关于印发《公安机关查找被拐卖儿童DNA检验技术应用规范（试行）》的通知

关于印发《公安机关查找被拐卖儿童

DNA检验技术应用规范（试行）》的通知

公刑[2009]625号

各省、自治区、直辖市公安厅（局）刑侦局、刑警（侦）总队、刑侦处、刑事科学技术研究管理中心、科技处（主管刑事科学技术工作），新疆生产建设兵团公安局刑警总队：

为贯彻落实2009年全国公安机关打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动的工作部署，规范DNA检验技术在查找被拐卖儿童、确认被拐卖儿童身份中的应用，我局制定了《公安机关查找被拐卖儿童DNA检验技术应用规范（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请及时报我局。

公安部第五局

二○○九年四月九日

公安机关查找被拐卖儿童

DNA检验技术应用规范（试行）

第一章
总
则

第一条
为贯彻落实2009年全国公安机关打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动(以下简称“打拐专项行动”)的工作部署，规范DNA检验技术在查找被拐卖儿童、确认被拐卖儿童身份中的应用，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关规定，制定本规范。

第二条
DNA检验技术具有个体识和亲缘关系认定准确的特点，是确认被拐卖儿童身份最有效的技术手段之一。规范DNA检验技术应用工作，对保证鉴定质量和工作实效，保障“打拐专项行动”顺利开展具有重要意义。

第三条
DNA检验技术应用于“打拐专项行动”，坚持“合法规范、科学严谨，保证质量、注重实效，建用并重、促进发展”的工作原则。

第四条
本规范对DNA检验技术应用于“打拐专项行动”的任务职责、样本采集、包装送检、DNA检验、数据库建设与管理、儿童身份确认与发布、血样和资料管理等作出规定。

第二章
任务职责

第五条
公安部刑侦局负责“打拐专项行动”中DNA检验技术应用的组织领导；相关的应用规程和技术标准的制定；全国公安机关查找被拐卖、失踪儿童DNA数据库(以下简称“打拐DNA数据库”)的建设和维护；组织专家提供技术支持等工作。

第六条
承担“打拐专项行动”DNA检验任务的省级和地市级公安机关刑事侦查和刑事科学技术部门，负责本地DNA检验技术应用工作的组织领导；DNA检验技术应用实施细则的制定；有关DNA样本的检验和数据库查询比对；DNA样本和有关资料的保管等工作。

第七条
县级公安机关负责“打拐专项行动”规定的有关人员DNA样本的采集包装、信息填写、送交检验等。

第三章
样本和信息采集

第八条
对于下列人员应当采集其血样和有关信息：

（一）经工作已经确认被拐卖儿童的亲生父母；

（二）解救的被拐卖儿童；

（三）来历不明、疑似被拐卖的儿童；

（四）来历不明的流浪、乞讨儿童；

（五）自己要求采血的失踪儿童亲生父母。

第九条
受理儿童被拐卖或者失踪疑似被拐卖等案（事）件的派出所、刑警队，负责相应填写《采集儿童血样信息表》（以下简称《儿童信息表》）、《采集儿童父母血样信息表》（以下简称《父母信息表》），并派员陪同被采血人员到所在县级公安司法鉴定中心采集血样。

县级公安机关未设立公安司法鉴定中心的，由地市级公安司法鉴定中心负责采集血样。

第十条
派出所、刑警队填写《儿童信息表》、《父母信息表》应当符合规范要求。

《儿童信息表》必填项目包括儿童的现用名、性别、年龄、个体生理特征等内容，以及近期一吋免冠彩色照片；对来历不明的流浪、乞讨儿童，应当同时提取其十指指纹及掌纹。

《父母信息表》必填项目包括父母的姓名、性别、身份证号码、被拐卖或者失踪儿童信息（姓名、性别、出生日期、个体生理特征、事发时间和地点）、联系电话、通讯方式、常住地址等内容，以及儿童的一吋免冠彩色照片。

《儿童信息表》、《父母信息表》暂不填写人员编号。

《儿童信息表》、《父母信息表》一式两份，一份用于送检，另一份办理案事件单位存档备查。

第十一条
负责采集血样的公安司法鉴定中心，应当指定本单位法医专业技术人员或者请当地医疗卫生人员协助，负责具体实施血样采集工作。

第十二条
公安司法鉴定中心有关人员，按照下列要求采集血样和填写信息：

（一）备置有关用具、材料，穿戴实验室工作服、口罩和一次性手套，按每个儿童、每个单亲父亲或者母亲、每个双亲父母分别建立血样档案的要求进行。

（二）用签字笔在派出所、刑警队已填写报送的《儿童信息表》或者《父母信息表》，以及与之对应的《儿童血样包装袋》或者《父母血样包装袋》上，填写唯一性的个人编号和其他信息。在一个洁净的纸质档案袋（以下简称“血样档案袋”）正面填写该儿童或者父母的个人编号，以及采集血样的公安司法鉴定中心的全称。

（三）使用一次性采血针和采血卡（必须使用FTA卡或者其他规范的采血卡）采集血样。用签字笔在采血卡远离血斑的空白处工整地填写被采血人员的姓名，以及其“个人编号”的后4位数。

（四）对被采血人员的采血部位的皮肤进行消毒，使用一次性采血针采集人体末梢血，将血液直接涂布于采血卡上，自然晾干制成血斑，血斑面积不小于2平方厘米。一张采血卡对应承载一个人的血样。

（五）待采血卡上的血斑充分晾干后，儿童的采血卡，放入与其个人编号相同的“儿童血样专用袋”内，用双面不干胶封住袋口；单亲或者双亲父母的采血卡，放入与之个人编号相同的“父母血样专用袋”内，用双面不干胶封住袋口。

（六）将每个“儿童血样专用袋”或者“父母血样专用袋”，以及与其个人编号相同的《儿童信息表》或者《父母信息表》，放入个人编号相同的“血样档案袋”内，用双面不干胶封住袋口。

（七）“血样档案袋”未送检前，应当置于安全、通风、干燥、避免阳光直射的环境内保管。

（八）负责采集血样的公安司法鉴定中心，应当于7个工作日内派专人将《鉴定委托书》(单人或者批量填写一份均可。被采集血样人员较多时可将名单附后) 和相应的“血样档案袋”等送至地市级公安司法鉴定中心。地市级公安司法鉴定中心审核合格后，应当及时派专人统一将《鉴定委托书》和相应的“血样档案袋”等送至指定的DNA实验室。

第十三条
《儿童信息表》和《父母信息表》式样可在公安部刑侦局网页中下载使用。《儿童血样包装袋》、《父母血样包装袋》和“血样档案袋”，由各地按照有关规范要求自行印制。

第十四条
对于儿童被拐卖或者失踪疑似被拐卖的现行案(事)件，办案人员和技术人员应当及时临场规范采集可能承载儿童DNA生物检材的物品，以及儿童亲生父母的血样，为提取儿童DNA和确认身份提供有利条件。

第十五条
对于身份不明的儿童尸体，按照未知名尸体处置要求勘查现场和采集生物样本。新鲜的尸体，提取心血；轻度腐败的尸体，提取深层新鲜肌肉、软骨；中度腐败的尸体，提取软骨、指甲、牙齿；高度腐败或者白骨化的尸体，提取牙齿、长骨。

第四章
DNA检验

第十六条
省级公安司法鉴定中心DNA实验室，负责承担本辖区“打拐专项行动”全部血样和其他有关生物检材DNA检验的任务职责。

“打拐专项行动”启动后至2009年9月30日，省级公安司法鉴定中心DNA实验室尚无法承担全部血样DNA检验任务职责的，可指定本省份1-3个地市级公安司法鉴定中心DNA实验室共同承担检验任务，并报公安部刑侦局批准、备案。

第十七条
承担“打拐专项行动”血样DNA检验任务的地市级公安司法鉴定中心DNA实验室，应当同时具备下列条件：

（一）有3名以上具有鉴定资格的DNA专业技术人员；

（二）有进行荧光STR检测技术所必需的工作环境、仪器设备和检验能力；

（三）有案件检材检验及数据库样本检验两套批量检测系统；

（四）连接公安专网并安装和使用“全国公安机关DNA数据库”应用软件；

（五）有条形码阅读、打印设备；

（六）有承担“打拐DNA数据库”建设应用的管理人员；

（七）建立了实验室质量控制体系；

（八）参加公安部刑侦局组织的检验鉴定能力验证结果均为合格以上。

第十八条
公安司法鉴定中心DNA实验室应当指定专人对每份《鉴定委托书》项下的全部“血样档案袋”及袋中的《儿童信息表》、《父母信息表》、《儿童血样包装袋》、《父母血样包装袋》、采血卡等逐一进行核对，确认血样和资料等符合要求后予以受理，并分别重新粘贴可供扫描阅读的个人唯一性条形码。

DNA实验室发现送检血样、资料等不符合要求的，不予受理，提出重新办理的意见。待其符合要求后再予以受理。

第十九条
“打拐专项行动”有关DNA实验室的DNA检验工作实行鉴定人负责制度。DNA检验由两名以上具有DNA鉴定资格的专业技术人员实施。

第二十条
DNA实验室应当明确DNA检验鉴定工作职责，确定检验规程和鉴定方法，做好检验鉴定的各项准备，加强检验鉴定质量管理，优化集成DNA检验技术的全部要素，将最好的检验技术应用于“打拐专项行动”中，确保优质高效完成DNA检验任务。

第二十一条
每个血样DNA检验，应当检出14个以上常染色体STR基因座，并至少包含D3S1358、VWA、FGA、D21S11、D18S51、D5S818、D13S317、D7S820、D16S539、D8S1179、CSF1PO等11个核心基因座。

为提高“打拐DNA数据库”海量数据状态下的亲缘关系比对的精度和效率，有条件的DNA实验室，应当力争每个血样DNA检验检出13个以上共有核心基因座。

单亲父母血样DNA检验应当检出18个以上常染色体STR基因座。

第二十二条
DNA检验应当使用经过实验室测试验证质量合格的荧光STR复合扩增检测试剂。必要时，省级公安司法鉴定中心可根据“打拐专项行动”DNA检验亲缘关系比对的技术要求，组织专家对所用试剂进行比较论证，择优选定。

第二十三条
“打拐专项行动”血样和其他有关生物检材的DNA检验及记录，应当参照《法庭科学DNA实验室检验规范》（GA/T383-2002）要求进行，确保检验方法统一、规范。

第二十四条
DNA实验室主任或者DNA鉴定专业授权签字人，应当对DNA检验流程及图谱逐一进行审核，确认无误并签字后，由专人将DNA检验信息及时录入“打拐DNA数据库”。

第五章
数据库建设与管理

第二十五条
公安部刑侦局依托“全国公安机关DNA数据库”和“公安机关DNA实验室管理系统”，设立独立运行的“打拐DNA数据库”，为“打拐专项行动”提供技术支撑。

第二十六条
“打拐DNA数据库”具备下列主要功能：

（一）网上填报、审核、传输《儿童信息表》、《父母信息表》和《鉴定委托书》的有关信息；

（二）对是否重复录入信息、采集血样进行网上查询检索；

（三）有关DNA实验室联网运行，实现DNA数据异地传输、查询、比对、复核、分析、发布等；

（四）有关文字图片信息和DNA数据的存储、日志与管理；

（五）自动生成多项统计数据，发布DNA技术应用情况。

第二十七条
“打拐DNA数据库”于2009年5月10日开始运行。届时，“全国公安机关DNA数据库”和“公安机关DNA实验室管理系统”相关子库暂时关闭。

2009年5月9日以前存放于“打拐DNA数据库”中的被拐卖儿童、亲属的DNA信息，由用户按特殊需求模式比对。

第二十八条
公安部刑侦局和承担“打拐专项行动”血样等DNA检验任务职责的DNA实验室，指定“打拐DNA数据库”管理员并建立联系制度，负责数据库管理与维护工作。

第二十九条
DNA实验室向“打拐DNA数据库”录入个人唯一性条形码信息，应当使用条码阅读器。

DNA实验室录入DNA检验STR基因座信息，应当符合本规范第二十一条之规定。

DNA实验室录入承载被拐卖儿童DNA生物检材物品、未知名儿童尸体的DNA检验STR基因座信息，应力争符合本规范第二十一条之规定。

第三十条
各地填写上报“打拐DNA数据库”中的《儿童信息表》、《父母信息表》和《鉴定委托书》经过审核确认后，原则上不得删除。

第三十一条
“打拐DNA数据库”中经过审核确认的DNA检验信息，DNA实验室需要修改、补充本地信息，经实验室主任同意后，由实验室“打拐DNA数据库”管理员负责实施；删除受理鉴定、DNA检验信息，由省级公安司法鉴定中心书面报公安部刑侦局审核同意后，由公安部“打拐DNA数据库”管理员负责实施。

第三十二条
“打拐DNA数据库”严禁录入任何虚假信息，严禁毁损有关背景信息和DNA数据，一经发现将追究有关单位和人员的相应责任。

第六章
儿童身份确认与发布

第三十三条
“打拐DNA数据库”通报比中亲缘关系或者被拐卖儿童同一个体后，有关DNA实验室应当立即对原血样等进行DNA复核检验。

第三十四条
复核检验时，DNA信息应当增加至18个以上常染色体STR基因座。必要时，进行父系、母系遗传标记检验。

复核检验应当做实验记录，由DNA实验室主任审核确认后，录入“打拐DNA数据库”。

第三十五条
通过同一个体DNA信息比对确认儿童身份，应当同时具备下列条件：

（一）承载被拐卖儿童DNA生物检材物品的DNA信息，与儿童血样的DNA信息比对，两者18个以上STR基因座完全相同，似然比率大于1000亿；

（二）DNA检验确认身份鉴定意见与其他证明资料无矛盾。

第三十六条
通过亲缘关系DNA信息比对确认儿童身份,应当同时具备下列条件：

（一）儿童比中父母具有唯一性；

（二）儿童与双亲父母相应的18个以上基因座全部符合亲子遗传规律，似然比率大于10亿以上；

（三）父系、母系遗传标记检验结果符合遗传规律；

（四）DNA检验确认身份鉴定意见与其他证明资料无矛盾。

第三十七条
省级公安司法鉴定中心DNA实验室遇有下列情况之一，可以报请公安部刑侦局组织DNA专家提供支持：

（一）儿童同一个体或者父母双亲亲缘关系DNA信息比对，有2个以下基因座不符合遗传规律；

（二）儿童与单亲父母亲缘关系DNA信息比对，18个以上基因座全部符合亲子遗传规律；

（三）认为DNA检验、分析判断确有难度需要专家支持。

第三十八条
DNA检验确认儿童身份的，DNA实验室应当出具《DNA检验确认儿童身份通知单》。

《DNA检验确认儿童身份通知单》一式三份，分别送达主办案事件单位、报送公安部刑侦局、实验室留存备查。

第三十九条
主办案事件单位需要DNA检验鉴定文书的，DNA实验室应当出具相关鉴定文书及必要的附件。

第四十条
出具《DNA检验确认儿童身份通知单》和DNA检验鉴定文书，按下列方式办理：

（一）有关血样由同一个DNA实验室检验并确认儿童身份的，由该DNA
实验室办理；

（二）有关血样由两个以上DNA实验室检验、复核确认儿童身份的，由相关DNA实验室协商办理；

（三）情况特殊确有必要时，由公安部刑侦局指定DNA实验室办理。

第四十一条
　DNA检验鉴定文书的格式、内容、复核、审批、制作、送达、撤销等按有关规定办理。

第七章
样本与资料管理

第四十二条
被拐卖儿童及父母的血样、相关资料、实验记录和鉴定文书等，由DNA实验室负责分类保存、规范管理。

生物检材承载物品由办案单位负责规范保存、管理。

第四十三条
血样和资料等的管理，应当符合《法庭科学DNA实验室规范》(GA/T 382-2002)和其他有关规定的要求。

第四十四条
血样和资料等的保管期限不得少于15年。

第八章
附
则

第四十五条
本规范由公安部刑侦局负责解释。

第四十六条
本规范自发布之日起施行。