人大代表谈“全民打拐”：利用信息化手段助力打拐寻亲

如何在孩子被拐卖、失踪后更快速有效地寻找？如何更有效地抓住打拐“黄金72小时”？如何迅速发布和扩散被拐卖信息形成“全民打拐”？　　在全国两会上，利用“互联网+”创新打拐工作引起全国人大代表和有关专家的热议。
　　全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕向记者举了一个例子——
　　1月3日15时，安徽省一名5岁的小女孩居然在光天化日之下，被骑摩托车的人抢走了。事情发生后，“阜阳太和公安在线”“阜阳公安在线”“中警安徽”等微博第一时间发布了太和警方的悬赏通告。
　　一时间，各大新闻网站、微博、微信纷纷转发，被抢女童的下落成为网络关注焦点。56个小时后，这起全国关注的案件告破，被抢女孩安全回家。
　　“安徽这起案件充分证明了迅速发布和扩散被拐卖信息的重要性。”郭乃硕认为：“应充分利用网络、DNA库等信息化手段发动民众，并建立一套更加完善的联动协调机制，真正形成全方位、全时空的打拐体系，高效地寻找和解救被拐儿童。”
　　形势好转——
　　采取盗抢骗方式实施拐卖数量下降
　　“拐卖一旦发生，伤害难以避免。拐卖犯罪给被害人及其亲属带来的深重灾难和无尽痛苦是不可估量的。”郭乃硕说。
　　为了解拐卖犯罪的成因，郭乃硕组织调研组进行深入调研。仅2015年，他就先后奔赴四川、贵州、云南、山东、河北等多地，与打拐民警、“宝贝回家”志愿者、丢失儿童家长等上百人进行了交流。
　　“当前，惩治预防拐卖儿童犯罪工作出现了一些新情况、新特点，突出表现在采取偷盗、强抢、诱骗方式实施拐卖儿童犯罪的发案数量明显下降，大部分被拐儿童是被亲生父母出卖或遗弃，继而被人贩子收买、贩卖。”郭乃硕说。
　　公安部刑事侦查局副巡视员陈士渠说：“在公安机关的持续高压严打和相关部门综合治理下，目前拐卖儿童新发案件总体呈现低发高破态势。犯罪分子采取盗窃、抢夺、拐骗等方式实施的拐卖儿童的案件，发案数不断下降，破案率不断提升，犯罪形势有根本好转。”
　　尽快扩散——
　　第一时间利用媒体发布、扩散失踪儿童信息
　　如何让被拐卖、失踪儿童的信息在短时间内迅速扩散？
　　“拐卖儿童犯罪的特点是跨区域、大范围流窜作案，犯罪分子在作案得手后会迅速转移拐卖受害人，给公安机关的侦查解救工作带来困难。利用微博、微信等新媒体，通过信息化手段发动群众提供线索、参与‘打拐’，为破案提供了极大的方便。”陈士渠说。
　　郭乃硕建议，在案发后第一时间充分利用广播电台、电视台、手机短信等一切可运用的公共资源和信息平台，尽快详细发布失踪儿童信息、照片和犯罪嫌疑人信息，并在机场、火车站、公共汽车站等人流密集且流动性较大场所启动应急机制，争取在最短时间内找到失踪儿童，让媒体与网络成为“寻亲”的一把“利器”。
　　今年全国两会，全国人大代表、中国移动浙江公司董事长郑杰建议，要充分利用信息化手段，建立全国统一的失踪儿童信息管理防控平台和“拐卖儿童突发事件警报系统”。
　　郑杰认为，一旦发现儿童失踪或被拐，家长可以在第一时间利用手机将被拐儿童照片等信息上传至全国失踪儿童信息平台，由平台提请公安部门调看相关区域的视频监控资料，由运营商通过4G网络向案发地周边区域的手机发送被拐儿童的身份信息和照片、市政部门将相关信息投射到电子路牌及高速沿线，协调案发地周边的超市、商场、医院等公共场所进行信息公告，微信等平台同步发布协查信息，那么犯罪分子肯定会无处遁形。
　　“要积极引导社会力量参与，充分发挥微博、‘宝贝回家’寻子网等相关网站的作用，建立政府与社会互为补充、相互协调的网络反拐综合体系。”郭乃硕建议。
　　数据支撑——
　　进一步完善打拐DNA数据库建设
　　如果在失踪初期没有找到孩子，那什么才是让父母可以信赖的寻子途径？
　　“2009年，公安部建立了全国打拐DNA信息库。这是目前世界上唯一由官方建设管理和维护运行的以‘打拐’为主要目标的DNA数据库。”陈士渠介绍，截至目前，全国公安机关通过打拐DNA信息库比对方式帮助4189名被拐多年人员与亲人团聚。
　　“打拐DNA信息库是打击拐卖儿童的一把尖刀。”郭乃硕认为，“DNA技术的深入应用拓宽了拐卖犯罪侦破手段，有力打击了拐卖儿童犯罪行为，帮助更多家庭得以重获团圆。”
　　他建议，进一步完善全国联网的打拐DNA数据库，加大宣传力度，让更多的失踪儿童家长主动到当地公安机关采集血样，同时各地公安机关要注意排查辖区来历不明、疑似被拐儿童以及流浪、乞讨儿童，将其DNA信息录入信息库。
　　全民参与——
　　形成全方位全时空的打拐联动机制
　　“我认为应该建立一套有效的全国范围内具有法律性、全民性的儿童失踪快速反应机制。”郭乃硕说。
　　郭乃硕建议，民政部门应建立并完善全国统一的收养档案，公民家庭收养的儿童无论是何来源都必须在全国打拐DNA信息库中备案。备案及认证不是被拐儿童后，有关部门才可以为收养人办理相关收养手续，任何不按程序收养孩子的行为都要被追究；公安机关在解救被拐儿童后要进行责任倒查，无论是医疗部门、民政部门、当地政府或是派出所经办人员，只要为买主提供相关的虚假证明或是违规办理相关手续的，必须严厉追究当事人的法律责任。
　　据了解，由民政部开发的“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”于2015年9月19日上线。民政部督促各地尽快将现有打拐解救儿童信息全部录入该平台，以便帮助更多的打拐解救儿童寻找到亲生父母。
　　这个平台上线的最大特点就是民政部门和公安部门联合发力，而不是以前的单打独斗。陈士渠认为，“拐卖犯罪是一个社会问题，成因非常复杂，打拐反拐工作需要全民的参与，需要各相关部门的支持。在公安机关持续加大打击力度的同时，希望充分利用信息化手段发动全民参与，与相关部门携手努力，早日实现‘天下无拐’。”

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全民打拐 天下无拐！