[讨论]“打拐”行动应是常态

据公安部消息，自今年4月9日开展全国公安机关“打拐”专项行动以来，全国各级公安机关精心组织、周密部署，向拐卖犯罪发起凌厉攻势，取得明显成效。截至10月12日，全国共破获拐卖儿童案件1717起，解救被拐卖儿童2008人（10月27日新华网）。

　　拐卖儿童的历史由来已久，尤其是在一些边境地区，比如云南和广

西拐卖儿童现象比较严重，只是随着近些年来公安部门的打击和国际合作的加强，让拐卖儿童的现象有所减少。但从公安部公布的信息来看，打击拐卖儿童的形势依然严峻。从云南文山“龙乜模式”到中老两国设立跨国拐卖联络官办公室，中国政府和国际组织对打击拐卖儿童的重视程度有增无减，但是，“打拐”专项行动的力度还是有限的，要拐卖儿童现象更少更快地减少，笔者以为，“打拐”行动就不能只局限性于专项行动，而应该让“打拐”行动成为公安部门的一种常态。

　　有这么一个事例可以很好地证明——“打拐”意识如果不树立起来，不让其成为公安部门的常态行动，那后果就会变得更为严重。2007年4月，河南淅川县公安局接到一起儿童被拐卖的报案后，相关工作人员没有予以应有的重视，致使接连几起儿童被拐卖事件随后发生。后来在上级部门的督导下，淅川县公安局才得以把被拐卖的儿童找回来。之后，淅川县公安局把上级组成案件督导组的12月24日定为“局耻日”，并在公安局院内竖起警示牌。

　　俗话说得好，早知今日，何必当初？淅川县公安局“今日”设定“局耻日”就是因为“当初”的不重视所致。换句话说，正是因为淅川县公安局相关工作人员没有“打拐”的常态意识，才导致了当地接连几起儿童被拐卖事件的发生。假如公安局的工作人员在接到报案后就立即展开侦查工作，后面的事件自然不可能发生。

　　有学者也指出，公安机关应建立区别于刑事立案的专门的儿童失踪立案制度。即儿童失踪后，家长向公安机关报案后，公安机关应当依法立即立案，并同时展开调查、询问、现场勘查工作，以判明案件性质，并及时开展救寻儿童和抓捕嫌疑人的工作。24小时后若失踪儿童仍无音讯，则应按照刑事案件立案处理，启动相应的刑事侦查程序和手段。这种常态性的“打拐”制度如果建立起来，公安部门的工作人员就“有法可依”，拐卖儿童事件也将夭折在襁褓之中。

 

http://guancha.gmw.cn/content/2009-11/14/content_1003809.htm