蚌埠：让流浪人员感受“家”的温暖

隆冬又至，爱心人士又开始担心：那些流浪乞讨人员过得好吗？冷暖有保障吗？记者日前来到蚌埠市救助管理站，随工作人员亲身体验救助行动——

    回家：专人专车“接力”送返

    “慢点走，注意脚下！ ”12月11日中午，蚌埠市救助管理站工作人员魏书舟与司机朱师傅一边一个，将一位老太太小心地扶进一辆民政救助车。魏书舟告诉记者，老太太家在怀远县，现在是送她回家。记者随即跳上车，车子向怀远县方向平稳驶去。“老太太有老年痴呆症状，随身携带的身份证显示，她叫余德华，1934年出生，住址为怀远县兰桥乡瓦房村。 ”魏书舟告诉记者，老太太在江苏无锡火车站附近流浪，被当地救助管理站救助，并于12月10日送到合肥市救助管理站，合肥市救助管理站今天上午将她送到蚌埠市救助管理站，现在送她去怀远县救助管理站。

    “你家里有哪些人？ ”“怎么出来的？ ”“你记得哪个电话号码吗？ ”路上，记者试着问了余德华几个问题，但她嘟嘟囔囔，不知所云。

    魏书舟介绍说，救助管理站一般通过看、查、问、闻等方式甄别流浪人员身份，对年老、年幼或者残疾无认知、表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，救助管理站会上报并给予临时安置。像余德华这样能确认住址的，就直接送当地救助管理站，然后送回家。

    下午2点左右，救助车停在了怀远县救助管理站门口。魏书舟与怀远县救助管理站工作人员黄玉萍交接后，搀扶着余德华进入办公大厅。黄玉萍细心地给余德华拍照、询问、检查身体状况后，将她带到休息室休息。

    随后，黄玉萍通过电话联系到瓦房村一位负责人葛书记。葛书记在电话中告诉黄玉萍，余德华的儿孙都在无锡打工，联系不上，村里也没有任何亲戚。上次，余德华走失，被救助管理站送回村里，在他家住了两个多月，这次他不会再接收了。

    “经常碰到这种情况，亲属、村里不愿意接收。 ”黄玉萍又电话联系了兰桥乡政府民政工作人员，对方了解情况后，表示会将余德华先安置到乡敬老院，再想办法联系其亲属。

    “等老太太休息一下，就送她去乡政府。老太太已是第二次进救助站了，希望亲属看到新闻后能主动与乡政府联系，早日接她回家。 ”黄玉萍说。

    安置：救助站里临时“安家”

    大电饭锅熬着的南瓜粥“吱吱”冒着热气，铁锅里炒着的蚕豆也飘出阵阵香气。下午5点，蚌埠市救助管理站涂山安置点食堂里，工作人员正在为流浪人员准备晚饭。工作人员吕家利告诉记者，这里一天三餐，中午有两菜一汤、有荤菜，猪肉、牛肉3天轮一次。对每一位进入临时安置点的流浪人员，工作人员都首先做到“五个一”，即洗一次澡、理一次发、换一身新衣服、检查一次身体、陪同谈一次心。

    安置点值班室墙上的公告栏显示，当天，安置点里有36名流浪人员。其中，7名男性，29名女性；有3名一般人员，22名智障人员，7名精神病人，4名住院治疗人员。“我们对流浪人员进行分类，是为了有针对性地管理、服务，防止出现意外。 ”吕家利说，“有的生活不能自理，我们还要帮着脱衣、盖被、洗澡、喂饭等。 ”

    在一个装了空调的房间里，并排放着3张床，每张床上都有两床军绿色棉被。32岁的雪会玲斜靠在床头，目光呆滞。安置点工作人员翁汉侠说，刚帮她洗头、洗澡，换过一身干净衣服。安置点的档案材料显示，雪会玲是在蚌埠市火车站被救助管理站工作人员巡查发现的，她11月份才被救助管理站送回家。 “许多救助对象是被重复救助的。 ”蚌埠市救助管理站站长门建林无奈地说。

    据了解，蚌埠市救助管理站是我省唯一的全国一级救助管理站，不仅负责本市流浪乞讨人员救助工作，还承担6省1市跨省接送任务，年平均进站救助量达7000余人，每年被重复救助的有几百人，其中不乏专门“跑站者”。由于目前的救助管理制度实施细则“有缝隙”，一些流浪者反复流浪，一些“跑站者”有了可乘之隙，导致重复救助，浪费了宝贵的民政救助资源。

    “救助站只能临时安置，要从根本上解决流浪人员的生活困难，才能止住流浪的脚步。 ”门建林说，有一次，救助管理站接收了一名流浪老人，老人清楚地记得老家在舒城县某村，想落叶归根，回村里度晚年。然而，由于老人多年在外流浪，户籍早已被取消，所在镇村不愿意接受。联系地方民政部门后，多次协调，才让老人得以在村里安家。 “如果不能落户，老人就难以享受社保待遇，生活就没有着落，很可能再次流浪。 ”

    【政策链接】

    ◎省政府出台《安徽省人民政府关于2013年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2013〕1号)，首次将生活无着人员社会救助列进省政府民生工程。通知明确指出，对生活无着的流浪、乞讨人员实施救助，保障其基本生活权益；加强流浪救助机构建设，提升管理水平和救助能力；开展孤儿基本生活保障，对散居、集中供养孤儿分别按每人每月600元、1000元标准补助生活费。

    ◎今年，省民政厅、财政厅联合制定《安徽省生活无着人员社会救助实施办法》，要求基本建立起平台式、网格化、综合性的流浪乞讨人员救助管理工作体系，实现城镇街面基本无流浪未成年人；实现全省每个县(市)都有一所救助设施完备、具备延伸救助保护功能的救助实施场所；全面建立孤儿(含事实无人抚养儿童)基本生活保障制度，确保其生活水平不低于当地居民平均生活水平。（朱胜利）

http://www.ah.xinhuanet.com/2013-12/23/c_118662081.htm