禁止儿童乞讨应成制度共识

7月2日下午，微博上一条小女孩赤身躺在南京马路边的照片，引起了极大的社会关注。之前曾有市民就此事报过警，可是，警察来了却表示“无能为力”。3日上午，孩子父亲面对市民指责以及救助站社工的询问，男子不作任何解释，只是不断重复着“这是我的孩子，我不需要救助”。

　　（据7月4日《现代快报》）

　　近一段时间，有关儿童权益保护成为广泛关注的话题，无论是南京“饿死女童案”，还是河南“饥饿女童案”等，都折射出相当一部分特殊群体内的孩子生存境遇堪忧的状况，也反映出儿童权利救济与救助制度的缺失。此番，南京街头再现的赤身乞讨女童，再次为这些缺失提供了样本式的注解。

　　当然，再谈类似的问题注定了无趣味。不过，个案作为儿童乞讨的样本，又具备群体类别鲜明的特色。儿童的乞讨，对孩子的身心摧残更严重，相对于家庭暴力或者疏于监管，有更强的恶意性。比如，个案的父亲，事实上把孩子当成了乞讨谋利的工具，并为了契合公众怜悯的心理，把孩子整得越惨，越让人同情，获得的施舍就越多。让孩子光着身子乞讨，充斥着邪恶的故意，属于刻意虐待。更为严重的是，一些非法分子通过拐卖儿童，故意致残控制乞讨。由于乞讨有着直接的牟利冲动，加之富有很强的流动，本能地拒绝救助，使得管理起来更困难。

　　在儿童乞讨中，除了极少数流浪儿童之外，绝大部分都成了工具，贪婪地利用着公众的同情心理。譬如，个案里一位市民说：“他说是父亲就是父亲了？要不是有个孩子在身边，谁会给他钱，他身强力壮的，干什么不好，竟然带个孩子要饭，真是丢人。”从某种程度上来说，市民错位的爱心，为儿童乞讨留出深厚的生存土壤。

　　儿童乞讨的特殊性，决定了保护乞讨儿童的权益，需要更多的强制制度设计。除了普遍适用监护权剥夺、虐待伤害的惩处之外，竖壁清野，铲除儿童乞讨的环境土壤更实际更管用。试想，不准乞讨和讨不到钱，谁会带着孩子在街头自讨苦吃呢？

　　禁止儿童乞讨应成制度共识。一方面，明细和完善保护法规，儿童乞讨强制收留，纳入救助渠道；带着儿童乞讨的父母或者控制儿童乞讨者，给予必要的处罚或者刑事责任，从严打击；另一方面，引导城市流浪儿童救助民间公益建设，有序引导市民参与救助，鼓励市民捐赠，倡导市民不向乞讨儿童施舍，把爱心慈善汇聚到渠道中，给予流浪和乞讨儿童有效的帮助，避免同情怜悯的善良被利用和消费。

http://news.hexun.com/2013-07-05/155810272.html