温建安：关于建立多部门严防拐卖妇女、儿童犯罪的建议。

案由：

关于要求建立多部门联动机制严防拐卖妇女、儿童犯罪活动的建议

内    容：

2009年，自公安部部署开展打击拐卖妇女、儿童犯罪专项行动以来，我镇公安机关通过严格落实《公安机关查找被拐卖儿童DNA检验技术应用规范（试行）》、《东莞市公安机关协助查找失踪儿童快速反应联动工作机制（试行）》及“一长三包制”等制度，大力开展侦查破案、查找走失儿童及防范宣传工作，在打击和防范拐卖妇女、儿童犯罪工作上取得明显成效。据统计，2009年以来，我镇共发生拐卖妇女、儿童案、拐骗儿童案件9宗（其中儿童6宗、妇女3宗），侦破19宗（现发案件全部侦破，其他侦破的有本镇09年前积案1宗、本市外镇案件8宗、外市案件1宗），解救被拐、骗儿童9名、妇女6名。

目前公安机关已形成了非常有效的常态化反拐机制，在打击工作方面，以“天字第一号”大案来侦破，确保现案发一起侦破一起，并成功解救被拐、被骗受害人；在防范工作上，公安机关每年联合妇联等部门通过多次大规模防拐防骗宣传活动，案件发案逐年大幅下降，以获利为目的的拐卖拐骗案件基本得到遏制，同时严格执行公安机关协助查找失踪儿童快速反应联动工作机制，每年为群众快速找回走失儿童平均有30-50名，最大程度上减少了拐卖、拐骗案件的发生，有效地保护了儿童权益。

从前几年公安机关反拐工作情况来看，虽然反拐工作取得明显成效，但还存在着许多问题，如从我们每年帮助群众查找走失儿童工作上来看，外来务工人员防拐意识仍然不够高，多数对小孩看管不严，防拐防骗意识不强；从近两三年发生的案件上来看，亲生父母法律意识淡薄，出现卖掉亲生子女的案件。我们认为反拐工作需要建立政府多个职能部门联动机制，共同开展防拐打击防骗犯罪活动，保护妇女儿童权益。因此，我们建议如下：

办    法：

一、建立长效工作机制。由市政府牵头，公安、妇联、宣传教育、社区等部门参与，制定妇女儿童防拐防骗长效工作机制，并将该项工作列入重点工作长态抓好落实。机制中要清晰确定各参与部门的职责及工作明细，各部门要提高思想认识，加强沟通联系，不断创新工作方法方式，全面建立防拐防骗工作新局面。

二、定期开展主题宣传。2009年以来，每年适逢“6.1”、暑假、寒假等重要假期，公安机关均主动联系妇联，深入辖区小学、幼儿园及外来人口密集的公园、广场、出租屋等场所联合开展多次防拐防骗宣传活动，活动取得明显实效。因此我们建议在继续加强此类宣传活动的同时，要进一步完善，如各小学、幼儿园适逢重大节假日要开展防拐防骗教育，全市新闻媒体应定期播放防拐防骗宣传教育片等。

三、深入辖区排查隐患。各部门在日常工作中，要深入辖区加强对易发生拐卖拐骗案件问题的排查，如公安机关应加强对重点人员的管控工作，妇联部门要加强对育龄妇女的教育宣传，社区干部要多留意外来人员子女集中的场所，日常工作中加强提醒，做好防范工作。

http://news.timedg.com/2015-01/26/20048357.shtml

责任编辑：罗惠菁