标本并治加大流浪人口管理

本报海口2月10日讯（记者陈成智）在包括海口南大立交桥在内的许多建筑物下，以及许多天桥下、公园里、街市上，不时可见流浪人口身影，既有碍观瞻也容易引发一系列问题。洪江游委员建议，加大海南流浪人口管理力度。
　　洪江游认为，处理好这一问题，加大对境况确实堪忧的流浪人口的救助力度，可以做到“三个有利于”：有利于提升海南国际旅游岛的城市形象和人文形象；有利于维护社会秩序，减少不可预见性犯罪，有利于帮助相关部门排查潜逃罪犯；有利于减少不可预见性疾病的传播。
　　洪江游说，2003年6月20日，国务院公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。《办法》明确规定将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型救助制度，这是我国社会救助制度的重大改革。海南也做出了不少努力，但从海南街市依旧频繁出现的流浪人口来看，我们的力度还远远不够。而解决这一问题，需要标本兼治。
　　说到“治标”，洪江游列举了6点建议：政府在人力、物力、财力上加大投入；分区域增设政府救助站，对已有站点增投人力物力；政府出台相应鼓励性政策，发动海南企业或民众成立“民间救助站”；在政府的正确引导下，由企业开展或赞助海南流浪人公益性救助活动；政府加强公益广告宣传，提升全民互助意识；开通简单易记的流浪人口救助热线，让全民参与到流浪人口救助中来。
　　怎样才能“治本”？洪江游设定了几条路径：请专家对流浪人口的流浪原因进行分析，找出解决方案，在根源上减少流浪人口的增加；在救助站设立心理辅导室，对被救助人员进行辅导，帮助他们走出流浪阴影；对身体或精神严重残疾或有重大疾病的流浪人员，要开展“爱心救助”；并着重扩大此类流浪人口的亲属寻找渠道，帮助原本有家的流浪人口早日回家；对有正常活动能力的流浪人口，进行生存教育培训，并指导其走向自食其力的正常工作岗位；建立海南流浪人口档案，并密切关注流浪人口救助情况，做好救助后续工作，防止他们重返流浪生活，避免“无效救助”情况的发生。
　　作者：陈成智
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