我国10个省区市已建25个弃婴安全岛

新华网北京2月16日电(记者 史竞男 崔静 任珂) 婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床，这是设在中国一些城市社会福利院门口的“弃婴安全岛”的基本陈设。当有人向岛内置放婴儿时，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内处理弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内进行安置。　　记者从中国儿童福利和收养中心了解到，截至目前，中国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”，以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体，保障弃婴最基本的生命权。
　　除河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴安全岛并投入使用外，还有18个省区市正在积极筹建弃婴安全岛或弃婴观察救治中心。
　　“建立‘弃婴安全岛’的主要目的是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害，增加遗弃婴儿的存活率，使其能够得到及时治疗和救助。”中国儿童福利和收养中心主任李波告诉记者。
　　其实，早在2011年6月1日，中国首个“弃婴安全岛”就在河北省石家庄市社会福利院门口诞生，为被遗弃的婴儿提供了一个临时避风港。据石家庄市社会福利院院长韩金红介绍，以往遗弃在福利院门口及附近的婴儿入院后，存活下来的比例约为三分之一。而弃婴进入安全岛后，由于救助及时，死亡率明显降低，经入院体检，弃婴外伤、发高烧以及患肺炎的数量锐减。
　　“我们虽然改变不了社会遗弃婴儿的行为，但是我们可以想方设法改变婴儿被遗弃的后果。”韩金红说。
　　而在刚刚过去的马年春节期间，刚建成的广州市首个“弃婴安全岛”在短短15天内就接收了79名弃婴，大多在一岁以下，且患有病残。近三分之二的家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。从性别上看，弃婴中男孩儿占多数，打破了以前社会存在的重男轻女、传宗接代的遗弃因素。
　　无独有偶，据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚统计，中国各地目前设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，凸显了当前中国儿童福利保障制度的缺失。
　　有专家指出，国际社会对弃婴普遍重视，通过专门设立或指定弃婴安全保护设施、允许生父母在孩子出生后匿名放弃监护权等做法，来确保被遗弃婴儿的生命安全。当前中国设立的“弃婴安全岛”，类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱，是借鉴国外先进经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。
　　“‘弃婴安全岛’为被遗弃的婴儿提供了基本的保障，但这仅仅是国家保护弃婴的第一步，是在儿童福利制度不完善的情况下，为保护孩子的生命权做出的应急举措，尚需多层次、多方位和综合性配套机制支持。”北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，孩子不仅仅是家庭的，更是社会的、国家的。未来儿童保护制度、福利制度完善的方向，就是政府要和家庭共同承担起保护孩子健康成长的责任。
　　李波认为，当前，要通过建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。同时，要加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，降低婴儿出生缺陷发生率。
　　专家还呼吁，要建立健全未成年人保护制度、司法制度，建立儿童监护监督干预机制和国家监护服务体系，切实加强对弃婴及未成年人权益的保障。
　　记者了解到，民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。http://news.sina.com.cn/c/2014-02-16/095529483000.shtml

都是良策
吴之如 画
建弃婴岛是立足当前的救急解难之举
薛君（社会工作者）
目前我国已有28个省区市着手建立弃婴安全岛，以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体，保障弃婴最基本的生命权。这是立足当前的救急解难之举。
围绕建弃婴岛的争议一直不断，其实是我国法律和公共福利建设快速发展中的一种正常现象。这种争议有助于在全社会普遍树立儿童生存法理和儿童福利保障的国家意识，体现以人为本的治国理念和生命至上的宪法精神。
从我国现行的法律来看，遗弃婴儿还属于违法行为，也为社会道德所不容。但在现实生活中，弃婴行为一直存在，一些弃婴者为躲避法律制裁，常常将弃婴丢弃在不易发现无法及时救助的隐蔽处，结果造成弃婴死亡。设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则，对弃婴实行最及时的救急解难行为，与我国未成年人保护法的立法精神是一致的，并不是纵容弃婴行为。正如中国儿童福利和收养中心主任李波所说，要理性看待保障婴儿生命权与打击弃婴犯罪行为之间的关系。设立弃婴岛是要通过采取弥补和救助措施，达到对弃婴生命权益的保护。禁止弃婴和打击弃婴犯罪二者在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分，法律重在预防，弃婴岛重在补救和应对。在当下我们改变不了遗弃婴儿的现状时，这是改变婴儿被遗弃后果的无奈之举。
全国各地目前设立的弃婴安全岛所接收的弃婴，99%都是病残儿童。这些婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗康复费用，无法承受孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因此致贫，这一定程度上凸显了当前我国儿童福利保障制度的不完善。所以有舆论直呼，建弃婴岛不如加大儿童福利保障，从源头上减少弃婴现象。这种观点可以看做是我国在弃婴救助方面的长远举措，是社会发展的未来方向。但加大儿童福利保障不是一句简单的口号，需要国家管理机构和社会各个层面的通力合作，需要出台长久不变的法律和政策条文，要假以时日并且难以一蹴而就。在社会经济、道德、法律、文化发展还有诸多不足和缺欠的当下，靠加大儿童福利保障来杜绝弃婴现象并不现实，尤其是现在已经存在的病残儿童还会面临被遗弃的危险。只靠严加法律制裁，又会加大他们被隐蔽遗弃而不能获救的危险。所以，加强弃婴安全岛的建设就成为当下刻不容缓的社会必需项目。我们应该看到，加大儿童福利保障和加快弃婴岛建设两者并行不悖，现在尤其要加快弃婴安全岛的建设。
社会发展不可能各个方面齐头并进，轻重缓急应以现实需要来权衡。弃婴岛的建设不仅不会影响未来儿童福利保障的全面加强，还会有助于法律和政策层面的逐步完善。
控制弃婴源头 政府必须作为
衣依（自由撰稿人）
弃婴现象是社会生活中丑陋的一面，是应该彻底杜绝的。一方面应该全面加大儿童福利保障，另一方面要对被遗弃儿童施以及时的救助。文明社会，还必须在法律和道德层面对弃婴丑行进行制裁和鞭挞。但是，弃婴问题并不是个人的家庭问题，它直接影响社会的文明发展，如果不在源头上加以控制，弃婴问题就难以根本解决。而要在源头上控制弃婴行为，单靠个人自律和家庭伦理约束还不够。作为社会的管理者，政府必须有所作为，这既是政府的责任，也是社会发展对政府提出的要求。
从现状来看，我国的大多数弃婴都是病残儿童，并且大都是靠单个家庭难以负担其救治和康复巨额经费的严重病残。弃婴岛的建设只是解决了拯救弃婴生命的问题，同时会加大整个社会的负担；而加大儿童福利保障也是在病残儿童出生后的补救措施，同样会加大全社会的负担。真正从源头上控制弃婴，就必须举全社会之力，有效控制病残儿童的生育数量，让更多婴儿健康出生。在这个方面，政府有不可推脱的责任。
控制弃婴源头，政府必须作为，从现在来看起码有以下三个方面：一是以婚姻为起始点，避免近亲结婚等不当婚姻；出台相关法律，控制有遗传基因缺陷的婚姻双方的生育行为，杜绝危险生育。我们国家曾经有过比较严格的婚姻和生育控制措施，现在在有些地方和有些方面已经被事实性地弱化了。从社会发展和家庭幸福的角度考虑，有些婚姻和生育控制措施还是应该坚持和不断完善的，只是怎样把它做得更人性化一些。
二是要加强孕前、孕期指导和检查，并且将这种定期检查作为全民福利待遇之一彻底免费，确保所有婴儿在孕育期间就健康发育，不留隐患。
三是提高生育医术水平，降低婴儿在出生之时因为医疗和接生方面的技术缺失和不当处置而发生的出生缺陷。
只有政府作为，在控制弃婴源头方面多做努力，才能减少弃婴丑行的发生。
加大儿童福利保障好过建弃婴岛
淙淙（媒体评论员）
在马年春节期间短短15天内，刚建成的广州市首个弃婴安全岛就接收了79名弃婴，弃婴大多患有病残。近2/3的家长留下纸条，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。看罢这条新闻，心中酸楚无比：弃婴安全岛怎么越看越像是一座人伦孤岛啊！
可怜天下父母心。孩子是父母的心头肉，有哪个父母会忍心将自己亲生的孩子无缘无故地抛弃呢？看看广州市社会福利院从弃婴安全岛接收来的弃婴吧：他们大多在一岁以下，有的身上插着导管，有的发着高烧，有的衣物中存放着医院的治疗病历。这些孩子患有脑瘫、唐氏综合征、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命……如果不是走投无路，不是陷入绝境，又有多少父母舍得把自己的亲生骨肉送到弃婴安全岛？
我国目前已有28个省区市“试水”建立弃婴安全岛。据中国儿童福利和收养中心官员统计，全国各地在2014年设立的弃婴安全岛接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用。再让我们看看德国的情况吧。德国由于医疗保险普及，刚出生的婴儿也能享受保险，一般不会出现婴儿因残疾或重病无钱医治而遭遗弃的情况。柏林一家医院自2000年设立“弃婴箱”至今，只接收了20多名弃婴，其中绝大部分是完全健康的。由此可见，弃婴的“伦理悖论”和伦理悲剧，凸显了当前我国儿童福利保障制度的缺失。
用弃婴安全岛代替父母的血亲之爱，容易扭曲儿童的心理和性格。遗弃行为剥夺了儿童所应享有的来自父母的关心与照料，严重的会导致被弃儿童人格的变态和心理行为的失常。长期缺乏家庭成长的氛围和关爱，易使弃婴们长大后产生不同程度的心理障碍，甚至对社会产生冷漠和仇视的心理。再说了，弃婴安全岛的设立，对政府及相关福利机构会造成沉重负担。与其弃而后养，不如将财力“前置”，让那些残疾或重病的无辜婴儿躺在亲人身边温暖的襁褓中。
弃婴安全岛不仅生发了家庭的伦理之痛，背后还隐藏着社会之痛。弃婴实属违法行为，弃婴安全岛实际上为违法行为开脱了罪责。设立弃婴安全岛容易助长不规范的民间私自收养风气，也容易助长犯罪分子贩卖弃婴的行为。
面对“拿什么来拯救弃婴”这痛彻心扉的追问，治本之“药”就是要尽快出台儿童福利法，建立儿童大病医疗保障制度；完善家庭扶持政策，对残疾和大病儿童的家庭提供支持；建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径；健全儿童福利保障制度，让那些患有重病的孩子们同样可以拥有尊严。
病残儿童就该政府养？
商洋（社区干部）
全国28 个省区市开建弃婴安全岛，本来是值得高兴的一件社会福利，但是围绕弃婴岛建设引发的争论，却显露了一些值得担忧的问题。有一种观点认为，病残儿童就该由政府收养，这样的观点看上去很有为弱势群体说话的味道，实际上是在为弃婴这种违法行为找借口。
有人认为，病残儿童的出生对于家庭来说犹如天灾，靠个人和家庭能力无法承担旷日持久的经济和人力负担，许多家庭就是因此而致贫，必须靠政府出手相助才能改变病残儿童和所在家庭的悲苦命运。于是，弃婴就成了病残儿童所在家庭的“无奈之举”，他们的弃婴行为也被有些人认为是天经地义。甚至还有人说：“好孩子是祖国的花朵，病残儿童也应该由政府抚养。”并且举出脑瘫、唐氏综合征、血液系统疾病等中重度疾病以及失聪、失明、肢体残缺等病残儿童的天价医疗救治和日后康复费用，证明如果不靠政府相助，个人和家庭无论如何努力也无济于事。最后的结论就是，病残儿童就该政府养。
当然，政府作为社会的管理者，救助弱势群体、扶危助困是其职责所在，全社会也都应该为这些家庭提供帮助。不断加大儿童的福利保障也是社会发展的未来走向，但这不等于当事者可以不顾伦理不负责任，把病残儿童往弃婴岛一放了事。在社会生活中，每一个人都有一定的担当，有些天灾人祸既是无可预知的，也是不能推脱的。有了灾难和困顿，一方面需要政府和社会的救助和扶持，另一方面更需要当事者自己的顽强担当。更多时候，不放弃不推脱的当事者才会博得更多的同情和资助。我们都愿意奔走呼号社会慈善向困顿者施以爱心，但我们却都不愿意看到困顿者自暴自弃，推脱责任。在实际工作中，我们也碰到过这样的缺少担当者，他们不相信科学，不愿意改正生活中的陋习，也不愿意为自己的行为有所担当，长期酗酒甚至染毒而不愿自拔。难道这样的当事者生育了病残儿童也该甩给政府养吗？

http://baobao.sohu.com/20140219/n395250689.shtml

浙江首个婴儿安全岛月底完工 但这不等于纵容弃婴

温州市飞鹏巷7号温州儿童福利院边的一间保安亭昨天开始装修，一个月后，这里将成为温州首个“婴儿安全岛”。
    所谓的婴儿安全岛，就是指儿童福利部门设置的收容被遗弃婴儿的保护设施。2011年，石家庄市社会福利院设立了中国第一个婴儿安全岛，截至目前，已有28个省区市正在尝试建立“婴儿安全岛”。
    据了解，在浙江，杭州、温州、衢州是省民政厅试点的三个城市，而宁波在年前也有意向试建“婴儿安全岛”。
    安全岛的基建已部分完成
    今后会考虑安装压力感应器
    类似的“婴儿安全岛”在杭州已经付诸实践。杭州市儿童福利院工作人员孙婧透露，目前安全岛的基础建设工作已经部分完成，争取在2月底能够完工。
    据工作人员介绍，这个起到“安全岛”作用的房间约10平方米，里面配有空调、排气扇、婴儿床、婴儿保温箱等。出于保护隐私的考虑，房间里并不安排人值守，福利院将安排工作人员24小时在附近值班巡逻。
    “还有一个重要的配置就是延时报警器，如果有人出入安全岛，值班人员就会在稍短时间后接到报警。”孙婧说，一般婴儿都比较脆弱，不少弃婴身患疾病或残疾，配备报警器的目的也是为了能够更及时地照顾安全岛里的弃婴，“我们今后也会考虑在婴儿床上安装压力感应器。”
    考虑到尊重父母隐私
    安全岛外迁了几十米
    正在建设中的温州“婴儿安全岛”距离温州市儿童福利院只有几十米远，由一个闲置的保安亭改造而成，面积大约有7平方米左右，配备有带着护栏的婴儿床、保温箱、空调、延时报警器等设施。
    福利院还在房间里放了一本“妈妈留言簿”，家长可以在上面给孩子留言或者留下孩子的生日、病情记录以及是否打过疫苗等相关信息。
    温州市儿童福利院工作人员介绍，这个“婴儿安全岛”建成之后将24小时全天候开放，接收弃婴将有一个非常严格的流程。
    一旦有人将孩子放入“弃婴岛”内，按动延迟报警按钮后，会主动连接到儿童福利院值班人员办公室，10分钟内，工作人员就会赶到安全岛照顾被遗弃的婴儿，保证孩子第一时间得到救助。
    在原来的计划中，温州的“婴儿安全岛”的地点就设置在福利院的保安亭旁，温州市儿童福利院副院长张海燕说，后来考虑到尊重孩子父母的隐私，改址到了几十米外，利用闲置的保安亭，降低了成本。
    同样因为保护隐私的原因，广州设置的首个“婴儿安全岛”内没有设置摄像头或拍照设备。对于这一点，张海燕觉得，如果从尊重隐私的角度考虑，安全岛内不应该安装摄像头等设施。但是，如果弃婴者不会使用保温箱等设施，可能造成婴儿受到再次伤害或死亡，如果没有摄像取证，容易引起纠纷。
    另外，弃婴往往发生在夜深人静的时候，万一有人趁机捣乱，甚至人贩子伺机抱走弃婴，这些问题都是目前需要考虑到的。
    因此，关于是否要安装摄像头的事项，相关部门还在慎重考虑中。
    有人担心，设置安全岛会不会成为弃婴“放纵地”
    温州儿童福利院副院长张海燕表示——
    建安全岛不等于纵容弃婴
    在国内，“婴儿安全岛”一度引起过很大的争议，石家庄市社会福利院建立全国首个“婴儿安全岛”后，曾经人担心，“婴儿安全岛”有可能成为弃婴行为的“放纵地”，还有人认为这个设施可能会鼓励这种行为，让本对遗弃有所顾忌的人变得堂而皇之。
    虽然设置这样一个“婴儿安全岛”有争议也有压力，但张海燕认为，总体上还是利大于弊。
    以前，弃婴大多是被放到儿童福利院的门口，甚至被绑在福利院的大门上，如果不被及时发现，很可能危及生命。建设“婴儿安全岛”，虽然改变不了遗弃这一行为，但却能改变遗弃的结果，即提高弃婴的存活率，真正体现了生命至上的理念。
    张海燕说，弃婴是无奈、痛苦的选择，应该不会出现有父母因为有了“婴儿安全岛”就把孩子丢弃的情况。婴儿安全岛投用后，参照国内其他省份的情况，可能会在短时期内出现弃婴增多的情况，但从长时间看，应该会回归常态。
    至于有人所担心的建立安全岛是不是在变相纵容弃婴，张海燕觉得并不能这样简单的看待，婴儿安全岛仅仅是社会福利部门为保护孩子的生命权做出的应急举措。杜绝弃婴现象的发生，需要逐步完善儿童保护制度、福利制度，需要政府和家庭共同承担起孩子健康成长的责任。
    减少弃婴，全世界都在努力
    ●措施一：“接回”弃婴
    截至2012年，德国共设有99个弃婴保护舱，母亲一旦反悔，还可在8周内联系医院接回弃婴。经DNA测试确定身份后“取回”婴儿；而政府对其弃婴行为予以保密，并且不需承担任何法律责任。
    瑞士也设有“接回”制度，保留父母的犹豫权，父母可在6周内随时改变决定，从医院接回自己的孩子。
    ●措施二：追责非法弃婴
    尽管美国大力宣传安全弃婴的方法，但对于非法弃婴的行为也绝不手软。
    以加州的法律为例，如果将活着的婴儿遗弃到自然环境中，但婴儿活了下来，遗弃者可能面临虐待儿童罪指控，最多判6年有期徒刑；如果直接杀死婴儿，凶手将面临一级或二级谋杀罪指控，刑期分别是25年至终身监禁和15年至终身监禁。(王雄涛
http://www.zj.xinhuanet.com/newscenter/focus/2014-02/20/c_119417062.htm

一场冬雪过后，拾荒老人在荒郊杂草中发现一名初生婴儿。婴孩赢弱的啼哭声湮灭在寒风中，冻得周身发紫。警察将冻得奄奄一息的孩子送到福利院，小棉被上还散落着杂草。由于冻伤严重，一名健康的婴孩刚出生没几天就被截去了双腿。
弃婴受到二次伤害的例子不胜枚举。“我曾在天津遇到的案例，一个被遗弃的新生儿，发现时两只手指已经被割掉了，应该是人为的。还有一些弃婴被老鼠啃掉耳朵、额头。这样的遗弃案例很多，我们却无能为力，只能被动救助。”公益作家陈岚接受采访时气愤地说。
天津41天接受15名弃婴
2014年1月1日，天津市婴儿安全岛(俗称弃婴岛)投入使用，投入之初是全国面积最大的安全岛。岛内配备婴儿保温箱、延时报警装置、保暖设置、婴儿床、棉被等，为遗弃婴儿提供适宜的温度和氧气。并配备24小时值班人员，每1小时巡视一次，保证弃婴生命安全，免除二次伤害。
投入使用当天下午3点，天津弃婴岛迎来首个小生命，出生刚4、5天，患有先天愚型及先心病。一个半月内，弃婴岛共接收15名婴孩，男孩10名，女孩5名，年龄从0到5岁不等。经诊断，这些弃婴均患有不同种类、不同程度的疾病，如脑瘫、先天性心脏病以及与遗传因素有关的唐氏综合征等。弃婴岛在寒冷冬天为弃婴提供了良好的生存环境，保障了婴孩的生命权。如果这些孩子是被遗弃在户外，这样的季节，恐难活命。
2011年6月，石家庄市社会福利院设立我国首座儿童安全岛。设立之初引发社会质疑，认为这种行为鼓励遗弃。“我们虽然改变不了社会遗弃婴儿的行为，但是我们可以想方设法改变婴儿被遗弃的后果。生命无价，只要婴儿还活着，就应该让他有生命的尊严。”石家庄市社会(儿童)福利院院长韩金红这样面对质疑。
根据数据显示，2009年，石家庄社会福利院共接收弃婴105名；2010年共接收弃婴83名；2011年6月设立“婴儿安全岛”之后的2年8个月里，共接收弃婴220多名，从接收弃婴数量来看，并没有出现明显的增加趋势。
天津婴孩重大疾病救治渠道
“男婴患有唐氏综合症，其他身体一切正常，医生说孩子要多喝水。家里实在是无能为力，走投无路才会把孩子送走，我们也很痛苦很无奈，拜托了！！！”这是一位东北父亲留在弃婴包裹里的字条，字里行间，浸透着父母的不舍与无奈。
根据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚的粗略统计，全国各地目前设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫。这一定程度上表明我国儿童福利保障制度还需进一步完善。
在天津儿童安全岛内，醒目位置张贴了天津市重大疾病的免费或补助救治渠道说明：先天性唇腭裂，天津市慈善协会“微笑列车”免费救助；先心病，天津市慈善协会“关爱金色童年”医疗救助；血友病，天津市慈善协会“微尘基金”医疗救助；针对先心病、白血病、尿毒症、血友病等患大病儿童，天津市慈善协会贫困家庭儿童大病慈善救助。并标明救助电话：23415496。寄希望家长在最后一刻能放弃遗弃行为，从根本上抵制弃婴行为。
天津市儿童福利院院长张民说，孩子由于患有疾病才被父母遗弃，而这些疾病又多与遗传因素有关。如果备孕的父母多掌握一些优生优育的常识，重视孕期检查，很多悲剧是可以避免的。孩子在正常的家庭环境中健康成长，才能有一个完整的人生。
遗弃罪被写入我国刑法第261条，触犯者将处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

http://tj.sina.com.cn/news/m/2014-02-21/120468815.html

设置一个温暖的场所，配备婴儿床、保温箱和留言本等设备，用于弃婴接收。近日广州首个“弃婴安全岛”启用，15天就接受了79名弃婴，引发公众关注。

　　记者探访获悉，我省弃婴大多是在医院、车站等公共场所被人发现后报警，然后再送至福利机构，暂无接收弃婴的专用设施。省民政部门表示，目前正在积极探索，最快今年将在我省部分地区启动“弃婴安全岛”。

　　武汉去年接收弃婴199名

　　医院保安兼职“弃婴保姆”

　　记者获悉，武汉去年共接收弃婴199名，其中97.5%以上为各类残障或病患孩子，他们中大多是在医院、车站等公共场所被发现后，市民报警，由110民警送至福利机构。

　　去年10月27日凌晨，一名女婴被救护车送往中南医院，一起来的，是一对自称女婴父母的男女，这个女婴来医院时，几乎奄奄一息。医院紧急展开救治，女婴终于转危为安。然而，自称是女婴父母的男女，却在女婴送到医院的第二天就悄然离去。由于无人管护，医院的医护人员当起了女婴的“临时父母”，并给该女婴取名“丢丢”。半个月后，丢丢脸色红润，身体健康，却一直无人来认领，医院无奈报警。经警方和医护人员反复做工作，丢丢的外公外婆最终才收留了她。“像这样的弃婴，我们医院每年都要收治两三例，都是等孩子恢复健康之后，我们再联系警方，由警方帮忙寻找家人，或者将弃婴送往福利院。”中南医院产科主任李家福昨日介绍，“目前医院受条件所限，并没有专门用于接受弃婴的场所和机构。我们只能在及时救治，待其恢复健康后报警。”

　　据武汉市儿童医院统计，仅去年一年，该院就收治了21名弃婴，收到后首先对弃婴进行健康体检，有疾病治疗痊愈后再报警、送往福利院。武汉市儿童医院保卫科一名保安曾接收过多名弃婴，他介绍，发现弃婴以及弃婴的健康问题被排除之后，大多由保卫科人员报警，与警方及福利院对接，医院的保安，往往客串这些弃婴的“兼职保姆”。

　　创新“绿色通道”

　　弃婴救治实现联动合作

　　令人痛惜的是，由于部分弃婴因为发现不够及时，病情加重，加大了后期治疗难度。作为武汉市唯一接收弃婴和孤儿的福利院，武汉市儿童福利院目前在院的孤残儿童已达到600多人。该院负责人表示，近年来通过搭建市民参加、福利院、医院和公安部门联动网络，本地弃婴救治效率正逐步提升。

　　2013年2月28日下午，武汉市儿童福利院收到一个名叫小欣的男婴，医务科初步检查发现，婴儿咳嗽频繁，口唇青紫，立即将其送往省人民医院救治，很快医院确诊为肺炎和先天性心脏病。经过三个月的救治，花费10万多元后，小欣转危为安。

　　在福利院5楼的爱幼养护中心，昨日记者看到，医护人员正在给一个婴儿进行水疗，并不时地检查水温。每天她要给近十个婴儿进行水疗养护，以培养这些婴儿们平衡能力，促进残障儿童康复，增进食欲。在福利院，还有专门的医护人员、康复师、教师负责儿童的照料、康复、教育等工作。

　　据介绍，经市民发现报警后送抵福利院的弃婴，首先会进行初步体检，然后有针对性地送往相应医院治疗，如需外科手术的送往武汉市儿童医院，患有传染病的送往市医疗救治中心。目前武汉市儿童福利院有6个主要协作医院和养护中心，已构建起武汉弃婴救治安全网。

　　试水“弃婴安全岛”

　　襄阳、宜昌最快年内启动

　　从婴儿被遗弃之初就保障其生命权益，减少因发现不及时、遗弃地点环境差、温差大等因素对弃婴健康的伤害，“弃婴安全岛”近年来在不少地区试点。我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在石家庄市社会福利院设立，经过推广目前已覆盖到我国28个省区市。

　　湖北省民政厅社会福利和慈善事业促进处负责人曾新平昨日表示，去年下半年我省就已开始筹备“弃婴安全岛”，目前襄阳、宜昌已经制定实施方案，开始进行相应设施的选址和设计工作，确保相应设施的安全性、人性化和科学性，根据规划，最快今年可启用“弃婴安全岛”。“此举不是鼓励弃婴行为，而是出于对弃婴生命权益保障的考虑。”曾新平表示，“弃婴安全岛”仅仅是弃婴救助的一个细节，不断健全儿童福利保障制度，进行公益宣传引导家长与政府共同抚养重症婴儿，仍具有重要意义。

　　本报记者周治涛 吕锐 通讯员周钢 张家翔 高翔 郭林

http://baobao.sohu.com/20140222/n395477339.shtml

南方日报讯 （记者/郑佳欣 张西陆）广州“弃婴岛”试点运行17天已收到超百名弃婴，这一现象近日在广州两会上引起代表委员的关注。昨日，在增城代表团分组审议时，列席会议的省人大代表、广州妇女儿童医疗中心院长夏慧敏提出，随着弃婴数量的增多，弃婴岛的压力也会进一步加大。他建议，在对待弃婴的问题上应该设置一定门槛，尽量对广州户籍、重症、低保重点保障。
代表建议重点保障户籍重症低保人员
“弃婴岛”试点运行17天已接收超百名弃婴，广州市民政局局长庄悦群坦言，“婴儿安全岛”确实对广州有压力，目前国家民政部、广东省民政厅已派出工作组到广州，指导弃婴日后的管理、教育问题的解决。
这一现象在两会上引起代表的热议。“这类情况，其实一直在医疗领域内存在，儿童医院高峰年份，一年就是两三百例，各综合医院都存在这样的问题。”夏慧敏说，在设弃婴岛之前，他所在的医院一年最多接受两百名弃婴，其中很大一部分来自外来工群体。他担心，由于弃婴岛不设门槛会带来很大压力，“估计将来数量也不会少”。
他建议，在对待弃婴的问题上应该设置一定门槛，对区域范围有所限制，尽量对广州户籍的、重症的、低保的重点保障。
广州市人大代表、公安局副局长逯峰说：“弃婴岛的事情可能要全国一起来做。现在广州开始试点，形成了一个洼地，我向民政局了解到，现在从周边省份甚至北方省份也有人把小孩送过来。”
弃婴问题折射人口和社保政策不足
这些弃婴的情况是怎么样的？夏慧敏表示，弃婴中很多是重症病患者，其中部分是可以治愈但要花很多的钱，还有部分慢性重症是没办法治愈的，像唐氏综合症、脑瘫、全身遗传性疾病等，小孩生下来就要长期治疗，家长承受不起就选择遗弃。
他认为，强制婚检取消后，不少家长对主动婚检积极性不高，导致一些遗传疾病没有最早期筛查出来。弃婴问题射出很多的问题，如户籍管理政策、人口政策、社保体系存在缺陷和不足，并不能更好地给予这些家庭帮助。夏慧敏认为，应该好好地借此进行反思。
“弃婴问题明朗化后，后续的举措也很重要。”夏慧敏建议，设置弃婴岛后，后续的政策研究应该跟上，如研究弃婴出现哪一类疾病、哪一类原因最多，由此设置相应的措施和政策。“弃婴中哪类先天性疾病早期干预就可以避免恶化的，再通过具体政策落实明确，把弃婴安全岛做到实处，做得更好。”他指出，必须正视这个问题，尽量提前介入早治疗。
他还提出，可以借鉴国外模式，让有重症疾病的婴孩在家里接受治疗，政府直接给予补贴。
残疾儿童首报制度执行乏力影响弃婴岛效能
作为特殊儿童教育工作者，市人大代表陈凯鸣认为，设立弃婴岛是人道的做法，也有其存在的必要性，但由于广州仍未加强残疾儿童首报制度的制定力度，导致弃婴岛未能充分发挥作用。
从2004年6月1日起，广州已实行残疾儿童首报制度。制度规定，广州市户籍人口和暂住人口（居住在广州地区半年以上的外地户籍人员）中，年龄在0至14周岁，一旦在首次诊断或发现有视力障碍、听力语言障碍、肢体功能障碍、智力障碍、精神障碍、多重障碍的，相关部门须报送市残疾人事业信息中心。所掌握的信息将作为掌握全市儿童发生残疾的基本情况、为此类患儿提供康复救助或进行康复指导的有力支撑。
“可是，据我从官方途径得知，广州去年和前年连续两年首报数目均为零，这是不太可能的事情。”陈凯鸣说，有的孩子因为没有被首报，使得政府抢救康复性项目效果大打折扣，孩子的康复治疗也浪费太多时间。在她看来，特殊儿童现在的困境是单一家庭无法解决的，必须依靠政府、社会对特殊人群有更好的福利保障来实现。
http://news.hexun.com/2014-02-22/162394517.html

追踪报道
本报讯（YMG记者 杨健）昨日，本报刊发的《幸国里垃圾箱惊现女婴尸体》一文引起社会各界强烈反响，不少热心读者纷纷致电本报96110热线，询问事件进展。记者下午从芝罘警方了解到，嫌疑人已于21日做完口供笔录，交待了部分事件过程。由于嫌疑人分娩后身体较弱，目前已被送至医院进行产后恢复，并由警方监护。本报将持续关注事件进展。
自烟台日报传媒集团官方微博21日披露幸国里现弃婴尸体后，引发了网友持久的讨论。截至记者发稿时，弃婴相关微博浏览量近2万次，转发、评论累计200余条，网友不约而同地配上象征着悼念的蜡烛图标，为早逝的小生命哀悼。
网友“心若安A”说：“宝贝一路走好，不要怨恨这个世界”；网友“小樱桃和大西瓜”也表示，不要孩子，可以送人或者放在人们能看到的地方，孩子还能有个活路，弃婴岛建立很有必要。网友“刁民崔”则关注事件后续进展：“先不要批判孩子的母亲，收养制度也确实存在不足，了解事情原委后，一切便有了答案。”网友“草根徐三戒”也呼吁从制度上保护弃婴权益：“我们是不是应该深思一下，呼吁建立完善的弃婴法规和先天残障儿童福利保障制度？”

http://news.gmw.cn/newspaper/2014-02/23/content_2919840.htm

《杭温衢三地试设“婴儿安全岛”》追踪：　　今年1月，温州首个“婴儿安全岛”开始装修，但何时能够投用，至今还没有一个明确的时间表。
　　看似一个小工程，却关系到一整套机制的建立。昨天，温州市民政局社会福利处负责人表示，温州“婴儿安全岛”的建设将吸取外地经验教训，不争全省第一，先建立稳妥的部门联动机制。
　　在建的“婴儿安全岛”
　　注重保护父母隐私
　　今年起，作为省民政厅试点的3个城市，杭州、温州、衢州三地正加紧筹备设立“婴儿安全岛”。
　　“婴儿安全岛”该如何设立，并没有统一的规定。由当地民政局、儿童福利院结合实际情况而定。
　　温州首个“婴儿安全岛”原定选址在温州市儿童福利院旁，面积约7平方米，由一个保安亭改装而成。
　　为了保护婴儿不受二次伤害，该“婴儿安全岛”将配备带护栏的婴儿床、保温箱、空调等设施。房间里还有一本“妈妈留言簿”，家长可以给孩子留言或者留下生日、病情记录、疫苗注射记录等信息。
　　最特别的是，民政部门在建设前就做了“保护父母隐私”的考虑：“婴儿安全岛”建在儿童福利院几十米外，留下缓冲的空间；安全岛内的报警装置是延时的，按下按钮，福利院工作人员5分钟后才会赶来，留下缓冲时间。
　　如何选址存争议
　　设立“婴儿安全岛”是否会助长违法弃婴行为，一直备受争议。
　　温州民政部门则抱着积极肯定的态度。温州市儿童福利院副院长张海燕认为，“婴儿安全岛”是为了维护弃婴生命权益，是一种补救措施，“应该不会有父母因为有了‘婴儿安全岛’就把孩子丢了。”
　　但具体到操作层面，内部还存在不同的看法。这也是首个“婴儿安全岛”投用时间暂时无法确定的原因之一。
　　比如，“婴儿安全岛”是落户在儿童福利院好，还是医院好？温州市民政局一位负责人表示，把“婴儿安全岛”设在医院的话，可能更有利于对弃婴的救护。因为医院的医疗条件更好，如果发现弃婴，医护人员可以边报警边救护。
　　正在建立完善部门联动机制
　　“‘婴儿安全岛’的硬件建设很简单，但要真正开展工作，必须建立完善的部门联动机制。”昨天，温州市民政局社会福利处负责人表示，弃婴的救助是一个系统工程。
　　目前，针对相关问题，温州民政部门正和公安、卫生等部门积极协调，以达成共识。
　　1.弃婴身份确认问题
　　据该负责人介绍，往常弃婴的接收程序大致为：某处发现一名弃婴，群众报警，派出所登记、备案，再送往福利院。因为有派出所证实是弃婴，再经福利院登报确认，该弃婴从而可以顺利在公安部门登记户口，并落户福利院。
　　如果婴儿被直接遗弃在安全岛，身份该如何确认呢？温州民政部门正在和警方商量，由双方共同登记接收弃婴。
　　2.安全和责任问题
　　今年2月23日中午，一名夭折的婴孩被遗弃在广州婴儿安全岛门口。随后，警方定性为恶意抛尸。
　　该负责人表示，“婴儿安全岛”如果安装摄像头，那就背离了设立安全岛的初衷，和送派出所没什么区别。如果不安装，那怎么证明婴儿是放进来本身就死了，还是救治不及时？
　　另外，如果弃婴者不会使用保温箱等设施，或者安全岛被人贩子利用，这些安全问题都必须慎重考虑。
　　3.救助问题
　　被遗弃婴幼儿往往有病，去年温州儿童福利院共接收了110名被遗弃的孩子，其中绝大部分为残障儿童。
　　婴幼儿被遗弃在安全岛后，卫生部门怎么及时介入呢？该负责人说，他们也在协调，是不是先送医院，让医疗专家根据孩子的身体状况决定放哪。
　　弃婴的医药费是由政府承担的。如果有的父母当起“甩手掌柜”，把孩子扔在这，等政府治好后再抱回去，又该怎么处理？
http://news.zj.com/detail/1508588.shtml

全国政协常委、民革中央常委、广东省侨联副主席李崴及主持人郑珂歆(央广网 穆天雨/摄央广网财经北京3月5日消息 全国政协常委、民革中央常委、广东省侨联副主席李崴做客央广网财经两会特别节目《对话行业领军人》。李崴在提案中建言，政府在加大弃婴岛设置的同时，还应从医疗保障、家庭儿童福利保障、法制教育等方面，从源头解决弃婴现象发生。　　关于弃婴问题，李崴表示，现在全国很多省都设立了弃婴安全岛设施，这保证了很多弃婴的生命能够延续，收养起来能够健康成长。广州在春节前后设立了弃婴岛，设立仅10多天就接收了上百个弃婴，引起了很多方面的议论，比如弃婴会不会是违法的，法律上有明确说明属犯罪行为，但为什么还要设弃婴岛，这不是鼓励弃婴吗？如果不是鼓励，为什么上百个弃婴都接收了，而且还在不断增加，是不是不只是弃婴的问题，还有别的问题？
　　针对这些质疑，李崴认为，政府做弃婴岛是非常必要的，弃婴是违法的，这个要追究父母的责任；但是，婴儿有生命，有生命权的问题，两者比较之下，优先考虑生命权，所以才设置了弃婴安全岛。实际上，设立弃婴岛是在弃婴现象发生后，通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护，这与法律通过禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿生命权的目标是完全一致的，只不过在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分，法律重在预防，弃婴岛重在补救和应对。
　　婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，更多的家庭则是担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前我国儿童福利保障制度的不完善。如何从源头解决弃婴现象发生？李崴提出以下建议：
　　一、政府应该给予弃婴安全岛保护和支持。国际社会对弃婴普遍重视，不少国家通过专门设立或指定弃婴安全保护设施、允许生父母在孩子出生后匿名放弃监护权等做法，来确保被遗弃婴儿的生命安全。当前我国设立的弃婴安全岛，类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱，是借鉴国外经验、结合我国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。
　　二、建立大病医疗保障制度。完善对病患者家庭的扶持政策，尤其对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度，健全儿童福利保障制度。
　　三、国家要投入人力和资金，加强婚前、孕前、孕期免费指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，大幅降低婴儿遗传病和出生缺陷发生率，提高人口质量。
　　四、建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，以预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。
　　五、政府加大对儿童福利院（孤儿院）的投入，建立康复中心、特教中心等，完善各种康复、医疗、教学设施，以使“婴儿安全岛”接收的弃婴，尤其是有身体缺陷的弃婴在这里能够接受到良好的治疗和教育。
　　六、加强对公民的法制教育。使广大公民意识到遗弃孩子是违法行为；父母是子女的监护人，负有不可推卸的养育责任，如子女病残，无论是法律上还是情理上，父母都应竭尽所能救治，为怕担负责任而将孩子弃之不顾将构成犯罪。http://finance.cnr.cn/gundong/201403/t20140306_515001859.shtml