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[打拐政策] 亲子鉴定能否阻断拐卖儿童路

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鸡西-蕾蕾 发表于 2013-6-4 10:21 | 显示全部楼层 |阅读模式
黄齐超   据中国之声《央广新闻》报道,根据浙江省颁布的《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》,从今天(6月2日)起,新生儿出生超过一年以上前来办理《出生医学证明》的,除基本相关资料外,还必须提供亲子鉴定证明。(6月2日 中国广播网)
  办理迟到的“出生证”,需要提供亲子鉴定,浙江的这条规定引发争议。争议的焦点显然在于,做亲子鉴定的费用需要三四千元,对很多家庭来说,这可以不是一笔小数字,况且,这笔花销本来可以避免。不过,这的确是能证明亲子关系的最有效最有力的证据。
  公众质疑亲子鉴定的收费对部分家庭的影响,这个肯定是存在的。有人建议亲子鉴定的费用由政府买单,这是不现实的。且不说地方政府的财力是否能承担,倘若真的由政府买单,若有人故意而为之,浪费公共财政,你奈他何?另外,这笔款项或许给政府相关人员染指公款提供了可能。其实,这个政策发布已经一年了,一个负责任的父母,就该有不可推卸的责任。
  说到办理新生儿“医学出生证明”的责任,不妨也谈谈政府和医院的责任。亲子鉴定给一些家庭带来了经济上的损失,这不是政府出台此项政策的初衷。既然如此,政府就应督促医院做好提醒工作。现在,卫生防疫站会提醒每个两周岁以内的孩子定期防疫,那么,医院就可以定期提醒在该院出生的婴儿家长,及时给孩子办理出生证明。当然,地方政府应有奖惩机制来督促医院的提醒工作。
  最近,有数据显示,我国每年约20万儿童失踪,找回来的大概只占到0.1%。这其中,必然有大量的失踪儿童在别处落户,成了别人“合法”的孩子。那么,出生证明和户籍管理上的漏洞,就不言而喻了。众所周知,办理户口、申报国籍、公民身份号码等,都直接或间接地需要“医学出生证明”,如果政府部门在“医学出生证明”上把好关,阻断拐卖儿童路将大有希望。
  我们深信,如果浙江这项政策坚持得好,那里将不会成为被拐儿童的“安置地”。不过,打拐需要全国一起行动,若浙江的方式方法可行,不妨加以推广,拐卖儿童或将得到有效地遏制。(四川新闻网太阳鸟时评)

http://opinion.newssc.org/system/2013/06/04/013789456.shtml
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上海月月 发表于 2013-6-6 20:47 | 显示全部楼层

在浙江超过一年办理《出生医学证明》必须先做亲子鉴定

从杭州三家医院办出生证的情况来看
  超过一年未办理的往往是超生或非婚生
  昨天,记者采访了杭州三家医院为孩子办理医学出生证明的相关负责人,他们透露,一般情况下父母都会及时为孩子办理出生证明,拖了一年还不办证的,一般是两种情况,超生,或是非婚生。
  杭州市第二人民医院产科护士长朱芳曾碰到过这样一对父母,重男轻女思想非常严重,第一胎生了个女儿,生完后医院提醒他们及时给孩子办理出生证,但两人一直拖拖拉拉不行动,后来出院回家,就没了消息。过了几年,这对夫妻又来了,因为是急诊生产,医院不能拒绝,这回生了个儿子,嚷着要马上给儿子办出生证明。
  杭州市第一人民医院产科主管护师朱慧青说,新规定给予的一年期限其实已经很长了,从她负责办理的情况来看,绝大部分人在母亲分娩住院期间就会办好出生证明,一小部分因为取名问题,会拖延半个月至一个月左右的时间。拖过一年还没来办理出生证明的家长非常少,大部分是因为超生,也有一些是非婚生,男方有家庭,不愿意或不方便来办证明。
  杭州市第三人民医院医务科孙副科长说,孕妇产检或到孕妇学校上课时,医院都会告知出生证明办理情况,产妇分娩后,医院也会有医务人员及时提醒,正常情况下不会出现忘办或漏办的情况。
  有网友抨击新规,认为万一有父母忘记办理还得自己掏腰包做鉴定是费时费钱,对此,朱芳并不认同:“因为粗心或大意忘记在规定时间内来办理出生证明的父母,几乎是没有的,不来办证的,基本上都是有意为之的。”
  至于取名耽误办证的说法,朱慧青说,取名字确实会让一些父母的办证时间往后顺延,但她碰到过拖延时间最长的一对夫妻,也就只用了三个月时间,当时因为孩子到底是跟随男方姓还是跟随女方姓,两家出现了分歧,争论了三个月,最后尘埃落定,父母也来及时办了手续。
  “正常情况下一般不会拖更久时间了,因为孩子办户口、打疫苗都要出具医学出生证明。”朱慧青说。
  孩子七岁要上小学了 来做亲子鉴定补办出生证
  记者从杭州几家医院了解到,这几天,并没有新生儿父母或是孩子家长特意来咨询新规,或是抓紧补办出生证明。
  不过,杭州迪安医学检验中心詹经理透露,新规定的影响,其实从去年起就已经产生了一些影响。
  中心来过一对父母,带着7岁的儿子来做亲子鉴定。父母不愿意多说,但也透露了几句,孩子是超生的,以前一直没有办理过出生证明,也拖着没上户口,现在要上小学了,必须办理出生证明和户口,所以只能先来做亲子鉴定。
  詹经理说,类似的鉴定案例,去年一年有几十例,比起《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》实施以前,确实有一定幅度增长。
  浙江大学司法鉴定中心法医物证(亲子鉴定)鉴定人陈女士说,因为出生证明来做亲子鉴定的案例确实碰到过,有的是家长一时大意,写错了名字,或是填错了证件号,出生证信息出现错误,导致户口办不了,或是孩子上学上不了,为了补办出生证来做亲子鉴定。有的是因为想超生,借了亲戚的身份证件去办出生证明,报户口的时候发现行不通了,只好来做亲子鉴定。
  陈女士说,中心碰到过不少家长,到一些所谓的DNA检测机构做亲子鉴定,但这些机构所出的报告没有法律效应,无法办理出生证,法院等机构也不会承认,还是需要提个醒。
  目前,浙江省能出具亲子鉴定报告的机构只有5家,分别是浙江大学司法鉴定中心、杭州明皓司法鉴定所、杭州迪安医学检验中心、温州医学院司法鉴定中心、绍兴文理学院司法鉴定所,前三家都在杭州。鉴定过程不复杂,有血样、毛发、口腔试纸三种方法鉴定,20个工作日出鉴定报告。
  费用按人头算,每人1500元,为了办理出生医学证明的亲子鉴定是子女关系鉴定,费用为4500元。
  有律师认为非婚生子女和婚生子女法律地位一致
  给孩子办证设置门槛对孩子来说不公平
  关于网上的争议,前天下午,记者联系了浙江省卫生厅妇幼处相关负责人,但对方表示目前不方便接受采访,有新消息会第一时间通知媒体。
  杭州市第二人民医院产科护士长朱芳说,作为医院来说,还是欢迎这样的政策实施的,因为可以起到防止冒养、冒领的意外事件发生。她举例说,比如有夫妇隔了几年以后再来申领出生证,他们能报出孩子当年出生的信息,医院也能查到相关记录,但是时隔久远,医生护士光凭记忆来辨别孩子父母的样貌特征并不现实,存在一定的冒养、冒领风险。
  不过,浙江星韵律师事务所徐建民律师认为,超生应罚款,小三、婚外情也应受到谴责,但是在孩子办出生证上设置一道门槛,对孩子来说是不公平的。法律规定,非婚生子女、继子女、养子女和婚生子女的法律地位是一样的,不应该受到歧视,也应该保护他们的隐私。
  有网友“Tu_Boss”提议说,如果要做亲子鉴定,是否只鉴定母子关系,这样应该不会侵犯到隐私。
  商报记者 李思婧 通讯员 张颖颖 詹祥 黄春燕
  根据浙江省颁布的《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》,从6月2日起,新生儿出生超过一年以上前来办理《出生医学证明》的,除基本相关资料外,还必须提供亲子鉴定证明。
  这两天,不少微博转载了这一消息,引来不少年轻父母关注。
  据了解,浙江省卫生厅出台此项规定,出发点是为了配合公安部门的打拐行动。而从杭州三家医院办出生证的情况来看,一般情况下父母都会及时为孩子办理出生证明,拖了一年还不办证的,一般是两种情况,超生或是非婚生。
  超过一年办理“人生第一证” 必须先做亲子鉴定
  对呱呱落地的婴儿来说,《出生医学证明》是他们的“人生第一证”,这是证明婴儿出生状态、血亲关系,申报国籍、户籍,取得公民身份号码的法定医学证明。
  根据浙江省颁布的《浙江省出生医学证明管理规定(试行)》,从6月2日起,新生儿出生超过一年以上前来办理《出生医学证明》的,除基本相关资料外,还必须提供亲子鉴定证明。
  按照规定,宝宝在出生30天的期限内申领办理《出生医学证明》,只需填写申领登记表并提供父母身份证的原件和复印件。如果是在30天到一年之内办理,除了上述材料,还应当提交没有按时申领《出生医学证明》的情况说明。如果超过一年以后再办理,除了上述规定之外,还需要提交亲子鉴定证明。
  事实上,这份规定由省卫生厅和省公安厅联合下发,从去年6月2日就已经开始生效,今年6月2日正好是生效之后满一年。这意味着,从今年的6月2日起,新规实施之后就有宝宝出生超过一年了,如果还没有办理《出生医学证明》的,现在申领《出生医学证明》就要提供亲子鉴定证明。
  新规出发点配合公安部门打拐
  温州去年约13000名新生儿没有申领出生证
  这几天,浙江的这条新规在网上引起热议,有人提出质疑,但更多的还是支持。
  据了解,浙江省卫生厅出台此项规定,出发点是为了配合公安部门的打拐行动。一些不法分子在婴儿出生后窃取孩子,并辗转将孩子出售,使被窃婴儿的家庭陷入痛苦中。该规定有利于通过申领出生证这一关卡,尽早发现一些可能是被拐卖的孩子。
  有统计数据显示,中国每年的失踪儿童不完全统计有20万人左右,找回来的大概只占到0.1%。
  温州市卫生局基层卫生与妇幼保健处相关人士透露,去年温州市的新生儿出生人数是14万多,但出生医学证明的签发率只有90%左右,这意味着约13000名新生儿没有及时申领出生医学证明,在一定程度上造成人口管理的混乱。从温州的情况来看,新规的实施,除了打击人口贩卖的意义外,还将更好地规范出生人口的登记。
  对于这条新规,有网友提出质疑,自己的孩子申领出生医学证明为何还要限制时间,超过一年强制做亲子鉴定不合理,不但费时费力,也侵犯隐私。
  但更多人表示支持。网友“我要做城蚊”说:“此法一可防拐卖二可防超生,支持!小孩出生一年都不去办证能不让人起疑么?想要释疑就去做DNA证明给人看,这不是很好理解吗?反对的人是不是心里有鬼啊?”
  网友“漠兮涛”说:“孩子生了就该报户口,为何一年还不报户口,那就是父母的责任,要么就是有问题。”
  网友“悠紫叶”说:“挺好的!如果是正常生养的话孩子满月内就能办完手续!一年后办的肯定有问题!最起码拐卖儿童的少了!”
  浙江大学人文学部工作委员会书记(兼)人文学部副主任沈坚教授说:“担心自己孩子被拐卖的家长都会支持。拖了一年还不办证的一定有问题,而且是极少数。”
  上海网友“单眼皮的帅帅”说,报户口、办医保、打疫苗都需要出生证,正常家庭的父母都会很快帮孩子办好出生证明。 http://news.hexun.com/2013-06-06/154914247.html
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战士 发表于 2014-2-22 11:44 | 显示全部楼层
秋风落:为啥我自己的孩子还需要证明
作者:秋风落
  近日,山东省卫计委、公安厅通知要求,自2014年5月1日起,出生一年以上未办理《出生医学证明》的,首次签发时除提交相关资料外,须提交法定鉴定机构出具的亲子鉴定证明。(据2月20日《齐鲁晚报》)
  提供亲子鉴定证明,确实可以阻挡幼儿拐卖、换子等违法丑恶现象,但也不能“宁可错杀三千,不能使一人漏网”,以杜绝小恶而损害大家正常利益,这种缺乏“制度理性”一刀切规定,不免让人们心中如鲠在喉、不吐不快,为啥我自己的孩子还需要证明。
  亲子鉴定证明与出生证明有无必然的时间关系,这么做有没有法律依据,恐怕谁也不能给出确定的回答。在现在很多地方,孩子办理户口必须提供出生证明,我国法律没有明确规定必须在孩子一周岁之内办户口,所以也没有根据要求在一年内为孩子办理出生证明,这是一个人的自愿行为,这是选择的自由,任何人也无权干涉。孩子出生医院会有详细的记录,也有明确的编号,不会因办理出生证明时间的早晚更改。此外,出生证明与亲子鉴定挂钩,没有明文的法律规定,师出无名,名不正言不顺,自然也让人难以信服。
  从医学伦理的角度,亲子鉴定也不可能被滥用,婚外情的子女如果证明无血缘关系,就不能办理出生证明吗?如果强迫做亲子鉴定,这种家庭不稳定因素必然增加。做亲子鉴定对一些困难家庭来说,也并不是轻而易举,对他们来说是一笔不小的开支,做亲子鉴定在有的地方高达3000元,最低也在800元左右,这部分费用究竟谁来买单,不能简单一个规定了事。为了打击拐卖幼儿,需要做亲子鉴定,谁能保证亲子鉴定就能够万无一失呢?如果作假环节从这里再突破,那谁又为亲子证明而证明呢?
  一切善意的目的采取粗暴简单的方式往往得不到人们的认同,堵住丑恶黑洞更需要善意科学的制度设计,没有人为他人的方便义务买单。为啥我自己的孩子还需要证明,根源于制度的粗暴设计,简单化线条。打击拐卖幼儿是好事,但不能为了办好事就打击一大片,违背了制度的初衷,好心办成了坏事。
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