面对救助车，街头乞讨者为何躲闪？

作者：宗巍 来源：新华网吉林频道

近日，吉林省长春市救助站工作人员走上街头，为沿街乞讨者发放衣物和食物。然而令人奇怪的是，只有为数很少的乞讨者接受救助，面对救助人员，大部分乞讨者选择了躲闪逃避。据了解，长春市救助人员的这一遭遇并非个例，街头乞讨者躲闪救助人员的情况在国内很多城市都存在，那么面对救助车，街头乞讨者为何选择躲闪？

重庆解放碑步行街的流浪儿结束了流浪生活 记者 钱波 摄

面对救助，接受者寥寥无几

本来一片好意，却吃了闭门羹，这是长春市救助站的工作人员在救助街头流浪者时发生的一幕。近日，长春市救助站开展救助街头乞讨者活动，以长春市流浪乞讨人员，特别是外省来长春的流浪乞讨人员、残疾流浪乞讨人员为主要救助对象，为期一周。

然而，当救助人员走上街头向乞讨者发放宣传单和事先准备好的食品和衣物时，大多数流浪者却选择了躲闪，即便有些乞讨者接受救济，也不愿跟随救助车回到救助站。据统计，７天内总共有３２人跟随救助人员来到救助站，而救助人员劝导过的街头乞讨者近１００人。

“其实，这种情况十分普遍，我们在以前的救助过程中也经常遇到，特别是春节前后，每次绝大多数街头乞讨者都会躲闪我们，真正选择接受救助者不足十分之一”，长春市救助站的丁士波无奈地说。

据了解，街头乞讨者躲闪救助人员的情况并不少见，不仅长春市救助站的工作人员经常遇到，在全国很多城市也是这样。前不久，中山市城管执法局、民政局救助站等部门组成救助组，走上街头开展为期两天的救助城市流浪乞讨人员活动，但第一天上午就遭遇无一人接受救助的尴尬。

除了那些不接受救助者，很多来到救助站的乞讨者也只是在此“暂时落脚”。记者在长春市救助站发现，当天有十几名救助者在此接受救助，据负责人介绍，其中一些人来救助站的目的只是暂时落脚，没过几天就会被伙伴以各种理由接出去。由于现在实行自愿原则，救助站也无权管治他们的进出自由。

选择躲闪，职业乞讨者问题凸现

重庆解放碑步行街的流浪儿结束了流浪生活 记者 钱波 摄

在长春市东北师范大学校外的一条马路旁，坐在地上等待路人施舍的董大爷说，他每天能够收到十几块钱的施舍，吃饭节省一些的话也就够用了。当被问及为何不去救助站时，董大爷表示，他以前也去过救助站，“但在救助站只能住几天，而在外面还能有点收入，就不想去了”。

在长春市繁华路段桂林路附近，记者发现在来来往往的行人中，不时有人向乞讨者的面前投钱，少则一角多则几元，一些长期在此的乞讨者每天的收入能达到一二十元。“也去过救助站，不过那是在晚上特别冷的时候，在这里每天最少也能讨到十几块钱呢”，五十多岁的刘大爷告诉记者。

丁士波表示，像董大爷、刘大爷这样的乞讨者已经属于职业乞讨者，也即以乞讨为固定谋生手段的一个群体。他表示，职业乞讨者在乞讨者中所占的比例大得惊人，在长春市要超过７０％，“特别是到春节前后，这个比例会更大”。

“以前给过他们钱，不过后来随着职业乞讨者越来越多，现在已经很难分清谁是真正需要被帮助的人了”，长春市民张女士表示，“有一次碰到一个半年前自己救助过的中年人，借口还是缺少回家的路费，让人看了十分寒心”，张女士表示，从那以后她看见街头乞讨者就远远避开走。

丁士波说，根据长春市救助站近几年的调查发现，这些年长春市街头职业乞讨者的比例正在逐年加大，其中不仅包括像董大爷这样丧失劳动能力的年老乞讨者，还包括一些情节恶劣的职业乞讨者，例如通过控制妇女儿童或残疾人进行乞讨的职业乞讨者以及强讨恶要型乞讨者。总之，职业乞讨者的人数越来越多，职业乞讨者对社会带来的影响也越来越大。

吉林大学劳动与社会保障系的李贺平教授认为，职业乞讨者的问题是一个普遍现象。这些年，我国的职业乞讨者数量不断增加是与整个社会处于转型期联系在一起的，城乡分立的二元社会体制是城市乞讨者增多的深层社会根源。这些乞讨者来到城市乞讨，其实是以获得长期稳定的生活保障甚至是盈利为目的的，这也就决定了他们不会走进救助站。

东北师范大学政法学院的赵继伦教授认为，当前的职业乞讨者已经不仅仅停留在满足基本的温饱水平，还具有职业乞讨意识，他们能从乞讨中获得自我认同感；而救助站所提供的临时救助和安置满足不了他们的需求，所以很多职业乞讨者面对救助车时会选择躲闪。

如何救助，专家建议多管齐下

资料图片：调查显示，有近一半乞讨者不愿进入救助站寻求帮助。来源：北京晨报

丁士波表示，随着职业乞讨者增多，市民的爱心也逐渐疲倦，再加上现在的职业乞讨者一般都是以群体性出现，由于没有稳定的生活保障，容易被犯罪团伙诱导利用，从而走上犯罪道路，因此很多城市居民会对乞讨者保持警惕，“尽管他们属于弱势群体，但职业乞讨者对社会的潜在威胁已经引起注意，对他们的管理也就成为一项紧迫而重要的任务”。

对于如何解决职业乞讨者带来的问题，赵继伦教授认为，首先不能过于强制，不能依靠强势力量从外面进行控制，应该依靠社会文化环境、舆论的影响，潜移默化改变职业乞讨者的观念。同时，政府相关部门也应该采取措施，毕竟仅仅依靠救助站还是远远不够的，城市管理机构、公安机关、教育机构应该联合起来，对他们实施救助。

据了解，长春市日前就针对城市流浪者出台措施，除了对流浪乞讨人员开展街头劝导，进行心理疏导和正面引导外，还加强对流浪乞讨人员中未成年人的专项救助，对确实无家可归并丧失劳动能力的流浪乞讨人员，救助后可送往社会福利机构供养，对属本地的流浪乞讨人员根据条件纳入城乡低保范围。该措施一出台，就得到了很多人的拍手称快。

李贺平教授表示，职业乞讨者选择躲闪，还反映出我们的救助制度本身存在问题。街头流浪者参差不齐，很大一部分都来自农村，假如有正当职业或者生活有所保障的话，这些人很可能就不出来乞讨了，这也从一个侧面说明，现在一些农村的救助制度还不够完善。另一方面也反衬出城市的救助制度还不够好，这既体现在它的暂时性上，又体现在自愿原则上，再加上财政投入有限，也使得很多乞讨者不愿进入救助站。

因此，李贺平教授认为，解决城市职业流浪者的问题是一个系统工程，需要多管齐下。从目前情况看，应该从两个方面下手，一是完善救助制度方面的建设，特别是在农村，争取从源头上杜绝这一现象；二是城市相关部门要加大救助力度，加强责任意识，不同地区、不同部门应该实行联动管理，建立统一的档案制度，同时更要动用民间力量。另外，对于那些以借乞讨之名实施违法犯罪活动的流动乞讨人员要严惩不贷，最终使我们的救助制度不断完善，使职业乞讨者越来越少。（完）（韩俊华编辑）