[讨论]公安部打击拐卖儿童规定

报儿童失踪立即立为刑案侦查

　　公安部：多项措施打击拐卖犯罪活动 帮助被拐儿童寻家

　　凡是接报儿童失踪和被拐的要立即立为刑事案件侦查，公开通缉重大拐卖犯罪嫌疑人，建立全国拐卖案件DNA信息库——公安部多管齐下，以更加有效地打击拐卖犯罪活动，帮助被解救儿童早日找到亲人。

　　记者6日从公安部了解到上述情况。据公安部相关负责人介绍，公安部采取的措施包括以下三个方面：

　　一是强化立案，调整关于拐卖案件立案的规定。为有针对性的抓住这个时机进行查找，公安部“打拐”专项行动办公室规定，凡是接报儿童失踪和被拐的案件，要立即立为刑事案件，进行侦查。

　　二是开展“公开通缉”。为加强对犯罪分子的震慑，公安部出台了“公开通缉”的措施，通过公安部网站和各地媒体公开发布通缉令的方式，公开通缉20名重大拐卖犯罪嫌疑人，现已抓获18人，成效显著。

　　三是充分利用高科技手段，建立全国拐卖案件DNA信息库，进一步完善打拐工作。目前已建立了打拐DNA信息库，各DNA实验室的设备比前几年有了很大的提高。通过提取失踪儿童父母的血样，进行DNA检测后录入DNA信息库进行比对，不管儿童失踪多久，只要孩子的DNA和父母的DNA比对上就能找到。

　　据了解，为配合全国公安机关打击整治拐卖儿童犯罪专项行动，公安部日前开展了“宝贝寻家”活动，公布首批60名已解救的未查清身源被拐儿童信息，方便被拐儿童家长辨认。截至目前，其中已有3个孩子成功与父母相认。 据新华社

　　新闻调查

　　拐卖儿童形成产业链　偷小孩半小时运出城

　　警方称，拐卖孩子已形成盗、抢、售“一条龙”服务

　　核心提示

　　记者调查发现，在东莞、昆明等地，存在着一个规模庞大的拐卖儿童行业，形成盗、抢、售“一条龙”服务。警方称，贩卖婴儿组织可以达到几十人，甚至上百人，中间以女性为主，而贩卖利润则高达数十倍。

　　记者调查了解到，很多农民工工资低，没钱送孩子上托儿所幼儿园，经常可以看到几岁大的孩子就自己在路边玩，这给人贩子下手提供了方便。

　　中国人民公安大学教授王大伟建议，预防孩子被拐卖远比发生拐卖后再去找寻更为重要。

　　隐患存在

　　人贩子盯上东莞作案

　　为什么这么多孩子被拐卖？他们又是怎么落到人贩子手里的？记者到广东东莞进行了调查——

　　在东莞寮步镇，有一个9个月大的孩子叫叶锐聪，他在自己家门口被人从看管人的怀里给抢走了。

　　失踪儿童叶锐聪母亲邓惠东说：劫匪在她眼皮子底下，从她11岁的女儿怀里抢走了9个月大的叶锐聪。在东莞，记者一共调查了30多位失踪儿童的家长。家长反映，无论是放学路上、超市、自己的家门口，犯罪分子几乎无孔不入，他们偷走或抢走的孩子，最小的几天，最大的只有9岁，绝大多数集中在3到7岁之间。记者了解到，这里存在着一个规模庞大的拐卖儿童行业。

　　据民间说法，东莞市近年来儿童神秘失踪的人数竟然达到了上千名。

　　记者注意到，很多孩子被拐卖都和农民工的生存状态有很大关系。因为不少农民工工资低，没钱送孩子上托儿所幼儿园，几岁大的孩子就自己在路边玩，没人管。而且这些地方人员流动性大，这给人贩子下手提供了方便。

　　隐患存在，人贩子当然会盯上东莞频频作案。

　　家族作案

　　当街抢孩子半小时运出城

　　在昆明，公安局接到群众举报有人在贩卖婴儿，公安局立刻派出民警化装成买主进行侦查……

　　第二天中午，民警抓获4 名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人（曾培月）交代，他们只是负责直接面对买家，更大的上线是一个叫(吴美忍)的女人，她专门搞批发，家里有更多的孩子，于是民警直扑位于晋江市罗山镇的(吴美忍)家。推开她家的家门，只见一张大床上放着三个正在哭闹的婴儿，旁边的童车里还有两个，全部都是几个月大的男婴。

　　昆明市公安局刑侦支队七大队大队长李宁说：“在云南的昭通，会泽，宣威这些地方，有很多几代人从事贩卖人口的犯罪活动，以家族形式存在，他们这些人也就混杂在来昆明的外来人员当中来到昆明。”

　　警方告诉记者，犯罪分子当街偷和抢到孩子后，一般会在30分钟内离开这个城市，并很快会通过团伙的力量，在其他地区把孩子当作大白菜一样标上价格进行出售。

　　记者了解到，现在人贩子拐卖儿童已经形成一种家族式、专业化、跨地域的犯罪网络。人贩子得手后，半个小时不到就能把孩子转移走，等家长发现孩子不见了再去报案，孩子早就消失得无影无踪了。记者调查发现，在东莞、昆明等地，存在着一个规模庞大的拐卖儿童行业，贩卖婴儿组织可以达到几十人，甚至上百人，中间以女性为主。警方称，拐卖孩子已形成了盗、抢、售“一条龙”服务。

　　严打犯罪

　　追究买方责任

　　中国人民公安大学教授王大伟说：“这些盗抢婴儿如果没有买方市场，它也不能形成气候，而正是由于有了买方市场，才加速了犯罪的泛滥和蔓延。”

　　王大伟称：“要坚决的打击，即使说你是为了‘收养’目的，你没有去贩卖，但是你明知他是被贩卖的、拐卖的儿童。我个人认为也要追究‘收养’者的责任，当然不一定是刑事责任，但是也要让他受到一定的惩罚，绝不允许这种案件泛滥成灾。”

　　新闻评说

　　沉甸甸的数字

　　公安部的最新消息说，这次打拐行动中，298个被拐儿童找到了亲生父母。不过，成绩背后还有个沉甸甸的数字，1900多个解救出来的孩子至今没有找到自己的父母。事实上，仅仅依靠警方一场场打拐行动来解救被拐儿童，经济成本社会成本都太高昂。

　　呵护好这些孩子需要我们调动更多的社会资源，比如为农民工开办廉价幼儿园托儿所，以及像专家建议的提高对买孩子一方的惩罚力度。堵住这些漏洞，将会挽救更多的孩子。

　　温馨提醒

　　对孩子进行社会常识教育

　　王大伟建议，预防孩子被拐卖远比发生拐卖后再去寻找更为重要，所以应该多给孩子一些社会常识的教育，比如不要和陌生人说话，也不要相信陌生人的糖果。同时，家长要采取有效措施积极自救。

公安部:多管齐下打击拐卖儿童妇女犯罪成效显著

据公安部网站消息，11月5日，公安部刑事侦查局副局长杨东做客公安部网站，就“宝贝寻家”活动有关情况与网友进行在线交流。他表示为有效打击拐卖犯罪活动，帮助被解救儿童早日找到亲人，公安机关多管齐下，主要采取了以下措施：

　　一是强化立案，调整了关于拐卖案件立案的规定。以前人民群众反应孩子失踪了以后，到公安机关报案，有一些基层公安机关往往要等到24小时以后才会受理，而儿童失踪最初的几个小时是查找解救的黄金时期，为有针对性的抓住这个时机进行查找，这次打拐行动开始的时候，公安部打拐办规定凡是接报儿童失踪和被拐的案件，立即要立为刑事案件，进行侦查。

　　二是开展“公开通缉”。为加强对犯罪分子的震慑，公安部出台了“公开通缉”的措施，到目前通过公安部网站和各地媒体公开发布通缉令的方式，公开通缉了20名重大拐卖犯罪嫌疑人。公安机关积极抓捕，广大人民群众积极配合，现已经抓获18人，效果非常好。

　　三是充分利用高科技手段，建立全国拐卖案件DNA库，进一步完善打拐工作。主要是充分利用公安信息化和公安科技发展的成果，专门建立了打拐DNA信息库，各DNA实验室的设备比前几年有了很大的提高，这样，通过提取失踪儿童父母的血样，进行DNA检测后录入拐卖案件DNA库进行比对。不管儿童失踪多久，只要有孩子的DNA和父母的DNA就能找到。现在全国共有262个数据库，各省都有，有一部分城市有，发达的县级机关也有了，都是通过全国联网的。同时，为了保证检验比对工作的效率和质量，在这次专项行动中，公安部打拐办在这些实验室里面选择了41个实力强的重点实验室专门进行打拐数据检验和复合的工作。

　　据介绍，截至10月28日，全国公安机关侦破各类拐卖案件4420起，打掉犯罪团伙982个，刑事拘留6214人，抓获在逃人员1358人。解救被拐卖儿童2169人、妇女3851人。利用DNA数据比对确认298名被拐卖人员身份。 (来源：新华网综合)

公安部：多项措施打击拐卖犯罪活动

新华网北京11月6日电（记者邹伟）凡是接报儿童失踪和被拐的要立即立为刑事案件侦查，公开通缉重大拐卖犯罪嫌疑人，建立全国拐卖案件DNA信息库——公安部多管齐下，以更加有效地打击拐卖犯罪活动，帮助被解救儿童早日找到亲人。

　　记者6日从公安部了解到上述情况。据公安部相关负责人介绍，公安部采取的措施包括以下三个方面：

　　一是强化立案，调整关于拐卖案件立案的规定。以前人民群众反应孩子失踪了以后，到公安机关报案，一些基层公安机关往往要等到24小时以后才受理，而儿童失踪最初的几个小时是查找解救的黄金时期。为有针对性的抓住这个时机进行查找，公安部“打拐”专项行动办公室规定，凡是接报儿童失踪和被拐的案件，要立即立为刑事案件，进行侦查。

　　二是开展“公开通缉”。为加强对犯罪分子的震慑，公安部出台了“公开通缉”的措施，通过公安部网站和各地媒体公开发布通缉令的方式，公开通缉20名重大拐卖犯罪嫌疑人。在公安机关积极抓捕和广大人民群众积极配合之下，现已抓获18人，成效显著。

　　三是充分利用高科技手段，建立全国拐卖案件DNA信息库，进一步完善打拐工作。目前已建立了打拐DNA信息库，各DNA实验室的设备比前几年有了很大的提高。通过提取失踪儿童父母的血样，进行DNA检测后录入DNA信息库进行比对，不管儿童失踪多久，只要孩子的DNA和父母的DNA比对上就能找到。

　　据了解，为配合全国公安机关打击整治拐卖儿童犯罪专项行动，公安部日前开展了“宝贝寻家”活动，公布首批60名已解救的未查清身源被拐儿童信息，方便被拐儿童家长辨认。截至目前，其中已有3个孩子成功与父母相认。

　　来自公安部的最新统计数据显示，截至10月28日，全国公安机关侦破各类拐卖案件4420起，打掉犯罪团伙982个，刑事拘留6214人，抓获在逃人员1358人；解救被拐卖儿童2169人、妇女3851人；利用DNA数据比对确认298名被拐卖人员身份。