安徽出台救助“事实孤儿”新办法 每月发放基本生活费

南京江宁区两名女童，被母亲丢在家中活活饿死。这一悲剧，引发了社会对这种因家庭破碎，事实上无人抚养儿童的关注。昨日，省民政厅公布了最新制定的《生活无着人员社会救助实施办法》(以下简称新《办法》)。从今年开始，因父母一方被强制戒毒、正在服刑、患精神疾病、二级以上重度残疾或完全丧失劳动能力，另一方失踪、弃养等情况而导致的事实无人抚养的儿童，首次被纳为基本生活保障对象。

　　【保障对象】四类儿童纳入保障范围

　　从去年开始，我省即出台政策，将孤儿基本生活保障政策扩大至部分事实无人抚养儿童。今年，这一保障政策的对象继续扩大。根据新《办法》，纳入保障范围的儿童有四大类：

　　一是失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人，包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、独立生活的孤儿，以及年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通本科高校就读和正在服义务兵役的孤儿；

　　二是父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的，另一方失踪、弃养或患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；

　　三是父母失踪或者弃养两年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人；

　　四是未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。

　　省民政厅相关负责人介绍，对于事实无人抚养的儿童的保障，过去的政策要求，“父母双方均患精神性疾病、正在服刑或均是二级以上重度残疾的未满18周岁的未成年人”，新的办法则考虑到了更多的情形，同时，父母“被强制戒毒”，以及因其他原因“完全丧失劳动能力”的情形也首次被列入。

　　【费用发放】每月发放基本生活费

　　保障标准方面，新《办法》明确的基本线与去年一样，社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于600元，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元。同时，我省鼓励有条件的市、县(区)适当提高标准。

　　根据规定，孤儿基本生活费不计入家庭收入，不影响其家庭其他成员继续享受城乡低保、五保等社会救助政策。孤儿基本生活费发放实行动态管理，按月发放。由各市、县(区)财政部门直接拨付到孤儿(或其监护人)个人账户或福利机构集体账户。

　　孤儿死亡、被依法收养或年满18周岁的，将自次月起，停发基本生活费。服刑和被强制戒毒人员子女，自服刑和被强制戒毒人员解除刑期和解除强制次月起，停发基本生活费。父母宣告失踪或死亡，但又查找到下落的，自查找到下落次月起，停发基本生活费。

　　因年龄原因被取消孤儿基本生活费的，民政部门须提前三个月告知孤儿或其监护人。取消发放时，有条件的地方可视情发给孤儿一定的一次性生活补贴。

　　社会孤儿申请基本生活费，由孤儿或其监护人向户籍所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请。为保护孤儿隐私，应避免以公示、评议的方式核实了解孤儿情况。
http://news.hexun.com/2014-02-11/162018406.html