甘肃省副省长张晓兰在省政府妇女儿童工作委员会全体(扩大)会议上的讲话

同志们：     今天召开省政府妇女儿童工作委员会全体(扩大)会议，主要任务是总结我省实施《甘肃省妇女发展规划（2001—22010年）》、《甘肃省儿童发展规划（2001—2010年）》(以下简称“两规划”)10年来的工作成就，审议《甘肃省妇女发展规划(2011—2020年)(送审稿)》和《甘肃省儿童发展规划（201 1 2020年）（送审稿）》（以下简称“新一轮两规划”）。     我省妇女儿童“两规划”实施10年来，各级党委、政府高度重视妇女儿童工作，各级妇儿工委成员单位充分发挥职能作用，密切配合，强力推进，广大妇女儿童积极参与，社会各界大力支持，全省妇女儿童事业取得了令人可喜的成绩。特别在促进妇女就业、提高妇女参与国家和社会事务程度、提升妇女儿童受教育水平、改善妇女儿童健康状况、维护妇女儿童合法权益和优化妇女儿童发展环境等方面有了长足的发展和进步，成效明显。     下面，我就做好今后的妇女儿童工作，强调讲三点意见。     一、认清形势。把握要求。进一步增强做好新时期妇女儿童工作的责任感和使命感     当前和今后个时期，是我省推进跨越式发展和全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是妇女儿童事业抓住机遇、实现又好又快发展的关键时期。目前，我省经济实力不断提升，人民生活水平和整体素质显著提高，妇女参政议政、参与社会事务的意识不断增强。同时，党和政府高度重视和谐社会建设，注重改善和保障民生，不断完善社会保障体系，建立健全社会主义法律体系，全社会尊重妇女、关爱儿童的氛围日益浓厚，社会力量参与妇女儿童事业发展的意识和能力不断增强，妇女儿童事业发展具有了更为有利的政策环境和社会环境。     同时，我们也应看到，我省还是个经济总量小、人均水平低、贫困人口多、结构矛盾突出的经济欠发达省份，妇女儿童发展仍然面临着许多不容忽视的问题和困难，特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，妇女儿童的生存、发展与保护势必出现一些新情况和新问题。伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深入发展，人口流动包括妇女儿童的流动会更加频繁，农村留守妇女和留守儿童等群体生产生活、家庭教育等方面的问题将更加突出侵害妇女儿童权益的问题还依然存在，城乡、区域之间妇女儿童生存、发展、保护的条件和水平存在明显差异，在现实生活中还没有完全实现男女两性平等地享有发展机会、发展资源和发展成果。依法维护妇女儿童合法权益、有力促进妇女儿童事业发展、切实推进男女平等基本国策的实现仍是个长期而艰巨的历史任务。     妇女儿童事业的发展水平，是人类社会文明与进步的重要标志，是一个国家和地区综合经济实力的具体体现，也是全面建设小康社会的重要组成部分。妇女儿童占人口的三分之二，妇女是推动经济社会发展的支重要力量，加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展，尤其离不开各族各界妇女人才和劳动者的积极参与、贡献才智、发挥作用。儿童是国家和民族发展的未来和希望。尊重妇女、保护儿童，维护好广大妇女儿童的合法权益，是全面贯彻落实科学发展观，推动落实男女平等基本国策和儿童优先原则的具体体现，是坚持以人为本，实现科学发展的必然要求。省委、省政府历来高度重视妇女儿童工作，将妇女儿童工作纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会各项事业同步规划、同步推进。全省“十二五”规划纲要中明确规定：“坚持男女平等，保障妇女平等获得就学、就业、社会保障和参与社会事务管理的权利”。我们定要深刻认识妇女儿童事业面临的机遇和挑战，准确把握妇女儿童工作所处的地位和作用，把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府关于妇女儿童工作的重要精神上来，从全省工作全局出发，将妇女儿童工作摆上重要位置，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，切实把这项涉及千家万户、关平民族未来的工作抓紧抓实抓好，抓出成效。        二、明确任务，突出重点，进一步推动妇女儿童事业取得新成效        “新轮两规划”是在总结前两轮规划实施经验的基础上制定的，适应了我省经济社会发展的新形势、新任务，顺应了广大妇女儿童的新期待、新要求，提出了今后10年妇女儿童事业的主要目标和策略措施，反映了新时期妇女儿童的根本利益和共同心愿。各地、各有关部门要切实做好“新一轮两规划”的启动实施工作。        一要认真制定“新一轮两规划”。各市州、县市区政府妇儿工委要按照省里的规划，抓紧编制和启动本地“新一轮两规划”。在各项指标设定上，要把握好同国家纲要和省上规划的衔接，因地制宜，根据当地经济社会发展水平进行适当调整。        二要积极制定责任分工和实施方案。省政府妇儿工委办公室要积极与各成员单位和有关部门沟通协商，研究制定实施“新一轮两规划”的目标责任分解和工作安排。各成员单位要制定本部门、本单位实施‘新一轮两规划”的工作方案。在制定相关专项规划时，将妇女儿童发展的重要指标纳八其中，确保妇女儿童事业与经济社会各项事业同步规划、同步实施、同步考评。对“新一轮两规划”的重点目标，要争取设立专门项目，提出具有针对性和可持续性的措施，加大投入，重点突破。        三要研究建立“新一轮两规划”的监测指标体系。省统计局要抓紧研究制定“新一轮两规划”的监测指标体系，建立更加完善的性别统计制度，确保监测体系能够全面科学准确地反映妇女儿童事业在经济社会事业发展中的地位和状况，为“新一轮两规划”的顺利实施奠定良好的基础。     四要认真组织开展培训。各级妇儿工委办公室要制定培训计划和方案，层层开展培训，使有关人员尽快了解和熟悉“新一轮两规划”的相关内容，掌握本部门、本单位实施“新一轮两规划”的工作任务。特别要加强对各级政府分管妇女儿童工作的负责同志、各成员单位有关负责同志的培训、宣讲和汇报。     五要大力开展宣传活动。各级政府要充分利用电视、报纸、期刊、互联网等宣传媒体，采取举办大型宣传活动、知识讲座、知识竞赛等多种形式，加大对“新一轮两规划”的宣传力度，扩大“新轮两规划”的知晓率，使社会上更多的人了解规划内容，关心和支持妇女儿童事业，为“新一轮两规划’实施营造良好的社会氛围。     通过制定实施规划推动妇女儿童事业发展，是妇女儿童工作的一大特色和重要经验。今后一个时期，各市州、各有关部门要把实施“新一轮两规划”作为做好妇女儿童工作的重要抓手，统筹兼顾，突出重点，努力推动妇女儿童事业取得新成效，迈上新台阶。     （一）切实保障妇女经济权益。有关部门要把保障妇女劳动就业权益作为项重要任务，进一步加强政策引导和服务，促进妇女公平就业，要加大执法检查力度，规范企业招工用工行为，督促落实平等就业规定，严厉查处侵害女职工劳动权益的行为要采取更有针对性的政策措施促进妇女就业，强化对妇女就业创业的支持和服务，拓宽妇女就业渠道，提高妇女就业水平。同时，要保障农村妇女的土地权益。有关部门要进一步加大《土地管理法》、《妇女权益保障法》执行力度，完善和落实农村妇女土地权益的相关政策，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。     （二）着力提高妇女综合素质。要根据不同妇女群体的特点，有针对性地开展教育培训，帮助她们提高综合素质，增强参与竞争、寻求发展的能力。要着眼于提升妇女的科学文化素质，把妇女的教育培训纳入教育改革发展战略，为妇女参加教育培训提供政策、项目、资金、信息等方面的支持和帮助，满足妇女的学习发展需求要着眼于提高妇女的思想道德素质，大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，引导广大妇女坚定理想信念，自觉抵御腐朽价值观念和西方思想文化渗透，要着眼于提高妇女的健康素质，加大妇幼卫生保健投八，引导妇女增强卫生保健意识，切实提高妇女健康水平和生活质量。     （三）切实维护和保障妇女儿童人身权益。要针对当前侵害妇女儿童人身权益、拐卖妇女儿童、家庭暴力、卖淫嫖姐、非法使用童工等违法行为不同程度存在的问题，继续将整治拐卖妇女儿童犯罪作为社会治安综合治理的重要内容，保持严打高压态势，及时总结经验，强化综合措施，形成长效机制，从源头上预防和减少此类犯罪的发生要进一步加大对卖淫嫖蝈的打击整治力度，做好对失足妇女的教育挽救工作：要推动我省预防和制止家庭暴力条例的出台，充分发挥社区等社会组织的作用，共同构建预防和干预家庭暴力的工作网络，预防和制止针对妇女的家庭暴力。特别要强调的是，由于家庭监护缺失、受社会不良风气影响等多种原因，儿童流浪的现象还比较突出。对此，有关部门要高度重视，采取综合措施，加强流浪儿童救助与教育，做好流浪儿童回归安置工作，要依法落实监护人监护责任，强化流出 地预防治理，从源头上减少和杜绝儿童外出流浪，对胁迫、诱骗、利用儿童乞讨的违法犯罪行为，要严厉打击，决不手软。     （四）保障和促进儿童身心健康。目前，影响我省儿童身心健康的些问题依然存在，出生缺陷、意外伤害仍是影响儿童健康的两大因素，儿童营养失衡导致肥胖、贫困家庭儿童营养不良等问题仍然突出。对这些问题，我们要采取有效措施，加大解决力度。要加强对出生缺陷的预防和干预，宣传科学知识，倡导科学婚检，加大对孕产妇的孕期营养指导、产前诊 断和新生儿疾病筛查力度，努力降低出生缺陷的发生风险和实际发生率要建立学校、家庭、政府、社会共同参与的儿童安全防护体系，推进校舍安全工程实施，加强学校安全管理，健全校园伤害事件应急机制，针对儿童年龄、生理及心理特点开展多种形式的  儿童安全教育和防灾避险教育，提高他们的安全防护意识和能力，最大限度地预防和控制儿童意外伤害的发生，要开展儿童营养与健康状况监测和评价，实施针对性营养与健康干预工程，大力宣传普及营养健康知识，加强营养健康指导，不断改善儿童营养结构和贫困儿童营养状况。     （五）努力解决流动妇女儿童问题。流动妇女儿童所面临的生活、教育、权益保障等一系列问题，目前已成为各级政府和有关方面高度关注和着力研究解决的突出问题。对此，我省已经实施了“关爱留守儿童百分百覆盖行动”，建立了“留守儿童之家’、“流动儿童之家”和“留守妇女阳光家园”，在帮助解决流动妇女儿童所面临的问题中发挥了很大的作用。我们要认真总结和创新解决流动留守妇女儿童问题的有效模式，建立以流动留守妇女儿童为服务对象的管理模式和适应市场经济体制的新型社会资源配置方式，充分发挥各级政府妇儿工委成员单位的作用，对农村留守流动妇女儿童给予更多的关心和关爱，努力为他们办实事、解难事，进步解决留守流动妇女儿童卫生保健、教育、人身安全、劳动安全、社会保障方面的问题，积极构建社会化教育和监护体系。     三、完善机制．创新方法。不断提高妇女儿童工作的科学化水平     面对新形势、新任务对妇女儿童工作提出的更高要求，我们要积极适应新任务和新要求，坚持解放思想，创新工作方法，进一步强化职能，提高工作水平，促进妇女儿童事业再上新台阶。     一要进一步完善工作机制。各级政府是实施“新一轮两规划”的责任主体，要进步完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，充分发挥各级妇儿工委的统筹协调作用，充分调动成员单位的积极性，形成联系畅通、沟通有效、协调有力、齐抓其管的工作局面。各成员单位要进一步强化责任意识，把妇女儿童发展规划的各项目标任务纳入本单位的总体目标任务之中，认真细化分解，强化措施，狠抓落实。要进步加强制度建设，坚持和完善监测评估制度、定期督查制度、目标考核制度和结对帮扶等制度，通过建章立制来进一步规范工作程序，更好地履行职责，确保妇女儿童工作顺利开展。     二要进一步加强工作队伍建设。妇女儿童工作的政策性、社会性强，对干部的思想业务素质要求高，必须建立一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的工作队伍。要采取有效措施，吸引更多的优秀人才特别是社会领域专业人才、具有丰富工作经验的社会工作者等参与妇女儿童工作。要开展多种形式的培训，进一步提高工作人员的能力素质，特别是要重点加强基层妇女儿童工作队伍建设，确保各项政策措施真正落实到基层。     三要进一步创新工作方法。妇女儿童工作具有自身的特点和规律，既要坚持多年来行之有效的工作方法，不断总结基层组织和群众工作的好经验，更要努力适应新形势的发展要求，勇于创新，积极探索符合群众工作规律、妇女儿童容易接受的工作模式和工作方法，切实增强妇女儿童工作的针对性和有效性。要深入了解新时期妇女儿童所思、所忧、所盼，准确把握妇女儿童最直接最现实的问题，想方设法加以解决。要善于运用典型示范的工作方法，发现、培养、宣传典型，发挥榜样的示范带动作用。要善于调动各方面资源，充分动员社会力置，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与妇女儿童事业，形成妇女儿童工作的强大合力。     四要切实加强办公室能力建设。妇儿工委办公室作为各级政府妇儿工委的办事机构，是委员会与各成员单位保持紧密联系的桥梁和纽带，其工作水平直接决定着政府妇儿工委的工作成效，决定着妇女儿童发展规划的实施效果。妇儿工委办公室要重视加强内部建设，提高工作能力和水平，切实发挥作用。要切实加强思想作风建设，始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风，不断创新工作方式，创造性地开展工作要督促指导有关部门认真落实妇女儿童发展规划各项目标任务，加大保护妇女儿童权益法律法规的执法力度，推动解决事关妇女儿童民生的重点难点问题要切实发挥好综合协调、组织联络、信息交流、调研服务、督促指导等职能，为妇女儿童事业发展提供更加有效的服务。

来源：http://www.women.org.cn/allnews/0701/14804.html