息不仅误导民众，还引发民众对警方的质疑。

　　突发事件应急中，媒体角色定位模糊。案件发生后，媒体进行了铺天盖地的宣传。“孩子找到没？”成为最受关注的话题。3月4日，吉林省一家广播电台中断了所有节目，全天播发最新情况，并且悬赏5万元追寻失踪婴儿；某个集团更是打出了悬赏100万元的广告。

　　公安部安全专家、中国公安大学治安系副主任张弘表示，在这类突发事件中，媒体的角色定位应该明晰。对于媒体来说，可以呼吁保障孩子的安全，但一定要与公安部门分工明确。如果角色定位不明晰，介入突发事件时没有把握好度，可能会起到适得其反的作用。比如可能会对案犯的心理产生刺激，进而使其因为恐惧做出更加疯狂的举动。

　　群众自发参与热情高，但缺乏有序组织。案件发生后，长春市很多市民和私家车主自发加入搜寻的队伍中。在3月5日晚上悼念被害婴儿的广场集会上，也有上千名市民自发参加，一度影响了交通。

　　吉林大学行政学院教师朱万润认为，从这一案件中，既能看到群众参与热情高，公民意识在提升，也能看到缺乏有效组织的弊端。这一弊端可能会产生两个结果，第一是难以形成合力，第二是容易失控。

　　亟待补上的一课

　　一些专家表示，为了尽可能降低此类突发事件的危害性，各地有必要出台一套科学的应急措施，合理引导媒体及公众的爱心。

　　首先，应对突发事件时，政府的应急预案要不断完善。比如各部门之间如何在非常短时间内做到信息共享，进行跨区域跨部门交流信息。

　　吉林大学行政学院副院长麻宝斌认为，政府应对突发事件应该有一套成型的预案，不同阶段由不同部门介入。牵头的是哪些，涉及的是哪些，道路交通部门如何协调，如何科学有效组织群众等，都需要明确落实责任分工，搞好机制建设。

　　其次，媒体介入公共突发事件，应该有一套相对科学的程序，做到“帮忙不添乱”。吉林警察学院治安系副主任李英娟认为，警方与媒体的联动方面，还存在衔接上的漏洞。朱万润认为，发布消息是公安部门的职责，媒体只是媒介，公布哪些消息公安部门要有自己的判断，例如公布一些消息，相关人会提供相关线索；保留一些消息，避免打草惊蛇使嫌疑人做出极端行为等。

　　张弘建议，无论警方、媒体还是公众，都应该接受科学应对突发事件的培训，掌握一些科学的应对办法。对公共意识日益高涨的群众，如何在突发事件发生后，合理有序发挥他们的力量，也是政府亟待解决的问题。（新华社长春5月28日专电）

　　网闻求证

　　“网络围观”致死婴儿？

　　新华社长春5月28日专电（记者周立权 段续）5月27日，吉林省长春市中级人民法院依法宣判长春“盗车杀婴”案，被告人周喜军一审被判死刑。3月4日案发时，有不少网友认为这次媒体、社会力量、警方总动员参与营救的方式，甚至“网络围观”对作案者形成压力而致使其走极端。在当日庭审中，被告人周喜军的供述证实，“网络围观”“致死”婴儿的说法不成立。

　　记者调查发现，通过行车路程计算，距离车辆丢失时间不到一个小时，婴儿已遭不测，此时公众和警方的大规模搜救并未开始。

　　周喜军投案后，吉林省公安厅主要负责人告诉记者，周喜军与被害者家并不相识，他只是“临时起意”作案，发现车上有婴儿后，才下的毒手，他作案时并不知道网络及媒体全天候滚动的“通缉”。

　　作者：周立权 段续

http://roll.sohu.com/20130529/n377341989.shtml