防范儿童被拐应扩展安全警报系统

日前，公安部统一指挥河南、云南、四川、山东、广西等11省区警方同步开展抓捕和解救行动，成功摧毁一特大拐卖儿童犯罪网络，抓获犯罪嫌疑人301名，解救被拐卖儿童92名，被拐妇女2名。针对拐卖儿童、妇女违法行为买方市场需求旺盛等问题，公安部有关负责人表示，正与最高人民法院、最高人民检察院就执行好刑法第241条规定，加大对收买被拐卖儿童、妇女行为的打击力度研究出台司法解释。

这92名被解救的儿童和2名妇女是幸运的，脱离魔掌终于可以阖家团圆了。但是，我们必须注意到，我国每年的失踪儿童有20万人左右，找回来的只占少数，绝大多数都无法结案。

痛定思痛，警钟长鸣。拐卖妇女儿童，摧残人性，践踏公序良俗，严重侵犯被拐卖儿童的人身权利，是一种严重的社会犯罪行为，必须严惩。但是，实践表明，法律并不能解决“一揽子”的社会问题，提高法定刑或扩大打击面也不足以遏制拐卖及收买妇女儿童的行为。因此，在加大对卖童、买童行为打击力度的同时，更应当建立儿童失踪应急预警机制，尤其应当强调监护人的责任。

其中，孩子的监护人必须提高警惕，慎防孩子拐骗，甚至被拐卖；监护人、社会和学校必须加强对未成年人的防范教育，使未成年人不要随便和陌生人接触，防患于未然；我们还需反思社会管理机制。如，人口失踪24小时后方予立案，这是老规矩。而这一老规矩足以让几分钟就能逃离现场的犯罪嫌疑人遁之无形。

每个家庭都有孩子，没有科学、到位的制度设计，孩子的安全始终会牵挂着每个父母的心。“安珀警戒”（AMBER Alert）是美、加等国确认发生儿童拐卖、绑架案时，通过商业广播电台、卫星电台、电视台、电子邮件、电子交通状况号志以及无线装置的短信发布等各种媒体向社会大众传播的一种警戒告知。同时，美国“全国失踪与受虐儿童服务中心”开通多种语言、全天候的热线救助服务，失踪儿童家长可以借助该中心网站制作标准化的寻人布告，也可以请求该中心出动配有警犬的专业搜救小组。与中国家长张贴的寻人启事不同，这些传单是由全国失踪与受虐儿童服务中心通过美国邮政署向全国各个邮局网点发布的。

除了政府，非政府组织的力量也很强大。美国的公共场所大都加入了“考德-亚当”儿童安全警报系统，如果孩子在超市等公共场所走失，可马上求助于该儿童安全警报系统，立即会有专人寻找孩子。若10分钟内找不到，系统即会自动并入警务平台。美国电信运营商也全部加入了这一系统，失踪儿童家长可以通过短信向手机用户发出求救信息。

我国的香港也有专门针对儿童失踪案的应急机制，通过铺天盖地的媒体、电视实时报道，全港公民都对失踪儿童的体貌特征了如指掌，对于发现解救儿童非常有效。

有鉴于此，应该能给我们一些启迪。在我国，扩展安全警报系统十分重要，这样，在寻找失踪儿童时，警方就可获得千千万万同盟的帮助；每一个想要绑架、拐骗儿童的人都会知道，有张天罗地网在等着他。(刘英团)

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